Влияние международного права на национальное право

Влияние международного права на национальное право. осуществляется главным образом как помощь последнего при осуществлении норм первого.

То есть связь международного и национального права в этом аспекте является необходимой юридической связью.

Нормы международного права могут оказать воздействие на национальное право даже тех государств, для которых они не обязательны. Например. Всеобщая Декларация прав и свобод человека для мусульманских стран. Международное право в целом, за исключением тех норм, которые адресованы международным организациям, осуществляется при содействии национального права. Если международное право налагает обязательство на государство в целом, то национальное право конкретизирует это обязательство, определяя органы государства, ответственные за выполнение 1Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права.

М Международные отношения 1974 г. С. 107. 17 норм международного права. Образно говоря, если норма международного права - это сигнал, направленный государству как целостному образованию, то принимается этот сигнал уже конкретными органами государства, обязанность которых принимать эти сигналы возникает из норм, национального права, определяющих компетенцию органов государства, или из практики государства1 Любая норма международного права при ее исполнении государством требует помощи со стороны норм национального права.

Особо следует отметить принципиальное положение международного права, в соответствии с которым каждому государству принадлежит право самому определять внутригосударственные методы и средства осуществления международных обязательств. Сам характер международного права заставляет его опираться на внутреннее право. Международное право регулирует общую жизнь государств, но государство способно действовать через свой собственный механизм, который является результатом действия правовых норм, созданных им самим.

В соответствии с принципом суверенного равенства государств, каждое государство свободно выбирает свою правовую систему и, следовательно, определяет порядок взаимодействия своего права с международным. Вместе с тем принцип суверенного равенства определяет, что каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства.

Государство должно строить свою правовую систему таким образом, чтобы обеспечить выполнение международных обязательств. Мир и международный правопорядок могут быть обеспечены при условии, что в государствах утвердится демократическое правление, основанное на уважении прав человека и господстве права. Демократия и законность в международной жизни невозможны без демократии и законности внутри страны2. 1Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М Норма 2002 г. С. 147. 2 Лукашук И.И. Международное право.

М Бек 2001 г. С. 238. 18 Исполнение положений международного права не требует, как правило, каких-либо действий со стороны субъектов национального права граждан и юридических лиц. Поэтому и нет необходимости их переадресовки последним. В этом случае начинает действовать определенная часть механизма государства, функционирование которой урегулировано нормами национального права, и помощь последних состоит в обеспечении наилучшего функционирования этого механизма в деле исполнения норм международного права.

Исполнение норм международного права требует или издания новых материальных норм национального права, изменения либо отмены уже существующих норм или применения внутри страны самих предписаний норм международного права для регулирования отношений с участием субъектов национального права. Т.о для того чтобы стать способным регулировать отношения с участием физических и юридических лиц, содержащиеся в международном праве положения должны войти в правовую систему страны в установленном ею порядке.

По мнению Е.Т. Усенко, Этот процесс, обычно именуют трансформацией, имея в виду преобразование норм международного права в норму национального права1. Реализация норм и принципов международного права в национальных правовых системах означает не только собственно осуществление конкретных нормативных предписаний, но и создание на национальном уровне правовых возможностей для этого, т. е. деятельность государства на всех уровнях по созданию необходимых условий для такой реализации.

Международно-правовое регулирование в широком смысле охватывает две основные фазы правотворческую фазу, в которой протекает процесс создания международно-правовых норм, и правоприменительную фазу, в которой происходит процесс осуществления норм. Таким образом, 1Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношение международного и национального права. Советский ежегодник международного права, 1997 г. М С. 72. 19 имплементация норм международного права есть не что иное, как процесс, в ходе которого соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями. Нередко требуются дополнительные правовые и организационные меры со стороны государств для всестороннего и полного осуществления норм международного права.

Поскольку весь смысл международно-правового регулирования состоит в достижении определенного конечного результата, к которому стремятся участники международного общения, то, по справедливому замечанию известного российского юриста И. И. Лукашука, осуществление международно-правовых норм является, как правило, гораздо более сложной и ответственной задачей, чем их принятие1. Разрешение этой задачи возможно лишь при наличии оптимального механизма имплементации как определенной совокупности правовых и организационных средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях с целью воплощения предписаний норм международного права.

В большинстве случаев имплементация норм международного права это прерогатива суверенных государств, использующих в этих целях свой внутренний организационно-правовой механизм.

Помощь национального законодательства, при заключении государством международного соглашения, требующего для своей реализации действий со стороны субъектов внутригосударственного права, может выражаться следующими способами Во-первых, государство может включить в свое национальное право норму или несколько норм, отсылающих к нормам международного права, в силу чего последние могут действовать внутри страны, регулировать отношения между субъектами национального права.

Этот 1Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М Международные отношения 1975 г. С. 10. 20 способ исполнения положений международного права принято называть отсылкой. Существует несколько форм отсылки общая и частичная. Общая отсылка может относиться ко всему международному праву чаще всего ко всем международным договорам. Такая отсылка, как правило, содержится в конституции страны.

Вторым способом реализации норм международного права во внутригосударственное является инкорпорация принятия государством норм национального права, либо изменение или отмена уже существующих, способствующих исполнению предписаний международного права. Эти нормы национального права могут повторять текстуально некоторые правила международного права, конкретизировать и адаптировать их к особенностям конституционного строя и правовой системы государства.

Иногда для реализации норм международного права могут применяться уже существующие материальные нормы национального права. Ещ одним способом реализация международных норм во внутреннем законодательстве, является трансформация, которая в свою очередь бывает двух видов прямая и опосредованная. Термин трансформация носит условный характер, так как в действительности нормы международного права не утрачивают присущей им правовой природы.

Никакого превращения одних норм в другие не происходит, и произойти не может. Сущность явления, именуемого трансформацией, состоит в обеспечении государством посредством своих властных полномочий выполнения международных обязательств1. Как таковые последние реализуются во внутригосударственном праве. В этом плане подразумевается не формальный юридико-технический прием преобразования международно-правовых норм во внутригосударственные 1Кудрявец Ю.Н. Некоторые проблемы реализации норм международных правовых актов во внутреннем праве государств.

Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999 г 3. С. 29. 21 предписания, а вся совокупность мер, предпринимаемых государством в целях обеспечения исполнения международно-правового обязательства в пределах национальной территории. Постоянно расширяющимся международным экономическим отношениям становится тесно в рамках внутринационального права, поэтому возникла идея всеобщей унификации норм национальных правовых систем государств.

Унификация правового регулирования предполагает такую нормотворческую деятельность каждого конкретного государства, в результате которой достигает высокая степень единообразия правового регулирования той или иной сферы общественных отношений1. Унификация осуществляется различными методами часе всего несколько государств заключают международный договор, содержащий готовые к применению на территории участвующих стран единообразные нормы, но иногда одно государство просто заимствует иностранную либо международную норму и переносит ее в акт собственного законодательства.

В , последние десятилетия появились новые формы реализации международного права во внутреннем. Имплементация процесс достаточно длительный и требует прохождения ряда официальных процедур, поэтому государство, присоединившись к международному договору, еще до завершения процесса имплементации, может неофициально обязать своих внутренних субъектов придерживаться норм этого договора в процессе осуществления любой деятельности.

С другой стороны, государство часто намеревается присоединиться к какому-либо международному соглашению, однако по тем или иным причинам не делает этого, но придерживается правил такого договора. И в первом, и во втором случае на практике возникает ситуация, когда внутригосударственные субъекты начинают фактически исполнять международные нормы, даже 1Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции. Московский журнал российского права.

М 1998 6. С. 49. 22 при отсутствии их имплементации в нормы национального права. Если такая деятельность субъектов носит достаточно длительный характер, то в результате возникает пробел в правовом регулировании, который со временем восполняется, но уже нормой внутреннего характера. Таким образом, здесь очевидно воздействие международного права на внутригосударственное право, но не официальным общепринятым путем имплементации. Развитие этого процесса позволяет определить еще один способ реализации международного права, имеющий общие черты с процессом унификации правовых систем государств, но носящий односторонний характер, т. е. осуществляемый государством самостоятельно. 23 ГЛАВА II. ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. 2.1. Понятие норм и принципов международного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права - результат длительного исторического развития, достояние мировой цивилизации.

Как и все международное право, они являются важнейшей общечеловеческой ценностью.

В теории и практике международного права традиционно значительно более сложные проблемы возникают при применении общепризнанных принципов и норм международного права. Термин общепризнанные принципы и нормы международного права встречается в статьях 10 и 15 Конституций Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федераций, соответственно. Нормы данных статей провозглашают общепризнанные принципы и нормы международного права основой отношений с другими государствами и составной частью правовой системы.

Выражение общепризнанные принципы и нормы международного права не является случайным или произвольным словосочетанием, употребленным в Конституциях ПМР и РФ. Это устоявшийся международно-правовой термин, который получил широкое распространение, как в международных, так и во внутригосударственных актах1. 1Талалаев А.Н. Два вопроса Международного права в связи с Конституцией РФ. Государство и право. 1998 г 3. С. 64. 24 Таким образом, термин общепризнанные принципы и нормы международного права, который употребляется в Конституциях ПМР и РФ, не является искусственным плодом изобретения е творцов1. Конституции восприняли и отразили прогрессивный опыт многих государств.

Общепризнанные принципы и нормы международного права - это нормы, разделяемые мировым сообществом государств, которые рассматриваются как обязательные всеми или почти всеми государствами мира. Особое место среди них занимают основные принципы международного права2. Основные принципы - это наиболее важные общепризнанные императивные нормы международного права неприменение силы или угрозы силой в отношениях между государствами, мирное урегулирование международных споров, уважение суверенитета и суверенное равенство государств, невмешательство в их внутренние дела, целостность и неприкосновенность государственной территории, уважение прав и свобод человека, равноправие и самоопределение народов, сотрудничество государств, добросовестное выполнение международных обязательств и норм международного права.

Основные принципы составляют наиболее устойчивое его ядро и являются критерием международной законности.

Все международные договоры и обычаи, чтобы быть юридически действительными и обязательными, должны соответствовать основным принципам международного права3 . В отличие от региональных, партикулярных и норм двусторонних договоров, общепризнанные принципы и нормы международного права 1 Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ. Государство и право. 1998 г 3. С. 65. 2 Ромашов Ю.С. Об условиях формирования общепризнанных норм. Московский журнал международногоправа. 1999 г 2. С. 87. 3 Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ. Государство и право. 1998 г 3. С. 67. 25 образуют так называемое общее международное право.

Несмотря на их численное меньшинство, состоящее из них общее международное право является фундаментом всей системы современного международного права с его отраслями, подотраслями и институтами1. По своей форме общепризнанные нормы и принципы международного права могут носить обычно-правовой или договорно-правовой конвенционный характер.

Многие из них возникли в ходе длительного применения государствами как обычно-правовые нормы. Вместе с тем в международном праве существуют обычные нормы, которые не признаются всеми государствами или толкуются ими не одинаково. Например, в современно международном праве существует обычная норма об иммунитете иностранного государства.

Однако государства по-разному подходят к вопросу об объеме иммунитета. Ряд стран исходит из того, что в современном международном праве существует норма о необходимости выплаты иностранному инвестору быстрой и эффективной компенсации в результате национализации. Иные же государства эту норму не признают2. В Конституции Приднестровской Молдавской Республики отсутствует подобная обязывающая норма.

Не закреплена она прямо и в Законе О Конституционном Суде Приднестровской Молдавской Республики, принятом Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 30 октября 2002 года. Согласно пункту Г статья 9 Закона, Конституционный Суд дает общеобязательное толкование Конституции. Очевидно, что вопрос о толковании может возникать и в связи с применением общепризнанных принципов и норм международного 1Лукашук И.И. Обычные нормы современного международного права. Московский журнал между- народного права. 1994 г 2. С. 26. 2Хлестова И.О. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституции Российской Федерации Журнал Российского права. 1997 г 12. С. 23. 26 права.

Статья 87 Конституции ПМР устанавливает, что правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании обладают Президент ПМР, Верховный Совет ПМР, Пленумы Верховного и Арбитражного судов, Прокурор ПМР. Конституция Российской Федерации и Закон О федеральном Конституционном Суде, также не содержит прямой нормы, которая обязывала бы суды, при возникновении вопроса о том, является ли норма международного права составной частью Федерального законодательства и создает ли она непосредственно права и обязанности для отдельных лиц, прибегать к решению Федерального Конституционного Суда. Более того, суды не наделены правом обращения с запросом, о толкований положений Конституции в Федеральный конституционный Суд. На основании статьи 125 конституции РФ таким правом обладают Президент РФ, Совет Федерации, государственная Дума, правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации.

В процессе деятельности государственных органов может возникнуть вопрос, каким образом общепризнанные принципы и нормы международного права могут и должны применяться на практике.

Согласно статье 2 и части первой статьи 15 Конституции ПМР и РФ, соответственно, Конституция имеет прямое действие. Это означает, что Конституция не является декларацией, которая нуждается в своем подтверждении всякий раз какими-либо законами, правительственными или ведомственными актами или инструкциями и т.п. Закрепленное в Конституции положение о высшей юридической силе и прямом ее действии, означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией государства.

При этом, осуществляя правосудие, суды должны исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, 27 конвенциях и иных документах в частности, во Всемирной Декларации прав человека.

Международных пактах о правах человека, и международные договоры в соответствии с Конституцией являются составной частью правовой системы государства. Как говорилось выше, в международном праве нет нормативного акта, в котором исчерпывающим образом перечислялись бы упоминаемые в Конституции его общепризнанные принципы и нормы, хотя бы основные принципы. Но именно принципы как наиболее общие международно-правовые нормы нуждаются в конкретизации.

В международном плане это достигается путем заключения государствами международных договоров по конкретным вопросам. Во внутреннем - это могут делать государственные органы, в частности суды, применяя общепризнанные принципы и нормы международного права в каждом конкретном случае. При этом они устанавливают общепризнанность этих норм, для чего рассматривают различные свидетельства или доказательства признания международным сообществом государств того или иного принципа в качестве общепризнанной нормы международного права.

Соответственно правоохранительные и другие государственные органы, применяя на основании нормы Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права при рассмотрении конкретных вопросов, также должны исследовать доказательства наличия всеобщей практики и признания этой практики юридически обязательной для себя государствами мирового сообщества1 . 1Марочкин СЮ. Действие норм международного права в правовой системе РФ. Тюмень. 1998 г. С. 129. 28 2.2. Международный договор в правовой системе Приднестровской Молдавской Республики.

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и взаимоотношений с зарубежными странами, функционирования правового государства. Согласно международно-правовой доктрине любое государство, уже в силу своего существования, является субъектом международных отношений и международного права. В связи с объявлением составной частью правовой системы ПМР общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров, открылась возможность прямого действия и применения норм международного права различными органами государства, включая суды. Заинтересованные физические и юридические лица могут ссылаться непосредственно на нормы международного права при разрешении споров между собой и государственными органами, учреждениями и организациями.

Как следует из статьи 10 Конституции ПМР, составной частью правовой системы Приднестровья и основой отношений с другими государствами, являются не только общепризнанные принципы и нормы международного права, но и международные договоры.

В частности, это нашло отражение в Меморандуме Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем 1Конституция Приднестровской Молдавской Республики 1995 г. Комментарий ст. 10. 29 с участием представителей стран-гарантов, России и Украины, в присутствии Действующего Председателя ОБСЕ 8 мая 1997 года в городе Москва.

В этом документе строго подтвердили приверженность принципам ООН и ОБСЕ, общепризнанным нормам международного права, а также свои обязательства не прибегать во взаимных отношениях к применению силы или угрозы силой, констатировали, что любые разногласия впредь будут решаться исключительно мирными средствами, путем переговоров и консультаций при посредничестве Российской Федерации и Украины как стран-гарантов выполнения достигнутых договоренностей, ОБСЕ и при содействии СНГ1. Международные договоры заключаются, выполняются, приостанавливаются, денонсируются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законом О Международных договорах и положениями самого договора.

В ст.2 Закона О международных договорах, принятым Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 19 декабря 2001 года и вступившим в силу 21 января 2002 года, определяет, что международный договор Приднестровской Молдавской Республики означает международное соглашение, заключенное Приднестровской Молдавской Республикой с иностранным государством государствами либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Пункт 2 статьи 4 указанного Закона и статья 57 Конституции ПМР, устанавливают, международный договор Приднестровской Молдавской Республики, если им устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством республики, может быть ратифицирован 1 Там же. Комментарий ст. 10. 30 Верховным Советом только после принятия или одновременно с принятием им закона, вносящего изменения в действующее законодательство в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики, подлежащим ратификации.

Данная норма ужесточает порядок включения норм международного права в систему отечественного права и является принципиально отличающейся от практики РФ, по данному вопросу.

А именно, в ПМР - закрепляется жесткая процедура ратификации, присоединения к нормам международного права, которая будет осуществляться путем принятия соответствующего закона, вносящего необходимые изменения для обеспечения соответствия отечественного законодательства международному праву. В РФ - если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, международный договор в РФ может быть ратифицирован, без одновременного внесения изменений в отечественное законодательство, в случае расхождения правил международного договора с последним. Положения официально опубликованных международных договоров Приднестровской Молдавской Республики, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Приднестровской Молдавской Республике непосредственно.

Для осуществления иных положений международных договоров Приднестровской Молдавской Республики принимаются в установленном порядке, одновременно с актом о ратификации, соответствующие законодательные акты и приводятся в соответствие с ними акты подзаконного характера. Вступившие в силу международные договоры Приднестровской Молдавской Республики, решения о согласии на обязательность которых для Приднестровской Молдавской Республики приняты в форме закона, подлежат официальному опубликованию по представлению 31 исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внешней политики Приднестровской Молдавской Республики.

Международные договоры Приднестровской Молдавской Республики межведомственного характера опубликовываются по решению исполнительных органов государственной власти, от имени которых заключены такие договоры, в средствах массовой информации и в официальных изданиях этих органов.

В силу специфического положения Приднестровской Молдавской Республики как государства, не имеющего официального международного признания то есть, не обладающего международной политической правосубъектностью, факт адаптации норм национального права к нормам международного права важен собственно для Приднестровья, а не для международного сообщества. Так как, даже если бы органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и принимали акты о ратификации тех или иных международных договоров, этот факт не имел бы значения для международных организаций и иностранных государств.

Поэтому был найден выход в правовом закреплении факта адаптации внедрения норм международного права в правовую систему Приднестровской Молдавской Республики путем принятия правового акта и признании тех или иных норм права, правовых актов международного сообщества, международных организаций в качестве рамочной нормы права на территории Приднестровской Молдавской Республики и в силу этого обязательных для органов, разрабатывающих новые правовые акты или изменяющих существующие нормы национального права, а также занимающихся правоприменением.

Таким образом, например, был признан в качестве рамочных норм права модельный Таможенный кодекс стран СНГ, и на его основании был разработан и принят новый Таможенный кодекс 32 Приднестровской Молдавской Республики вместо действовавшего до этого на территории Приднестровской Молдавской Республики Таможенный кодекс Союза ССР1. В соответствии со ст. 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики О международных договорах от 21 января 2002 года, признание рамочной нормой означает такую форму выражения согласия Приднестровской Молдавской Республики на обязательность для нее международного договора посредством принятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики соответствующего акта, при которой положительно решается вопрос о распространении трансформации в законодательство ПМР норм международного права, содержащихся в конкретном международном правовомакте на территории ПМР. 1Конституция Приднестровской Молдавской Республики 1995 г. Комментарий ст. 57. 33 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема соотношения международного и внутригосударственного права многогранна.

Она имеет большое практическое и теоретическое значение.

Не случайно в течение длительного времени эта тема рассматривается ученными и практиками различных стран. Сближение национальных законодательств провозглашается в качестве программного требования во многих международных договорах.

Для обозначения этого процесса используется ряд терминов трансформация, имплементация, гармонизация, согласование, унификация, приведение в соответствие. В одних случаях они трактуются как равнозначные, в других получают различающиеся смысловые оттенки. Хотя некоторые авторы разграничивают эти термины, вкладывая в каждый из них различное содержание1, представляется, что все они синонимы, дающие определение одному, единому понятию. Включение международного права в состав национальной правовой системы требует новых подходов к понятию правовой системы государства, к иерархии нормативных актов, решения вопросов о соотношении международного и национального законодательства.

Конституция, закрепляющая суверенитет государства, устанавливающая единство правового регулирования на его территории, принципы функционирования на международной арене, является стержнем правовой системы страны. На наш взгляд, она, бесспорно, имеет приоритет по отношению к международному праву.

Все нормативные акты, действующие в стране, должны соответствовать конституции, не противоречить ей, в том числе и международные. О верховенстве конституции свидетельствует и особый порядок ее принятия, внесение изменений и дополнений к ней, тогда как международный договор утверждается по схеме, характерной для принятия закона. 1Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М Юрист 1966. С. 74-75. 34 Достаточно корректно решается вопрос об устранении противоречий в международном и национальном законодательстве в Приднестровской Молдавской Республике, в статье 22 Закона О международных договорах закреплен особый порядок выражения согласия на обязательность для ПМР международных договоров, а именно Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики, решение о согласии на его обязательность для Приднестровской Молдавской Республики возможно в форме конституционного закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики или пересмотра ее положений в установленном порядке.

Далеко не всякий международный договор может быть включен в систему национального права.

Для этого он должен получить соответствующее одобрение со стороны компетентного органа. Только в случае принятия положительного решения о ратификации, утверждении, принятии международного договора он включается в систему источников внутреннего права.

Представляется целесообразным указание в Конституции ПМР на то, что только ратифицированные международные договоры являются частью права страны. Это уточнение способствует единообразному пониманию природы международных договоров, подлежащих применению, и устраняет различные толкования данного понятия. Все международные акты, заключенные государством, нуждаются в определенной системе внутригосударственных средств и способов для их обеспечения. Только конституция страны имеет прямое действие, но и она требует определенного механизма реализации закрепленных в ней положений.

Поэтому тезис о самоисполнимости некоторых международно-правовых норм представляется не совсем верным. Для того чтобы эти нормы применялись на территории конкретного государства, необходимо как 35 минимум опубликование актов, в которых они содержатся, в соответствующем официальном издании. Никакие нормативные правовые акты, в том числе и межгосударственные, в которых затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения ч. З. ст. 53 Конституции ПМР. В случае возникновения противоречий между нормами международного и национального законодательства, в соответствии с п. 1. ст. 54 Конституции ПМР, эти коллизии вправе разрешать только государственные органы, так как ограничение прав и свобод человека устанавливаются исключительно конституционным законом.

Таким образом, национальным законодательством могут вводиться ограничения в отношении некоторых общепризнанных норм международного права.

Следовательно, они не обладают верховенством по отношению ни к Конституции, ни к законам или, по крайней мере, занимают равное с ними положение. Включение международных норм в национальную правовую систему, с одной стороны, придаст последней большую стабильность, а с другой -позволит оказывать более глубокое влияние внутреннего права на международное, побуждая его к восприятию позитивных новаций национального права.

Поиск и обеспечение эффективного соотношения норм международного и внутреннего права являются актуальной задачей. От ее решения в немалой степени зависит гармоничное развитие государств и их правовых систем, а также уровень международного сотрудничества. 36