РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ им. П.А.Столыпина Кафедра административного и муниципального права Курсовая работа По дисциплине муниципальное право На тему Структура закона Саратовской области О местном самоуправлении в Саратовской области. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.Студента 4 курса, специальности 0211, 1 группы, заочной формы обучения, Лукьянова Алексея Николаевича САРАТОВ 2002 План Введение. 1. Структура Закона Саратовской области О местном самоуправлении в Саратовской области. 2. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
Заключение. Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего принципа организации власти и управления на местах.
Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно формировать рыночные экономические структуры, так как на местном уровне складываются значительные и устойчивые финансовые, хозяйственно-экономические и социальные отношения. По мере становления местного самоуправления будут создаваться различного рола предпосылки экономические, социальные, финансовые и правовые для более глубокого и прочного введения начал самоуправления на территории России.
В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают повседневные, наиболее важные для населения вопросы, что обусловливает сравнительно высокую управленческую активность и заинтересованность граждан в деятельности органов власти. Несомненно, одним из важнейших вопросов местного самоуправления является компетенция муниципальных образований в области жилищного хозяйства, коммунального и бытового обслуживания населения.
Данная проблема рассматривается в аспекте построения в России федеративного государства с учетом самостоятельности органов местного самоуправления. Самостоятельность, в данном понимании, это способность независимо, под свою ответственность решать вопросы местного значения, подкрепленная необходимыми материальными средствами средства местного бюджета, муниципальная собственность. Данные вопросы самостоятельности особенно актуальны в настоящее время, в момент приведения законодательства органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.
Формы прямого волеизъявления граждан другие формы осуществления местно... Общие собрания сходы правомочны, если в них принимает участие более по... Глава VII. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправле... Льготы в торговом обслуживании отдельным группам населения предоставля...
Заключение На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что существует множество проблем в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
Во многом эти проблемы порождены теми процессами, которые протекают в нашем обществе, и имеют разные основу экономическую, политическую, функциональную.
Для решения этих проблем необходима четкая общегосударственная политика в области развития местного самоуправления в России с наличием ориентиров и критериев развития местного самоуправления.
Государство должно определить каким оно видит местное самоуправление и какая роль ему отводится в рамках общегосударственного управления. Для этого необходимо кодифицировать, разработать новые и совершенствовать уже принятые законодательные акты в области местного самоуправления, регулирующие их деятельность четко разграничить полномочия.
Каждый уровень власти должен знать, за что он отвечает и на что он может и должен тратить средства. Именно в этом направлении необходима серьезная работа для создания отлаженного механизма обеспечения органов местного самоуправления соответствующими финансовыми ресурсами. В рамках реализации такого подхода необходимо определить данные полномочия, механизм и порядок их передачи на уровень местного самоуправления, закрепить необходимые источники финансирования.
Государство должно не только гарантировать права на бумаге и определять обязанности муниципалитетов на практике, но и само четко выполнять взятые на себя обязательства в данной сфере, а также контролировать их выполнение элементами государственного аппарата. В рамках развития местного самоуправления необходимо на региональном уровне проведение политики повышения уровня профессионализма кадров муниципалитетов через обучающие программы и привлечение к работе в органах местного самоуправления выпускников Вузов по профильным специализациям.
Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и региональные бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования. На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны как составлять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек роста на базе существующих налогоплательщиков, так и разрабатывать программу перспективного развития территории муниципального образования.
Такие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность конкретной территории, а также проводить эффективную политику развития социально-экономического потенциала муниципального образования, регулируя налоговое бремя для местных производителей. Кроме этого местным органам власти необходимо самостоятельно развивать экономический потенциал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для реализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами.
Таким образом, решать проблемы становления и активного развития местного самоуправления в Российской Федерации необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Несмотря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные.
Это должны понимать все стороны как представители государственных органов, так и муниципальных в особенности. Эта курсовая работа написана мною лично и зачтена в 2002 г. От вас требуется только спасибо автору. Библиография 1. Конституция Российской Федерации. М 1997. 2.Федеральный закон О ратификации Европейской хартии местного самоуправления от 11 апреля. 1998 г. СЗ РФ. 1998. 15. Ст. 1695. 3. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 года ред. от 4 августа 2000 года. СЗ РФ. 1995. 35. Ст. 3506. Последняя редакция в Правовой базе Кодекс Право. Законодательство Российской Федерации. 4. Закон Саратовской области от 28 апреля 1995 года О местном самоуправлении в Саратовской области в редакции Закона от 25 сентября 1996, с изменениями на 28 июля 2000 года, от 9 июля 2002 года. Газета Саратов от 19 мая 1995 года 5. Постановление Губернатора Саратовской области от 19 ноября 1997 г. N 837 О перечнях социально значимых товаров и услуг предприятий торговли и бытового обслуживания населения Саратовской областис изменениями от 10 ноября 1998 г. 6. Постановление Правительства Саратовской области от 25 августа 1997 г. N 59-П Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 7. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления Местное самоуправление в России состояние, проблемы и перспективы.
М. 1994 8. Тихомиров Ю.А Комментарий к ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ М. 2000.