Совершенствование организации работы в управлениях социальной защиты населения по назначению и выплате социальных льгот

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И ПСИХОЛОГИИ кафедра социальных технологий и управленческого консалтинга ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему Совершенствование организации работы в управлениях социальной защиты населения по назначению и выплате социальных льгот на примере управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодар Студентки заочного отделения Специальности социальная работа Мамий Розы Байзетовны Научный руководитель кандидат медицинских наук, доцент Васильчиков Владимир Михайлович Москва - 2006г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Глава I. Теоретические и технологические основы социальной работы с населением по назначению и выплате социальных льгот 1. Понятие социальной защиты населения . 2. Источники финансирования социальной защиты населения 3. Техническое и программное обеспечение 4. О ходе реализации Федерального закона о монетизации льгот 20 ГЛАВА II. Основные цели, задачи и функции органов социальной защиты населения Краснодарского края и г. Краснодара 1. Управления социальной защиты населения по городу Краснодару 2. Основные цели, задачи и функции отдела по выплате социальных льгот Управления социальной защиты населения в Западном внутригородском округе Краснодара .3. Категории граждан, имеющих право на выплату социальных льгот по Краснодарскому краю и в Западном внутригородском округе г. Краснодара.

Периоды и сроки предоставления социальных выплат 4. Совершенствование организации работы в учреждениях социальной защиты населения по назначению и выплате социальных льгот .81 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 92 ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Орган социальной защиты населения направлен на создание условий эффективного и качественного решения социальных задач, являющийся основой принятия стратегических и тактических решений на всех уровнях.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, требует необходимость выработки особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

В эмпирических исследованиях как особом уровне социологического знания важную роль играет разработка, реализация и формирование комплекса мер по социальной защите жителей Краснодарского края. Основное внимание уделено сохранению уровня социальной защищенности населения края. Принятие федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и 122-ФЗ от 22 августа 2004 года потребовало создания чёткой, максимально эффективной базы управляемой и способной решать проблемы населения в плане его социальной поддержки.

Значимая часть финансирования социальных вопросов переведена с федерального на региональный уровень.

В настоящее время пожилые люди стали наиболее социально незащищённой категорией общества.

Уровень обеспеченности растёт с каждым месяцем, а доходы пожилых граждан практически не повышаются. Актуальность темы дипломной работы обусловлена необходимостью усиления поддержки населения, особенно, его наиболее уязвимых слоёв, в условиях переходного периода.

Цель дипломной работы - раскрыть сущность обеспечения реализации социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан. Решению этой цели служат следующие задачи - проанализировать правовую основу защиты пожилых людей - рассмотреть социальную политику государства по защите и поддержке граждан пожилого возраста - показать организацию приёма граждан по вопросам назначения и выплаты социальных льгот - описать технологию назначения и выплаты социальных льгот - показать какие социальные технологии используются в работе с получателями социальных льгот, какие меры предпринимаются для оказания социальной помощи пенсионерам и инвалидам.

Объектом исследования является департамент социальной защиты населения Краснодарского края и управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Предметом исследования является исследование проблем по назначению и выплате социальных льгот в УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Западном внутригородском округе города Краснодара. Гипотеза исследования - в результате проведённой работы должно улучшится материальное обеспечение пожилых людей. Эмпирическая база - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ. I. Теоретические и технологические основы социальной работы с населением по назначению и выплате социальных льгот. 1.

Понятие социальной защиты населения

Понятие социальной защиты населения. Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социал... Организация работы органов социального обеспечения Учебник- М. 195-ФЗ В первоочередном порядке, в социальной защите в Российской Феде... ФОРУМ ИНФРА-М, 2003 -368 с.

Источники финансирования социальной защиты населения

Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантиров... Средства фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнит... Ежемесячное пособие на ребёнка назначается семьям со среднедушевым дох... Выплачено субсидий на сумму 237,0 млн. Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты насе...

Техническое и программное обеспечение

В системе социальной защиты населения в целом на балансе числится 4830... Разработан программный комплекса Свод, который является завершающим дл... Благодаря внедрению АРМ Инспектор УСЗН в крае создана база данных льго... Регулярно проводится обучение пользователей прикладных программных ком... Ведется разработка ряда программных комплексов, которые позволят автом...

О ходе реализации Федерального закона о монетизации льгот

А. Повышение пенсий обошлось Пенсионному фонду дополнительно в 115 млрд. Уже сейчас можно говорить о некоторых политических последствиях. Несмо... Как сообщил ряд СМИ, некоторые пенсионеры уже отослали по 200 рублей к... Меры социальной поддержки предусматривают назначение денежных выплат п...

Управления социальной защиты населения по городу Краснодару

В крае приведена в соответствие с федеральным законодательством нормат... Социальная защита края сегодня - это современная отрасль с развитой ин... В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующ... Краснодара Управление социальной защиты населения департамента социаль... 807-КЗ, разработанным на основе Конституции РФ, Федерального закона Об...

Приложения 10,11,12 . Субсидия предоставляется гражданам при одновременном его соответствии следующим условиям 1 наличие гражданства РФ 2 наличие основания пользования заявителем жилым помещением 3 наличие регистрационного учёта регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого он обращается за субсидией 4 превышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг, начисленной с учётом льгот в пределах социальной нормы площади жилья и дополнительной площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, и нормативов потребления коммунальных услуг, над суммой, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидия предоставляется заявителю и совместно проживающим членам его семьи, являющимся гражданами Российской Федерации, а также лицам без гражданства, также пользователям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также наниматели по договорам найма специализированных жилых помещений, наниматели жилых помещений в общежитиях ст.105 ЖК РФ , нанимателям жилых помещений маневренного фонда ст.104 ЖК РФ , нанимателям жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения ст.107 ЖК РФ , членам жилищных кооперативов.

При обращении за субсидиями граждане должны предоставлять 1. Заявление 2. Справку с места жительства о составе семьи 3. Копию свидетельства о браке или о расторжении брака 4. Копию свидетельства о рождении детей 5. Копии паспортов заявителя и членов его семьи 6. Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, к которым относятся а копия договора социального найма жилого помещения б копия договора найма жилого помещения, относящегося к государственному и муниципальному жилищному фонду в справка управляющей жилищной организации, подтверждающая пользование жилищным помещением на условиях договора на условиях договора социального найма г справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нём заявителя или о полной выплате им паевого взноса за предоставленную кооперативом квартиру п. 4 ст.218 ГК РФ выданная председателем или членом кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией д копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение квартиру, дом, часть квартиры или жилого дома и т.д Всего получателей субсидий в Западном округе - 1867 семей.

Для получения перечисленных мер социальной поддержки требуется встать на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Состоящим на учете в органах социальной защиты населения на 1 января 2005 года ежемесячная денежная выплата была установлена на основании сведении, имеющихся в базе данных о получателях льгот.

Лица, впервые обращающиеся в органы социальной защиты населения по месту жительства, для получений мер социальной поддержки должны представить заявление документ, удостоверяющий личность и регистрацию по месту жительства на территории края документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации для ветеранов труда справку о реабилитации либо о признании пострадавшим от политических репрессий для жертв политических репрессий удостоверение труженика тыла или ветерана труда ст. 20 и ст. 22 Федерального закона О ветеранах справку о составе семьи.

Закон края О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края 808 от 125 декабря 2004 года не распространяется на лиц, которые имеют право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При наличии у ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий права на меры социальной поддержки на основании различных нормативных правовых актов края или муниципальных образований края меры социальной поддержки предоставляются по выбору заявителя по одному нормативному правовому акту. Ежемесячная денежная выплата, установленная для ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий, будет выплачиваться через учреждения Сбербанка или через предприятия Федеральной почтовой связи края, в зависимости от способа получения пенсии.

По вопросам консультации, касающимся предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий, заявители обращаются в управление социальной защиты населения по месту жительства или в департамент социальной защиты населения.

Доклад Л.Н.Егоровой Краснодар 2005 год 5, с.2-3 -15 января 2.4. Совершенствование организации работы в управлениях социальной защиты населения по назначению и выплате социальных льгот Сегодня закон находится на стадии своей реализации.

Рассмотрим более подробно результаты реформы и сделаем выводы о необходимости дальнейших мероприятий по Западному округу.

Общепризнанными критериями оценивания наиболее часто выступают следующие индикаторы действенность, эффективность и целесообразность.

Под действенностью обычно понимается, степень соответствия наблюдаемых взглядов и поведения целевой населения нормативной модели, то есть отношениям и нормам поведения, предписанным законодателем.

Эффективность законодательства сводится к степени достижения законом поставленной цели. Под целесообразностью подразумевается соотношение между затратами законодательных действий.

Но прежде чем приступить к непосредственной оценке закона, необходимо отметить следующее.

В случае с законодательством проведение предварительной, перспективной оценки при вступлении закона возможно практически всегда, более того, рекомендовано проводить оценку во избежание негативных последствий.

В случае монетизации льгот такая оценка была также возможна, необходимо было тщательно проанализировать реакцию основной целевой аудитории, на которую направлено действие закона его реализации инвалиды войны, участники войны, ветераны боевых действий, граждане, пострадавшие от воздействия радиации. Анализ реакции данной группы населения был возможен с помощью проведения опроса посредством сравнения мнений граждан, в результате можно было бы сделать более точное прогнозирование воздействия закона.

Но такой анализ не был проведен.

Сегодня, когда закон уже вступил в силу, нам остается оценивать те эффекты, которые наличествуют.

Если вспомнить то, что, по оценкам экспертов, в акциях протеста в апреле 2005 года приняли участие более 1,2 млн. человек, а по Западному округу более чем 800 человек, результат определяется скорее со знаком минус. Кроме митингов, на которые выходили тысячи пенсионеров, было написано множество адресованных правительству, Государственной Думе и Президенту писем с требованиями индексации пенсии, пересчета денежных выплат, возвращения натуральных льгот.

Эффективность закона.

Под эффективностью мы имеем в виду степень достижения поставленной цели. Как уже говорилось ранее, одной из задач проведения реформы было увеличить благосостояние граждан.

Для того чтобы в полной мере оценить эффект увеличения благосостояния нужен не один год. Чтобы говорить об успехе или неуспехе реформы, нужен длительный период.

Тем не менее, вот лишь некоторые цифры.

Что касается военных, то размер компенсации за паек составил в реальной стоимости лишь 59 рублей.

По данным ВЦИОМ, сегодня каждый пенсионер вынужден отказываться от самых необходимых продуктов питания из-за нехватки денежных средств, а каждый второй от покупки необходимой одежды и обуви.

Однако есть те, у кого благосостояние действительно улучшилось. Это касается тех людей, кто предоставляемыми государством льготами ранее попросту не пользовался.

Кроме того, выросли доходы у инвалидов Вов - с 4665 рублей 12.2004 до 7350 рублей 03.2005 , с учетом денежных выплат до 8300 рублей.

Пенсия участников ВОВ возросла с 2665 до 4486 рублей.

Таким образом, решение вопроса о росте доходов и благосостояния зависит, от его интерпретации, хотя в целом рост крайне неоднозначен и подлежит более детальному анализу. В нашем случае насколько оправданы затраты и выгод полученные в ходе реализации проекта под названием монетизации льгот ? В том, что касается финансовых показателей - реформаторы явно оказались в убытке.

В июне 2005 озвучены следующие цифры реформа обошлась казне более чем в 300 млрд. рублей, причем запланированные траты были в два раза меньше.

Из федерального бюджета на нее ушло в 4,6 раза больше, чем было выделено на льготы в 2004 году. Из чего можно сделать неутешительные выводы относительно финансовой целесообразности. Важно еще и то, что расчеты оказались неверными федеральных льготников оказалось больше запланированных.

В декабре 2004 года количество льготников сводилось к цифре 12 млн. человек, а после составления к июню 2005 года реестра льготников, их число составило 15,2 млн. человек.

Естественно, на выплату дополнительных денежных пособий потребуются огромные деньги.

Здесь нужно также сказать о лекарствах, важной составляющей монетизации льгот. Как известно, раньше лекарства предоставлялись бесплатно.

В I квартале 2005 года в регионы было поставлено около 8 млрд. рублей на лекарственные средства.

По данным Счетной палаты РФ, граждане предъявили более 23,5 млн. рецептов, из которых обслужено было, 95 и 4 находятся на отсроченном обслуживании.

Уровень отказа - около 1 . Но в действительности же 60 нуждающихся в лекарственных средствах не способны их получить. Также негативно реформа сказалась еще на одном аспекте медицины.

Закон о монетизации льгот лишил Россию доноров.

По мнению врачей, недальновидность государственной политики в области донорства и реализация печально знаменитой льготной реформы привела к тому, что в стране теперь катастрофически не хватает крови.

С нового года почётным донорам, самым активным поставщикам крови, многочисленные натуральные льготы заменили на 500 рублей в месяц. За последнее время уже несколько москвичей заразились СПИДом при переливании крови.

В условиях тотального дефицита доноров кровь превратилась в высокодоходный объект бизнеса.

Частные фирмы отправляют в российскую глубинку экспедиции за кровью, а затем перепродают ее в крупных городах.

Доход от подобных сделок достигает полутора тысяч процентов.

При этом контроля, за такой незаконной деятельностью практически нет. По сведениям правительства, число субъектов Российской Федерации, которые реализуют реформу монетизации в полной мере, составило 38 т.е менее половины , 14 регионов оставили все льготы в натуральном выражении, остальные регионы перешли на смешанную систему то есть оставили часть льгот в натуральном выражении, часть заменили денежными выплатами.

С другой стороны, реформа достигла целей в повышении доходов государства. Приведем данные.

Наряду с ростом расходов пенсионеров, доходы государства выросли по оплате жилья и жилищно-коммунального хозяйства на 30 , телефон - 75 , городской общественный транспорт - 25 . В начале декабря 2005 года состоялась конференция Монетизация льгот итоги года, на которой выступил заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Владимир Стародубов.

На этой встрече была дана оценка процесса монетизации и рассмотрены вопросы, связанные с этой реформой.

В частности, стране значительно - с 31 до 54 - увеличилась численность людей, позитивно относящихся к монетизации льгот.

Возросло и число льготников к концу году их стало больше почти на миллион.

При этом 16 из 145 млн. россиян - федеральные льготники, еще 35 млн региональные.

Но выплаты в связи с этим увеличились незначительно от 167 млрд. рублей в 2005 году до 209 млрд. в 2006 году. В 2005 году впервые был введен электронный учет льготников. Созданная информационная база позволит лучше обеспечить граждан необходимыми средствами.

Самая болевая область реформы - лекарственное обеспечение, где накопилось наибольшее количество претензий с начала года. Из бюджета на эти цели выделено 36,2 млрд. рублей, выписано 117, 5 млн. льготных рецептов, из них обслужены - 11,2 млн. льготников.

Всего по регионам количество льготных рецептов выросло в 4 раза. Услугами санаторно-курортного лечения в 2005 году воспользовались 1 млн. 50 тыс. человек, или 7 от общего числа льготников, транспортными льготами воспользовались 280 млн. человек.

В 2005 году систему натуральных льгот предпочли 54 граждан, остальные выбрали денежный эквивалент.

В основном, денежные льготы предпочитают регионы с низким социально-экономическим развитием.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Реформа не является в полной мере целесообразной, так как требует значительных затрат, превышающих запланированные. Финансовые показатели четко выявили недочеты, проявившиеся уже в первом полугодии реализации закона.

Относительно реализуемости реформы в различных регионах также виден первоначальный недоучет всех факторов, влияющих на проведение программы.

Перспективный анализ и оценка сыграли бы важную роль и позволили бы просчитать и избежать многих недочетов, но они применены не были. Реформирование в сфере организации деятельности работы в Управлении социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара, по данным письменных и устных обращений граждан за счёт внедрения Федерального закона Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 122 -ФЗ от 22 августа 2004 года, отразилось негативно на благосостоянии льготников нашего округа, поскольку недостаточно чётко налажено обеспечение бесплатными медикаментами льготных категорий граждан в полной мере потребность в обеспечение необходимых лекарств не была обеспечена расходы, которых являются расходными обязательствами федерального бюджета.

Также согласно Постановлению главы администрации края от 18 октября 2004 года 1024 О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг некоторым категориям жителей Краснодарского края, которым определены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам, в том числе инвалидам и участникам Великой отечественной войны, семьям погибших военнослужащих, инвалидам, ветеранам труда, многодетным семьям, которым продолжают предоставляться с 1 января 2005 года в натуральной форме в виде скидок с оплаты за жильё и коммунальные услуги оказалось одним из условий влияющих на полноту и правомерность возмещения льгот, которое является не желание поставщиков льгот заключать договора с управлением, а также не желание пользоваться тарифами на квартплату и коммунальные услуги по действующим тарифам, утверждённым в муниципальном образование город Краснодар.

Проведённый анализ, по Западному внутригородскому округу показал, что большинство письменных обращений граждан в управление касаются вопросов, по замене льгот денежными компенсациями назначение государственной социальной помощи предоставление мер социальной поддержки предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награждённым нагрудным знаком Почётный донор России или Почётный донор СССР льготы на проезд, в том числе, бесплатный проезд назначение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг замена талонов на денежные компенсациями, в которых были отражены свои недовольства при принятии нового закона, увеличение тарифов на оплату ЖКХ и коммунальных услуг.

У нас в округе очень многие льготники стали перерегистрироваться, так как, имеют несколько льготных категорий и их право выбрать те льготы, которые они считают для себя более выгодными, так например если он регистрируется как ветеран труда, то он получает за счёт средств бюджета города деньги, если как инвалид - они получает деньги за счёт средств федерального бюджета.

За счёт перерегистрации льготников увеличилось и количество льготников в округе, в общем, что поспособствовало пересмотру увеличение бюджета в округе в целом, в ходе его исполнения вносились изменения, бюджет увеличивался, уточнялись некоторые его статьи.

В общем, выполнены все задачи, которые были поставлены перед управлением социальной защиты Западного округа, которые стояли по финансированию на все виды расходов.

В случае успешного проведения эксперимента по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат город Краснодар перейдёт на данный вид выплаты уже с конца 2006 года. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение хотелось бы отметить, что, в результате проведённой работы в целом возможно улучшится материальное обеспечение пожилых людей, сама идея реформы была правильна, но, к сожалению, правительство немного поторопилось с её реализацией в жизнь.

Это верная, по направлению реформа, но бездарная по тактике и реализации. Правительство не было скоординировано, и не посчитало цену. Были неточные расчеты необходимых финансовых ресурсов, неточные расчеты возможностей региональных бюджетов.

Правительство демонстрировало слабость и при этом получило колоссальную волну скоординированного протеста. Одной из наиболее весомых ошибок, допущенных, при разработке ФЗ-122 стал фактический отказ от рекомендаций экспертов.

Игнорирование мнений людей, которые разбираются в лекарственных, жилищных, транспортных и других вопросах, касающихся реализации реформы, имело крайне негативный эффект, за результатами которого мы имели возможность наблюдать весной 2005 года. Также в связи с принятием федерального закона 122-ФЗ от 22 августа 2004 года изменился подход в области оказанию услуг социальной защиты населения, началась реализация программы создания Единого окна и оказания адресной социальной поддержки нуждающимся слоям населения минуя, организации-посредники.

В связи с этим Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края был разработан проект развития инфраструктуры информатизации.

Данный проект заключается в создании во всех территориальных управлениях социальной защиты населения специализированных локальных вычислительных сетей для внедрения специализированной клиент-серверной базы данных Инспектор УСЗН , а также организации взаимодействия посредством сети между всеми структурами социальной защиты населения Краснодарского края. Проект также призван объединить имеющиеся сегодня различные виды уже используемых информационных баз на электронных и бумажных носителях, в единую систему для сонаправления усилий, исключающую необоснованные экономические, финансовые, организационные затраты и повышение качества социального развития населения.

Итак, подводя итоги проведенных исследований проблем по назначению и выплате социальных льгот в УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Западном внутригородском округе города Краснодара можно сделать следующие выводы - эффект от реализации проекта создания специализированной локальной сети в Западном округе города Краснодара ожидается значительный появится возможность использования единой базы данных, повысится скорость документооборота как между отделами управления, так и между управлением и департаментом.

Создание локальной сети потребует обновления электронно-вычислительного парка управления, что повысит производительность в работе не только в Западном округе, но и в Краснодарском крае в целом - сущность обеспечения реализации социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан - это сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, медицины и права - в своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативно правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, постановлениями коллегии и приказами руководителя департамента - согласно положению и квалификационным требованиям к специалистам округа, в управлении организация работы по ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан и обеспечению их мерами социальной поддержки отрабатываются в полном объёме - управление участвует в разработке и осуществление в пределах своей компетенции межведомственной координации по выполнению мероприятий краевых и муниципальных целевых программ по реабилитационной помощи на территории округа - формирует персонифицированный банк данных о льготных категориях граждан, инвалидах, об их потребностях в социальной поддержке, в санаторно-курортном лечении, в реабилитационных мероприятиях и услугах, технических средствах реабилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов - осуществляет работу с программными комплексами Ветеран, и Ликвидатор ЧАЭС - ежемесячно и ежеквартально осуществляет подготовку информации по выполнению в округе законов и других нормативных документов социальной направленности - поставленные задачи перед управлением - в реализации нового закона на территории округа в области социальной поддержки населения выполняются без задержек в строгом соответствии всех законов принятых до и после 1 января 2005 года. Для каждой категории льготников установлены денежные выплаты, а также определён порядок их ежегодной индексации.

В округе сложилась устойчивая система информационного сопровождения деятельности социальной защиты населения.

Целевая программа по реабилитации инвалидов на 2003-2005 годы и целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении воинского долга, и семей военнослужащих погибших, при исполнении воинского долга за 2001-2005 годы осуществлено, в рамках комплексной целевой программы.

В управлении социальной защиты населения Западного округа, распоряжением главы администрации Краснодарского края была выделена единовременная материальная помощь в сумме 80 тысяч рублей на покупку одной однокомнатной квартиры участнику боевых действий, т. е. воину интернационалисту.

Реформы будут эффективными только в этом случае, если они тщательно будут анализироваться.

Проведение предварительной оценки результатов и этапов реализации реформы монетизации льгот, вероятно, позволило бы провести реформу более эффективно.

Особенно это важно вследствие того, что проводимая реформа является реформой, затрагивающей наиболее уязвимые слои населения.

Кроме государственной помощи у этих групп нет других средств для улучшения своего материального положения.

И в том случае, если государство уходит от помощи им, либо предоставляет недостаточную помощь, перед ними остается лишь глубокая бедность.

Исходя из проведенной работы, мы можем сказать что, такие реформы должны проводиться, несмотря на то, что они крайне болезненны, но своевременный расчет итогов и необходимых средств снижает многочисленные политические и экономические риски, возникающие как следствие монетизации льгот.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации.

М. Норма, 2001 56с. 2. Федеральный Закон Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 15.05.1991 года, 1244-1. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации М. ДЭКС-ПРЕСС, 2004 528с. 3.Федеральный закон Российской Федерации О социальной защите инвалидов в РФ от 24.11.1995 года, 181-ФЗ Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации М. ДЭКС-ПРЕСС, 2004 528с. 4 .Федеральный закон Российской Федерации О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, от 26.11.1998 года 175-ФЗ. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации М. ДЭКС-ПРЕСС, 2004 528с. 5 .Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 04.07.2003 года, 95-ФЗ Российская газета 2003год, 7 июня. 6. Закон Краснодарского края О социальной поддержке многодетных семей от 22.02.2005 836-КЗ Кубанские новости 2005 год 24 февраля 7. Закон Краснодарского края О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края на 2005 год от 25.10.2005 года 939-КЗ Кубанские новости 2005 год 27 октября 8. Закон Краснодарского края О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края от 06.12.2005 года 962-КЗ Кубанские новости 2005 год 8 декабря 9. Закон Краснодарского края КЗ О социальном обслуживании населения Краснодарского края от 29.12.2005года 825-КЗ Краснодар 2005 год 30 декабря 10. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации М. ДЭКС-ПРЕСС, 2004 528с. 11. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края от 27.01.2005 40 12. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке предоставления права на бесплатный проезд на транспорте общественного пользования кроме такси работникам, занятым в государственной системе социальных служб Краснодарского края от 27.01.2005 41 Кубанские новости 2005 год 29 января 13. Постановления главы администрации Краснодарского края О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2005 году от 28.01.2005 57 Краснодар 2005 год 29 января 14. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка от 09.03.2005 188 Кубанские новости 2005 год 11 марта 15. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае от 11.03.2005 200 Кубанские новости 2005 год 13 марта 16. Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2005 228 О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года 1367 О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком Почетный донор России и Почетный донор СССР Система ГАРАНТ Платформа F 1 17. Постановления главы администрации Краснодарского края О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 27 января 2005 года 41 О порядке предоставления права на бесплатный проезд на транспорте общественного пользования кроме такси работникам, занятым в государственной системе социальных служб Краснодарского края от 18.03.2005 239 Система ГАРАНТ Платформа F 1 18. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края от 30.03.2005 257 Система ГАРАНТ Платформа F 1 19. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, в полустационарных и стационарных условиях полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края с изменениями от 12 мая 2005 года 415 от 30.03.2005 259 Система ГАРАНТ Платформа F 1 20. Постановления главы администрации Краснодарского края О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования 31.03.2005 271 О порядке предоставления ежегодной денежной выплаты многодетным семьям от 30.03.2005 271 Система ГАРАНТ Платформа F 1 21. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке индексации ежегодной денежной выплаты многодетным семьям от 19.04.2005 328 Система ГАРАНТ Платформа F 1 22. Постановления главы администрации Краснодарского края Об утверждении нормативных перечней по обеспечению мягким инвентарем и среднесуточными продуктовыми наборами граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных и полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края от 27.04.2005 357 Система ГАРАНТ Платформа F 1 23. Постановления главы администрации Краснодарского края О внесении изменения в постановление главы администрации края от 30.03.2005 259 О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, в полустационарных и стационарных условиях полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края от 12.05.2005 415 Система ГАРАНТ Платформа F 1 24. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края от 12.08.2005 725 Система ГАРАНТ Платформа F 1 25. Постановления главы администрации Краснодарского края О проекте закона Краснодарского края О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края на 2005 год от 15.09.2005 856 Система ГАРАНТ Платформа F 1 26. Постановления главы администрации Краснодарского края О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края от 15.09.2005 860 Система ГАРАНТ Платформа F 1 27. Постановления главы администрации Краснодарского края О правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 11.10.2005 910 Система ГАРАНТ Платформа F 1 28. Постановления главы администрации Краснодарского края О проекте закона Краснодарского края О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края от 14.10.2005 926 Система ГАРАНТ Платформа F 1 29. Распоряжения главы администрации Краснодарского края О мерах социальной поддержки пенсионеров Краснодарского края в 2005 году 27.01.2005 39-р Система ГАРАНТ Платформа F 1 30. Распоряжения главы администрации Краснодарского края Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей Краснодарского края в 2005 году от 18.03.2005 205-р Система ГАРАНТ Платформа F 1 31. Распоряжения главы администрации Краснодарского края О расходовании средств краевого бюджета от 31.03.2005 244-р 32. Распоряжения главы администрации Краснодарского края О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество от 11.05.2005 360-р Система ГАРАНТ Платформа F 1 33. Распоряжения главы администрации Краснодарского края Об организации выплаты некоторых видов компенсаций и пособий в Краснодарском крае от 05.07.2005 522-р Система ГАРАНТ Платформа F 1 34. Распоряжения главы администрации Краснодарского края Об организации оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, на базе государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края от 18.08.2005 672-р Система ГАРАНТ Платформа F 1 35. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения в экзаменационных вопросах и ответах Учебное пособие Ростов- Н Д Феникс , 2003 год 384 с. 36. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения Учебник М. Форум ИНФРА-М, 2003 368 с. 37. Социальная защита на Кубани в 2005 году. Ответственный за выпуск информационно-аналитический отдел департамента социальной защиты населения Краснодарского края 2005 год Краснодар 38. Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2005 году Сборник материалов Краснодар Кн. Изд-во Stadtqespraech , 2005 96 с. 39. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации М. ДЭКС-ПРЕСС, 2004 528с. 40. Право социального обеспечения Учебное пособие для ВУЗов. Под ред. Мачульская Е.Е М. Книжный мир, 1999 - 240с. 41. Муниципальная система социальной защиты населения опыт, проблемы, перспективы.

Вып - 1 Под ред. В.М.Васильчикова, Л.Я.Чикариной М - Краснодар изд. 2001 124с. 42. Муниципальная система социальной защиты населения опыт, проблемы, перспективы.

Вып. 2 Под ред. В.М.Васильчикова, Л.Я.Чикариной - М Краснодар изд. 2002-128с. 43. Основы социальной работы Учебник Под. ред. П.Д. Павленок М. ИНФРА-М, 1999 368с. 44. Маркетинговые исследования в социальной сфере Учебник.

Под ред. Л.Г. Судас М , изд 2005 - 243с. 45. Федеральный закон Российской Федерации О государственной социальной помощи от 17 июля 1999г. 178-ФЗ Система ГАРАНТ Платформа F 1 46. Январское дышло.

Вчера мы узнали, что нет плохих законов, а есть плохое правительство и плохие губернаторы.

Григораш В.Н. Трибуна 5, с.3 - 4 - 2005 год 13 января 47. Монетизация может привести к досрочным выборам.

Савин Р.Б. Комсомольская правда 6, с. 2 2005 год 14 января 48. Монетизация назад дороги нет. Крякалов И.С. Парламентская газета 5, с. 5 2005 год 15 января 49. Льготы, которые нам заменили.

Иванов Ф.О. Московские новости 3, с. 6 - 7- 2005 год 28 января 50. Противоречивые итоги монетизации.

Финансовый контроль 2005 год 6 43 , с. 7 - 8 -7 января.