Проблемы избирательного права современной России

Управление образования администрации Ленинского района Проблемы избирательного права cовременной России. право Исполнитель Удилов А.Н. ученик 11Б класса, школы 93, Ленинского района. Руководитель Гальковская И.В. учитель истории школы 93, Ленинского района.Екатеринбург 1999 Оглавление Введение 3 Глава 1. История принятия закона о выборах 4 Глава 2. Альтернативы современной избирательной системе 11 Глава 3. Проблемы современной избирательной системы. 1. Возможность фальсификации результатов выборов 2. Проблемы организации выборов 1999 года18 Глава 4. Возможности контроля за законностью выборов. 1. Совершенствование законодательной базы2. Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов25 Заключение 28 Приложение 29 Таблица 1. Основные новшества законопроекта по сравнению с Положением о выборах в Думу 1993 года 29 Схема 2. Структура избирательных органов Российской Федерации, оснащаемых средствами автоматизации. 30 Список литературы. 31 Введение Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях во-первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьез- ных демократических традиций сделали избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов выборов 1993 года. Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законо- дательстве России и концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные органы власти.

Цель исследования раскрыть некоторые проблемы избирательного права.

Задачи 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года. 2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции. 3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов. 4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса. Методы исследования 1. Анализ современной законодательной базы современного изби- рательного права Российской Федерации. 2. Исследование учебной, научной и публицистической литерату- ры по проблемам избирательного права. 3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел. Практическое применение результатов 1. Материалы исследования могут быть исполь- зованы в курсе преподавания правовых дис- циплин в школе. 2. Может быть использован для проведения вне- учебных мероприятий старших классов посвя- щенных предстоящим выборам.

Глава 1. История принятия закона о выборах. Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации Принят Государственной Думой 26 октября 1994 года. Одобрен Советом Федерации 16 ноября 1994 года. Демократические свободные выборы в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредст- венным выражением принадлежащей народу власти.

Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.

Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избран- ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона. Настоящим Федеральным законом устанавливаются гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депута- тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные фе- деральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Феде- рации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводи- мых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными право- выми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону.

Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представи- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

Избирательные права граждан Российской Федерации и их гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут быть изменены иначе как путем принятие федерального закона.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие термины выборы в Рос- сийской Федерации выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государст- венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные госу- дарственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избирае- мые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральны- ми законами, выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федера- ции, а также выборы в выборные органы местного самоуправления, действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистра- ции кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, за- конами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации избирательные права граждан конституционное право граждан Российской Федера- ции избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления гарантии избирательных прав граждан правовые, организационные, информацион- ные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации активное избирательное право граждан право граждан Российской Федерации из- бирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления пассивное избирательное право граждан право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного само- управления избиратель гражданин Российской Федерации, обладающий активным избиратель- ным правом избирательные комиссии комиссии, организующие проведение выборов Президен- та Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Рос- сийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные органы местного самоуправления кандидат кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кан- дидат в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, кан- дидат на должность главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, изби- раемые гражданами Российской Федерации избирательные объединения общественное объединение, устав которого предус- матривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке правовыми актами законодательных представительных ор- ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем шесть месяцев до объявления дня выборов избирательный блок добровольное объединение двух и более общественных объе- динений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, зако- нами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, для совместного участия в выборах.

Избирательный блок обладает правами избирательного объединения список кандидатов единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объе- динением избирательным блоком по выборам в законодательный представительный орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления предвыборная агитация деятельность граждан Российской Федерации, обществен- ных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побу- дить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов список кандидатов.

Статья 3. Принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Ни- кто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъяв- ление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации в реализации избирательных прав граждан, установленных настоящим Феде- ральным законом.

Статья 4. Всеобщее избирательное право.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по дости- жении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Фе- деральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по- ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общес- твенным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспо- собными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представи- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федера- ции пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного воз- раста или сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации соответственно уровню проводимых выборов. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата на может превышать 21 года при выборах в законодательные представитель- ные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выбо- рах главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Рос- сийской Федерации и 21 года при выборах в главы местного самоуправления сроки обя- зательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью нахо- диться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, зако- нами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Равное избирательное право. Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

Статья 6. Прямое избирательное право.

Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов списка кандидатов непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключа- ющим возможность какого-либо контроля за волеизъявление избирателя.

Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации Политика и право.

Хрестоматия для учащихся общеобразовательной школы.

Екатеринбург 1995, С. 26-30 Исследователи выделяют несколько этапов принятия этого закона Этап 1 От Поло- жения о выборах в Государственную Думу 1993 года до проекта закона, внесенного пре- зидентом РФ. Мировой опыт здесь разнообразен. В одних странах существуют всеобъем- лющие законы о выборах, в других выборы проводят на основе сложившейся практики иили общих положений Конституции при законодательном регулировании отдельных аспектов выборов и избирательных кампаний.

В ряде стран избирательные законы изда- ются вновь или изменяются каждый раз перед соответствующими выборами. Отвечая современным требованиям, российская Конституция задала логику создания специально- го законодательства о выборах. Президент России изложил свое видение избирательного законодательства в Послании Федеральному собранию 1994 года. В нем говорилось о том, что законы следовало бы разрабатывать, опираясь на критическое осмысление опы- та первых многопартийных выборов, исходя из преимущественного участия в выборах крупных политических блоков.

Предлагалось увязать между собой выборные законы и закон о политических партиях. Предложения Бориса Ельцина в адрес законодателей основывались на его оценке процесса формирования новой политической системы и опыта выборов 1993 года слабость и аморфность партий, инерция межгрупповой борь- бы, в которой интересы граждан отодвигаются на задний план, значительные недостатки в законодательном обеспечении деятельности партий и СМИ в период избирательной компании.

Послание было представлено на совместном заседании обеих палат 24 февра- ля 1994 года. 16 марта в Государственной Думе голосовались проекты двух постановле- ний о Послании президента и о примерной программе законопроектной работы. Поста- новление о послании принято не было. В утвержденной примерной программе выборные законы были отнесены к числу первоочередных, в качестве субъекта внесения законопро- екта был назван президент Российской Федерации.

Законопроект был внесен в Государ- ственную Думу 1 ноября 1994 года. Согласно поручению президента основная тяжесть его разработки легла на Центральную избирательную комиссию. Основные новшества законопроекта по сравнению с Положением о выборах в Думу 1993 года мы приводим по трем позициям в виде сводной таблицы см. приложение. Анализ со второго по четвертый этап принятия закона о выборах, привел исследова- телей к выводу, что в случае с принятием закона о выборах заложенные в нашей Консти- туции противовесы не сдержали стремления фракций Государственной Думы обеспе- чить себе такие правила игры, которые бы давали максимальные гарантии получения депутатских мест в Думе следующего созыва. 11 Размустов В.Б. История принятия закона о выборах в думу. Независимая газета. 1995. 29 ноября.

С.1-3. Таким образом, законодательная база была принята в условиях сложной политичес- кой борьбы, и, к сожалению не всегда применяется и исполняется в ходе реальных изби- рательных кампаний. Глава 2.

Альтернативы современной избирательной системе

Пропорциональная избирательная система не дает партиям никакого вознаг... Мажоритарные выборы в два тура позволяют самостоятельно выступать на п... Сво- ими силами и деньгами им почти не возможно пробиться в парламент.... Они применяются при формировании центральных правлений крупных концерн... В мире сейчас распространяется мнение, что везде партийно-территориаль...

Проблемы современной избирательной системы

В отношении выборов 1993 года можно привести следующие факты под скаль... Расчет показывает, что общий объем фальсификации подброс бюллетеней, п... Зато в правом нижнем углу схемы указана структура, именнуемая как Госу... Было бы целесообразным, до начала выборов принять ряд коротких и четки... Электронная система Выборы не исключает манипуляции с выборами в Росси...

Проблемы организации выборов

года. Неизвестными доселе лицами был инспирирован скандал, связанный с найде... Все это свидетельствует о том, что утверждение в нашей стране институт... 1999, 20 января. С.4 Глава 4. 4.1.

Совершенствование законодательной базы

Совершенствование законодательной базы. Сегодня, немедленно, должны быть предприняты самые решительные меры по... Представляется, что с целью обеспечения наибольшей достоверности, таки... Такие кандидаты скупают все или почти все общественно значимое время н... Такое правило обяжет кандидатов, избирательные объединения, из- бирате...

Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов

Роль органов прокуратуры в контроле за соблюдением законности выборов. Важное звено в совершенствовании избирательной системы, гарантия защиты изби- рательных прав в случае их нарушения, работе прокуратуры.

Практика прокурорского надзора за исполнением избирательного законодательства, должна позволить, во-первых, оценить состояние законности в избирательном процессе, во-вторых, определить сильные и слабые стороны в организации прокурорского надзора. Итоги декабрьских выборов в Государственную Думу 1995 года, показали, наиболь- шее число нарушений избирательного законодательства допускалось при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты 37,4. Причем более половины составляют нару- шения порядка сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов. Наиболее типич- ные из них подлог подписных листов 52. Немало нарушений на этой же стадии избирательного процесса было связано с неза- конным отказом в регистрации кандидатом в депутаты 24. Следующим по распрост- раненности можно считать нарушения, допущенные при реализации права на предвы- борную агитацию 19,5. Около половины из них приходятся на случаи проведения предвыборной агитации в день, предшествующим выборам 46. Нарушения, допущен- ные при голосовании и определении результатов выборов, составляют 17,9. В деятельности прокуроров в период избирательной кампании можно отметить не- желательные тенденции.

Фактически на протяжении всего избирательного процесса про- куроры ожидали поступления сообщений о нарушениях избирательного законодательст- ва. Все зарегистрированные нарушения по которым принимались меры прокурорского реагирования, поступили в органы прокуратуры от избирательных комиссий 50, от граждан 33,3, от избирательных объединений 3,4 от кандидатов в депутаты 3,3, из других источников 10. Всякая прокурорская проверка может быть проведена лишь в связи с имеющимися у прокуроров сведениями о нарушениях законов.

Однако это вовсе не означает, что, полу- чив информацию о таком нарушении и соответствующим образом отреагировав на нее, прокурор может спокойно дожидаться нового сообщения.

Такая позиция не соответство- вала бы требованиям Закона о прокуратуре.

Применительно к надзору за исполнением избирательного законодательства пони- мание требований Закона о прокуратуре должно заставить прокуроров организовать более глубокую проверку, допустим, в тех окружных избирательных комиссиях, где отмечались случаи в приеме документов для регистрации кандидатом в депутаты либо отказывали в такой регистрации. Слизинов С.А. и Усольцева А.Е. От выборов до выборов прокурорская практика. Журнал Законность 1996 г 6, С.18-22. Таким образом, наша избирательная системы нуждается в дальнейшем совершенст- вовании, которое должно расширять подлинное представительство народа в высших органах власти, усиливать контроль общественности за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

Заключение Таким образом, в ходе проведенного мною исследования можно сделать следующие выводы 1. История принятия избирательного закона 1994 года позволяет утверждать, что совре- менная избирательная система Российской Федерации несовершенна, и сориентиро- вана на интересы уже существующих партий. 2. Возможности альтернативы мажоритарно-территориальной избирательной системы например, чисто мажоритарная или сформированная по производственному прин- ципу. 3. Результаты выборов в последнее время не застрахованы от фальсификации, так как они не предполагают гласного общественного контроля за проведением итогов. 4. Законность избирательного процесса должна быть под постоянным контролем со стороны правоохранительных органов в первую очередь прокуратуры.

Итак, современная избирательная система Российской Федерации нуждается в даль- нейшем совершенствовании в освобождении от давления со стороны современных поли- тических партий в пользу демократических принципов.

Приложение Таблица 1 Основные новшества законопроекта положение 1993 года законопроект 1994 года 1 соотношение депутатов от одномандатных округов и по федеральному избирательному списку 225 на 225 ст.3 300 на 150 ст.5, ст.11, п.1 2 двойное выдвижение для кандидата, вошедшего в пар- в федеральный список не могут входить тийный список, допускается вы- кандидаты, выдвигаемые тем же избира- движение и в одномандатном тельным объединением в избирательных избирательном округе ст. 23 п.5 округах ст.37 п.5, ст.42 п.1 3 требования к регистрации федерального списка избирательного объединения 100 тыс. подписей в поддержку, не Федеральный список выдвигается съездом более 15 может приходиться на конференцией ст.37 250 тыс. подписей, не один субъект Федерации ст.23 более 7 может приходиться на один субъект Федерации избирательное объединение, прео- долевшее 5-ный барьер на предыдущих вы- борах, может не собирать подписи в поддерж- ку всех своих кандидатов ст.70 избиратель- ные объединения должны быть зарегистриро- ваны не позднее чем за шесть месяцев до объя- вления выборов Структура избирательных органов Российской Федерации, оснащаемых средствами автоматизации.

Избирательная комиссия Центральная избирательная комиссия Центризбирком субъекта федерации Государственная сеть связи Окружная избирательная комиссия Администрация округа Территориальная избирательная Комиссия Администрация города района Участковые избирательные комиссии Государственные и ведомственные информационные системы Схема 2

Список литературы

Список литературы 1. Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав Российской Федерации Политика и право.

Хрестоматия для учащихся общеобразова- тельной школы.

Екатеринбург. 1995 г. С. 26-30. 2. Белоцерковский В.А. При нынешней избирательной системе в России демокра- тии не будет. Независимая газета.

М. 1995 г. 2 ноября. C.1. 3. Любарский К.А. и Собянин А.Е. Фальсификация 3 Журнал Новое время 15, М. 1995 г. С. 6-13. 4. Мостовщиков В. Выборы 1999 года проблемы, перспективы, решения. Областная газета. Екатеринбург. 1999 год. 20 января. С.4. 5. Размустов В.Б. История принятия закона о выборах в Думу. Независимая газета.

М. 1995 г. 29 ноября. С. 1-3. 6. Слизинов С.А. и Усольцева А.Е. От выборов до выборов прокурорская практика. Журнал Законность. М. 1996 г. 6. С.18-22. 7. Чугаев С .П. Электронная система ВЫБОРЫ не исключает манипуляции с выборами в России. Известия. 1995 год. 10 февраля. С.1-2. 8. Шилобод М.И. Партийные системы. Политика и право. М. Дрофа 1995 г. С. 258-261. Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации Принят Государственной Думой 26 октября 1994 года. Одобрен Советом Федерации 16 ноября 1994 года. Демократические свободные выборы в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредст- венным выражением принадлежащей народу власти.

Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избран- ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона. Настоящим Федеральным законом устанавливаются гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, депута- тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные фе- деральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Феде- рации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводи- мых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными право- выми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону.

Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представи- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

Избирательные права граждан Российской Федерации и их гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут быть изменены иначе как путем принятие федерального закона. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие термины выборы в Рос- сийской Федерации выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государст- венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные госу- дарственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избирае- мые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральны- ми законами, выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федера- ции, а также выборы в выборные органы местного самоуправления, действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистра- ции кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, за- конами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации избирательные права граждан конституционное право граждан Российской Федера- ции избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления гарантии избирательных прав граждан правовые, организационные, информацион- ные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации активное избирательное право граждан право граждан Российской Федерации из- бирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления пассивное избирательное право граждан право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного само- управления избиратель гражданин Российской Федерации, обладающий активным избиратель- ным правом избирательные комиссии комиссии, организующие проведение выборов Президен- та Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Рос- сийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные органы местного самоуправления кандидат кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кан- дидат в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, кан- дидат на должность главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, изби- раемые гражданами Российской Федерации избирательные объединения общественное объединение, устав которого предус- матривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке правовыми актами законодательных представительных ор- ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем шесть месяцев до объявления дня выборов избирательный блок добровольное объединение двух и более общественных объе- динений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, зако- нами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения список кандидатов единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объе- динением избирательным блоком по выборам в законодательный представительный орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления предвыборная агитация деятельность граждан Российской Федерации, обществен- ных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побу- дить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов список кандидатов.

Статья 3. Принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным.

Ни- кто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъяв- ление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации в реализации избирательных прав граждан, установленных настоящим Феде- ральным законом.

Статья 4. Всеобщее избирательное право.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по дости- жении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Фе- деральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по- ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общес- твенным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспо- собными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представи- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федера- ции пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного воз- раста или сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации соответственно уровню проводимых выборов.

Устанавливаемый минимальный возраст кандидата на может превышать 21 года при выборах в законодательные представитель- ные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выбо- рах главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Рос- сийской Федерации и 21 года при выборах в главы местного самоуправления сроки обя- зательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью нахо- диться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, зако- нами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Равное избирательное право.

Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

Статья 6. Прямое избирательное право.

Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов списка кандидатов непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключа- ющим возможность какого-либо контроля за волеизъявление избирателя. Текст выступления автореферат Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях во- первых, правовой вакуум 1993 года, во- вторых, отсутствие серьезных демократических традиций сделали избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов выборов 1993 года. Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законодательстве России и концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные органы власти.

Цель исследования раскрыть некоторые проблемы избирательного права. Задачи 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года. 2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции. 3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов. 4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса.

Методы исследования 1. Анализ современной законодательной базы современного избирательного права Российской Федерации. 2. Исследование учебной, научной и публицистической литературы по проблемам избирательного права. 3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел. Практическое применение результатов 1. Материалы исследования могут быть использованы в курсе препо- давания правовых дисциплин в школе. 2. Может быть использован для проведения вне учебных мероприятий старших классов посвященных предстоящим выборам.

В первой главе я рассматриваю содержание и историю действующего избирательного Закона. Анализи- рую основные понятия избирательного права, обращаю внимание на Условия принятия избирательного зако- на. Закон о выборах принимался в межпартийной Борьбе и обеспечил максимальные гарантии получения депутатских мест теми политическими силами которые уже существуют в госдуме.

Недостаточны норматив- ные ограничения для деятельности партий и СМИ в период избирательной кампании. Во второй главе я рассматриваю возможные типы избирательных систем в том числе и мажоритарную избирательная система при которой побеждает кандидат набравший простое большинство голосов, пропор- циональную при которой места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голо- сов в данном округе, и мажоритарно-пропорциональную при которой сочетаются первые два принципа.

В качестве альтернативы избирательной системе в литературе выдвигается идея избирательной системы по производственному принципу депутаты выдвигаются и избираются не от округов а от предприятий. В третей главе я рассматриваю проблемы современной российской избирательной системы, которая легко может быть сфальсифицированная на примере 1993 года я могу привести пример что каждый пятый офици- ально признанный действительным бюллетень сфальсифицирован.

Монипулирование выборами возможно и с технической точки зрения несовершенство системы ВЫБОРЫ дает простор для фальсификации результа- тов выборов. Лица и организации имеющие доступ к системе могут корректировать результаты голосований. Например представитель районной избирательной комиссии может продиктовать оператору любую цифру, например дополнительных 100 Бюллетеней. Специалисты предлагают ввести правило обязательной обратной свертки данных компьютера и оригиналов протоколов а также обязательное проведение выборочных проверок избирательных участков.

Современные политологи анализируют избирательную кампанию 1998 года. Указы- вают такие проблемы как скандальное поведение СМИ, покупку голосов, двойников зарегистрированных кандидатов, анонимные листовки и т.д. и т.п. Очевидно что нам надо ужесточить наказания за нарушение избирательного закона. В четвертой главе я анализирую возможности контроля за законностью выборов. Законодательная база избирательной системы должна совершенствоваться, а именно должны быть четкие и ясные правила, обяза- тельные для всех избирательных комиссий. такие как прием документов и регистрация кандидатов, присутст- вие общественных наблюдателей при использовании автоматизированной системы ВЫБОРЫ. Должны быть законы которые помогли бы избежать фальсификацию подписей избирателей контроль за финансовыми средствами избирательных объединений, равенство в доступе к СМИ, непредусмотренные законом формы и методы агитации должны показываться. Должны быть введены жесткие ограничения на использование СМИ в избирательных кампаниях. доля политической рекламы не должна превышать 10 выделенного времени и пространства площади.

Еще одна возможность совершенствования законодательной базы, анализ работы каждого избирательного участка.

Большое значение я предаю деятельности органов прокуратуры, надзора за ходом избирательных кампаний. Главная проблема прокурорской проверки, пассивность прокуратуры. Это противоречит требованиям закона о прокуратуре.

Вывод Таким образом наша избирательная системы очень молода и нуждается в дальнейшем формирова- нии.