Другие формы государственного устройства. Кроме вышеназванных форм в истории имели место и некоторые другие специфические формы империи, протектораты и прочее. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения Демидов А.И Малько А.В. Указ.соч стр. 89. Империи например, Римская, Британская, Российская существовали в различные исторические эпохи.
Протекторат формальная опека слабого государства более сильным, что как правило ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией.
Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882г а в 1914 г. установила над ним протекторат. История знает самые замысловатые формы государственного устройства, самый широкий диапазон принципов межгосударственного единения и союзов публичного права личная и реальная уния, вассалитет и сюзеренитет, содружества наций и государств, отношений доминионов и метрополий, торговые союзы и военные блоки и т.п. Актуальность проблемы. Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством государства территориальной организацией населения.
При всей кажущейся абстрактности форма государственного устройства самым непосредственным образом касается, а то и напрямую определяет объем и качество прав и свобод граждан подданных. Вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование напротив, неверно найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада.
Один из важнейших вопросов при любой форме государственного устройства это распределение полномочий между центром и периферией, создание условий и механизмов, позволяющих минимизировать межэтнические и межрегиональные конфликты, обеспечить социально-экономические и политико-правовые стимулы для отдельных регионов, которые бы закрепили их в составе государства и тем самым сохранили стабильность и целостность последнего.
Какие из рассмотренных выше форм государственного устройства являются оптимальными Казалось бы, унитарное единое, централизованное государство наилучшим образом противостоит сепаратистским устремлениям, однако многолетние конфликты в Ольстере Великобритания, у басков Испания, у тамилов Цейлон и другие дают примеры совсем нередких исключений из правила. Федеративное государственное устройство тоже не будет достаточно стабильным, если отдельные субъекты в силу своего этнического состава имеют различные взаимоотношения с центральными органами.
В такого рода асимметричных федерациях сохраняется почва для борьбы регионов за привилегии, права, признание своих уникальных обстоятельств, одновременно сохраняется угроза целостности федеративного государства. Чрезмерно централизованное государство облекает себя на неэффективность, несоразмерно децентрализованное устройство, как указывал еще Макиавелли, чревато распадом государства. Макиавелли Н. Государь М. Терра, 1997, стр.47 Подобная проблема как никогда актуальна сегодня для Российской Федерации, т.к. в ней реальная картина далека от классических ясных форм государственного устройства избрание руководства исполнительной власти в республиах сочетается с назначением представителей Президента РФ в 8 округах самим Президентом России.
Известная многоэтажность и неравноправие субъектов федерации позволяют до известной степени говорить о фактическом унитаризме или в лучшем случае об асимметричной федерации с сильным креном в сторону национальных, этнических и других особенностей.
А ведь асимметрия в правовом статусе субъектов не может не сопровождаться асимметрией прав граждан. Человек, живущий в области, где избиратели не имеют контроля за местной исполнительной властью, пользуется меньшими правами, чем граждане национальных республик, где такой контроль существует. ГЛАВА 4. Форма государственного режима