Идеи Джона Локка о разделении властей

Идеи Джона Локка о разделении властей. Политические теории Локка оказали довольно сильное влияние на многие государства мира. Так, к его идеям обращались в США при создании Американской конституции и Декларации о независимости, особенно в пунктах, посвященных разделению властей и отделению церкви от государства.

Британская Конституция так же опиралась на его идеи. Благодаря Вольтеру, Руссо и Монтескье его идеи получили распространение и во французском образованном обществе. Локк предусматривает особый конституционный механизм, мешающий государству выходить за рамки своих полномочий, становясь тем самым деспотическим. Его важнейшие компоненты - принципы разделения власти и законности.

Чтобы не допускать концентрации власти в руках руководства, которое получило бы тем самым возможность обратить к своей выгоде и создания законов и претворения их в жизнь, Локк предлагает не соединять законодательную и исполнительную власть и подчинить законодателей действию ими же созданных законов, осуществляемых исполнительной властью Философия Джона Локка, под ред. профессора Асмуса В.Ф изд-во московского университета, 1960. -64с Кроме законодательной и исполнительной, Локк выделяет федеративную ветвь власти, которая представляет государство как целое в сношениях с другими государствами.

Законодательной власти Локк отвел верховную, но не абсолютную власть, и в интересах народа ее следует ограничивать. Локк перечисляет четыре главных условия, ограничивающих законодательную власть 1.Закон должен быть равным для всех, для богатых и для бедных, для фаворита при дворе и для крестьянина за плугом. 2.Закон создается не для подавления людей, а для их блага. 3. Без согласия народа нельзя увеличивать налоги. 4.Законодатели никому не могут передоверять свои функции.

Скорее всего, мудрый философ гораздо больше опасался превращения в тиранию власти исполнительной, воплощенной в одном человеке, чем парламента, состоящего из многих лиц. Исполнительная власть, считает Локк, является подчиненной по отношению к законодательной.

Главе исполнительной власти надлежит выполнять функцию верховного исполнителя закона. Когда же он сам нарушает закон, то не может притязать на повиновение членов общества, превращается в частное лицо без власти и без воли. Суверенитет народа выше и парламента, и короля. 2.3. Флорентийская модель разделения властей, предложенная Макиавелли Флорентийская республика XIII XVI вв. стоит на особом месте среди городов-государств Европы и сравнима, пожалуй, только с Афинами до нашей эры. Флорентийцы вошли в число титанов Возрождения не только в науке, живописи, скульптуре, архитектуре, ювелирном деле, но и в политике и в развитии конституционно-правовых идей. Государственный строй Флоренции времн Ренессанса можно оценивать по его результатам высокая духовность, тяга к художественным ценностям, атмосфера благоприятствования для развития искусства, которая позволяла художникам творить и завершать свои творения.

Поэтому и модель разделения властей Флорентийской республики заслуживает выделения именно из-за е результативности.

Любые государственные деятели любых времн объясняли свои мотивы и свою политику общественным благом. Ремесленники, купцы и банкиры Флоренции сумели создать и поддержать такой баланс властей, который, несмотря на все издержки того времени, связанные с суевериями, всеобщей вооружнностью и коррупцией, обеспечил первенство этого небольшого городка во всей европейской истории нашего времени. Конституционно-правовые элементы разделения властей, а так же в некоторой степени сдержек и противовесов стали как гарантией художественного расцвета города, так и новым этапом развития и ещ одним достижением доктрины разделения властей.

Итальянская правовая традиция и итальянские университеты стали основным источником возникновения в XI XII вв. письменного права, в том числе городских статутов во всей Европе. Тон задавали соседи флорентийцев профессора-юристы из университета Болоньи, а так же законоведы из города Пиза, которые в 1162 году добились Пизанской Хартии, в соответствии с которой император Фридрих Барбаросса признал самоуправление этого города. Следует помнить, что Пиза вскоре попала в состав контролируемых Флоренцией земель, а спустя два столетия самый знаменитый политик Флоренции Лоренцо Медичи Великолепный перевл университет из Флоренции в Пизу, где и готовили местных юристов.

Таким образом, передовые государственно-правовые идеи сопровождали развитие флорентийского государства, а примеры античности Афин и республиканского Рима создали базу для практического воплощения разделения властей.

Идеологией правящего класса Флоренции XIII XVI вв. была официально утвержднная и неизменная, за исключением отдельных довольно кратких периодов, установка на создание самых совершенных в художественном отношении творений архитектуры, живописи и скульптуры. В своей книге История Флоренции Макиавелли Николо Макиавелли 1469-1527 итал. политич. мыслитель, писатель. описал, как складывался и функционировал государственный механизм Флорентийской республики.

При этом отчтливо прослеживается тенденция к юридическому закреплению независимости судебных органов и обеспечению эффективности судебных решений, коллективности руководства, сосредоточению разных функций в разных государственных органах, чтобы избежать чрезмерной концентрации власти в одном из них. Вс это вместе взятое обеспечило маленькому городу свободу от тирании в течение нескольких столетий и длительное процветание.

Следует различать разделение властей в широком и узком смысле этого конституционно-правового понятия. В широком смысле разделение властей включает, в первую очередь, формирование и последовательное проведение принципа разделения судебной власти с властями исполнительной и законодательной, независимость суда и подсудность главы исполнительной власти. В узком смысле разделение властей в государствоведческой литературе чаще всего рассматривают с позиций разделения и структурно-функционального разграничения каждодневной деятельности исполнительной и законодательной власти.

При анализе разделения и взаимного сдерживания исполнительной и представительной властей очень важен опыт Древних Афин и Рима до нашей эры, а так же Флорентийской республики XIII XVI вв где такое разделение включало значительное число структурных и функциональных сдержек и противовесов. Этот опыт важен как для понимания истории развития доктрины разделения властей, так и для оценки е современного состояния.

Во Флоренции XIII XVI вв. во-первых, в рамках законченного исторического периода более чем два столетия сохранялась республиканская форма правления и баланс исполнительной и представительной властей, а, во-вторых, величайший теоретик государства того периода Макиавелли жил, осуществлял свою практическую государственную деятельность именно в этом городе, а затем подробно написал о свом отношении к его формам правления в монументальной Истории Флоренции. Прежде чем проанализировать описанную Макиавелли государственную практику Флоренции и применнное там прозаическое разделение властей, а так же сдержки и противовесы, мы должны остановиться на одной из важнейшей грани доктрины разделения властей в любом, но особенно флорентийском варианте.

Это связь всеобщей идеи свободы и доктрины разделения властей как конституционного выражения и одновременно гарантии свободы. Гегель пишет, что необходимое различие государственно-правовых функций, которые получают так же и различные органы государства, формирует разделение властей, которое есть некий абсолютный момент глубины и действительности свободы.

Ибо эта последняя только постольку обладает глубиной, поскольку развивается в свои различия и достигает их осуществления 15, с. 357. Разделение властей, а так же сдержки и противовесы создают такой государственно-правовой механизм, который переламывает чрезмерно амбициозные поползновения власти, а значит, обеспечивает свободу граждан. Эта свобода, в свою очередь, обеспечивает возможность, чтобы труд и творчество граждан создавали их собственное и государственное благополучие.

Флоренцию отличает от других городов-государств Италии того времени, в том числе и Венеции, более чткое разделения судебных, исполнительных и законодательных полномочий. В первой половине XIII столетия флорентийцы, по Макиавелли, решили, что наступило подходящее время для того, чтобы учредить такой образ правления, который позволил бы им жить свободно. Для этого они разделили город на шесть частей и избрали по два человека от каждого региона в Совет Старейшин для управления городом.

Четыре члена Совета Старейшин, подлежали ежегодной смене. Дабы уничтожить всякий повод для вражды, возникающей по поводу судебных решений, назначались не из числа граждан города двое судей, из которых один назывался капитан, а другой - подеста им были подсудны все гражданские и уголовные дела, возникавшие между гражданами. Затем число управителей города увеличили до 36, потом уменьшили до 12, переизбираемых каждые 2 месяца, а кроме них Совет из 80 человек и ещ один Совет из 180 человек.

Каждый решал различные вопросы, а вместе они формировали Общий Совет. Кроме этого, был создан Совет в составе 120 горожан, который назначал должностных лиц и принимал окончательные решения по всем делам, рассматриваемыми другими советами. Ремесленников и других профессионалов, включая юристов, разделили на цехи, а в Совет правителей, вскоре названный Синьорией, избирали только людей, занимавшихся торговлей и ремеслом.

Для Синьории был построен отдельный дворец, называемый Палаццо Веккия, который своей красотой и особенно художественным оформлением главного зала заседаний, превосходит большинство королевских дворцов и парламентов мира. Состав Синьории обновлялся каждые два месяца, а новые члены е намечались на следующие 40 месяцев путм записок с фамилиями кандидатов, которые помещали в специальную сумку, а оттуда извлекались каждые два месяца, как в лотерее.

Каждый гражданин Флоренции, имеющий профессиональный статус в одном из 12 цехов, мог быть избран членом Синьории. Дворяне же были лишены этого права, их кандидатуры не рассматривались. В итоге флорентийские дворяне стали отрекаться от своих титулов и переходить в городское сословие. Перемены в структуре правления происходили довольно часто, особенно в названиях и функциях различных Советов, а так же их численности. При этом высшим органом оставалось периодически созываемое городское народное собрание.

Флорентийская модель государственности предусматривала такое раздробление государственных функций среди различных государственных органов, которое создавало сдержки и противовесы любому стремлению к установлению тирании в этом городе. Конституционный порядок более или менее менялся с точки зрения структуры и функций различных госорганов почти каждые пять лет. Позволю себе закончить цитатой из одного из писем Макиавелли Когда прибыл ваш гонец, я сидел в отхожем месте и как раз раздумывал над причудами этого мира и весь погрузился в то, что воображал некого проповедника для Флоренции, чтобы он был на мой лад, потому что я хочу и в этом быть своенравным, как и в прочих своих мнениях.

И поскольку я всегда старался не упустить случая, чтобы услужить этой республике, где только мог, если не делом, так словом, если не словом, так знаком 6, с.233. 2.4.