Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

ИНЭПюридический факультетКонституционное правоКурсовая работаТема Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Студент II курса, группа Ю-22Алексеев Дмитрий ВикторовичНаучный руководительАвсеенкоВ.И.Москва - 20001. ВВЕДЕНИЕ 2. Предметы ведения Российской Федерации 3. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 4. Заключение 1. ВВЕДЕНИЕПринятая в июле 1918 года Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики РСФСР закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР ст. 11 Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединится в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких,могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы.

Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику. Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 января 1937 г. новой Конституции РСФСР. Эта Конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей, которые перечислялись в Конституции, а также, упомянула при установлении системы местных органов государственной власти о наличии в Республике национальных округов.

В Конституции в самых общих чертах определялся правовой статус автономной республики и автономной области. Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством и вновь зафиксировала ее право свободного выхода из СССР.Значительным шагом РФ на пути обретения союзными республиками подлинной независимости явилась Декларация О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Республики, принятая 12 июня1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР. Она провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей территории и заявила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.Однако стремление всех союзных республик к независимости привело к печальному финалу - распаду Союза ССР.Изменил ситуацию, включенный 10 апреля 1992 г. в Конституцию РСФСР, в качестве ее составной части, Федеративный договор, подписанный его участниками 31 марта 1992 года. Договором признается суверенитет республик в составе Российской Федерации.

Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт- Петербург.

Существенно расширены права всех субъектов Российской Федерации.

Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ.Новая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъектов, которыми были признаны республики в составе РФ, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа и которые, в соответствие со ст. 5 Конституции, между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами власти.2.

Предметы ведения Российской Федерации

1 Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает о... Согласно Федеральному закону РФ от 26 апреля 1995 г. 79 , что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных о... К совместному ведению Российской Федерации и республик в ее составе от... 2 ст.

ЗаключениеНаряду с вопросами совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, присутствуют вопросы исключительного ведения субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. 6 При противоречии федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в области исключительного ведения субъектов Российской Федерации действуют законы и иные нормативные акты субъектов Федерации. При противоречии федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в области совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации действуют законы и иные нормативные акты Российской Федерации. И в заключение надо отметить, что проблема поставленная в данной работе довольно остра и неоднозначна по своему характеру.

Проблема грамотной, внятной и четкой организации субординации и разграничений полномочий, а главное реальной воплощенности и реального соблюдения буквы закона. С этим тесно связаны вопросы путинского законопроекта о полномочных представителях президента и деления Российской Федерации на семь округов спор дошедший до Конституционного суда Российской Федерации по поводу отстранении от должности министром внутренних дел и назначении и.о. начальника ГУВД г. Москвы Швиткина В.А. И не мене остро стоит вопрос о конституционном статусе г. Москвы. Литература1. Конституция РФ принятая 12 декабря 1993г. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20 января 1984 г. Федеральный Закон РФ Об основах государственной службы Российской Федерации от 12 августа 1995г. Указ Президента РФ от10 января 1994 г. О структуре федеральных органов исполнительной власти .2. Комментарии к Конституции РФ, Москва, 1999 г. Административное право РФ, Алехин А.П Кармолицкий А.А КозловЮ.М. 1 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе РФ. 2 См. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. 1992 6. Ст. 243 1993 29. Ст. 1112. 3 Примером может служить ситуация сложившаяся в результате тотального несоответствия Конституции республики Татарстан Конституции РФ. 4 В отличие от, например, США, где каждый штат имеет свою национальную гвардию, хотя и составляющую резерв армии США. 5 Например согласно Договору Российской Федерации и Республики Татарстан от 15февраля 1994 г. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан совместно осуществляется и целый ряд других полномочий. 6 Ст. 73 Конституции РФ.