ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ. Существует установленный государством четкий порядок расторжения брака.

Закон предусматривает судебный и административный порядок расторжения брака. Расторжение брака всегда должно быть санкционировано государством, поставлено под его контроль.

Закон императивно решает вопрос относительно порядка расторжения брака. У супругов, желающих расторгнуть брак, нет альтернативы обращения в ЗАГС или в суд для расторжения брака. Закон предопределяет тот или иной порядок расторжения брака в зависимости от оснований его расторжения. Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в силу п. 1 ст. 19 СК РФ производится в органах записи актов гражданского состояния независимо от наличия либо отсутствия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга.

Исключение составляют случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака, например, отказывается подать совместное заявление о расторжении брака либо отдельное заявление в случае, когда он не может лично явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления п. 2 ст. 21 СК РФ, ст. 33 ФЗ Об актах гражданского состояния.

При вышеуказанных обстоятельствах расторжение брака осуществляется в судебном порядке. В соответствии с п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния в нескольких случаях. Во-первых, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим.

В том случае, если один из супругов обратился в суд с иском о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья обязан разъяснить истцу порядок признанию граждан безвестно отсутствующими в соответствии со ст. 42 ГК РФ. Однако если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака и должен рассмотреть иск на общих основаниях.

Во-вторых, расторжение брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан недееспособным на основании решения суда. Но данный порядок расторжения брака не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке. Вышеназванный порядок расторжения брака распространяется и на тот случай, если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. В соответствии со ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, кроме случаев, рассмотренных выше. Предъявление иска о расторжении брака в судебном порядке предполагает наличие определенных условий реализации права на предъявление иска. Таковыми условиями являются 1 Подсудность дела данному суду 2 Процессуальная дееспособность истца и наличие соответствующих полномочий у лица, подающего заявление от имени заинтересованного лица 3 Соблюдение надлежащей формы искового заявления.

При отсутствии вышеназванных условий судья отказывает в принятии искового заявления.

А ПОДСУДНОСТЬ. Что касается подсудности дел о расторжении брака, в частности родовой, то она определяется ст. 113 ГПК, согласно которой все гражданские дела, в том числе возникающие из семейных правоотношений, рассматриваются районными городскими народными судами. В отношении же территориальной подсудности, то здесь существует несколько особенностей. По общему правилу территориальной подсудности иски о расторжении брака предъявляются по месту жительства ответчика ст. 117 ГПК. Если исковое заявление о расторжении брака подается обоими супругами, то подсудность определяется местом их жительства в том случае, если они проживают совместно.

Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы до трех лет, рассматриваются с соблюдением общих правил о подсудности. При этом необходимо исходить из последнего места жительства лица до его осуждения. Законом предусмотрена в определенных случаях возможность предъявления иска о расторжении брака, как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца, в частности, если с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен ст. 118 ГПК. Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т. е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества ч. 1 ст. 118 ГПК. Статьей 120 ГПК также предусмотрена договорная подсудность, согласно которой супруги могут изменить территориальную подсудность по соглашению между собой.

Б ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ. Также при принятии к рассмотрению искового заявления судья должен учитывать и такие важные условия, как процессуальная дееспособность истца и наличие соответствующих полномочий у лица, подающего исковое заявление от имени заинтересованного лица. Выполнение названных условий имеет особую важность, когда этого требует охрана интересов недееспособного супруга и иск предъявляется его опекуном или прокурором.

В ФОРМА ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ. Еще одно важное условие при предъявлении иска о расторжении брака это соблюдение надлежащей формы искового заявления.

Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. 126 ГПК. Помимо общих требований, перечисленных в данной статье ГПК, в нем следует указать, когда и где зарегистрирован брак имеются ли общие дети, их возраст достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака мотивы расторжения брака имеются ли другие требования которые могли быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

К заявлению прилагаются свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов если заявлено требование о взыскании алиментов и другие необходимые документы. В том случае, если названные требования не были соблюдены при подаче заявления, судья в соответствии со ст. 30 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для исправления недостатков.

Продолжительность этого срока определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все необходимые требования, то исковое заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае, заявление считается не поданным и возвращается истцу. Примерная форма искового заявления о расторжении брака будет приведена ниже в Приложении 1. Г ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА МУЖА НА РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА. И еще один очень важный момент.

При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок умер до достижения им возраста 1 года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу п. 1 ст. 129 ГПК. Ограничение прав мужа произведено в законе в целях охраны здоровья матери и новорожденного ребенка.

Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ. 4. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ. После принятия искового заявления о расторжении брака судья переходит к стадии подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного его разрешения ст. 141 ГПК. На данной стадии уточняются все обстоятельства, имеющие значение для дела определяются правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться разрешается вопрос о составе лиц, участвующих в деле определяются доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношение к этому заявлению.

А ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ. Безусловно, судам необходимо принимать меры к защите прав и интересов несовершеннолетних детей разводящихся супругов.

При принятии заявления о расторжении брака судья должен выяснить, достигли ли супруги договоренности по поводу воспитания и содержания детей в том случае, если брак между ними будет расторгнут. Если такого соглашения между супругами не достигнуто, то судья должен разъяснить сторонам порядок разрешения спора о том, с кем и кто из детей останется проживать и о взыскании алиментов на них. Судья также обязан разъяснить сторонам, что проживающий отдельно от детей родитель обязан принимать участие в воспитании детей, а родитель, с которым останутся дети, не вправе ему в этом препятствовать.

Если будет установлено, что разводящиеся супруги не могут договориться о том, кому из них будут переданы дети на воспитание, судья должен решить вопрос о привлечении к участию в деле органов опеки и попечительства. 27 мая 1998 года Пленум Верховного Суда РФ в постановлении О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей указал, что данные дела могут быть разрешены лишь после получения от отдела народного образования составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка и основанного на нем заключения.

Поэтому дело должно быть назначено к слушанию только после того, как районный отдел управление народным образованием даст заключение, составленное в соответствующей форме и подписанное инспектором охраны детства и заведующим управлением народного образования.

В том случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству у судьи появились сомнения в том, что кто-либо из супругов способен воспитывать ребенка самостоятельно в связи с наличием душевного заболевания, то судья вправе назначить судебно-медицинскую экспертизу. Б ПРИВЛЕЧЕНИЕ ТРЕТЬИХ ЛИЦ. Также на данной стадии движения дела о расторжении брака судья может прийти к выводу, что необходимо в связи с определенными обстоятельствами привлечь к участию в деле других лиц, например, выяснив, что ответчик производит выплату по другим исполнительным документам, в частности, он выплачивает алименты на содержание детей от другого брака, судья может привлечь в качестве третьего лица тех лиц, в чью пользу решением суда уже уплачиваются алименты или иные платежи.

В ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ, РАССМАТРИВАЕМЫМИ ОДНОВРЕМЕННО С ИСКОМ О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА. Помимо указанных действий на данном этапе дела судья должен выяснить, нет ли у супругов других спорных вопросов, разъясняет, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака, например, раздел общего совместного имущества.

Судья должен выяснить, достигли ли супруги соглашения по вопросам о разделе вышеназванного имущества. Если выяснится, что подобной договоренности между сторонами нет, то судье в целях определения состава имущества необходимо истребовать ряд соответствующих документов, например, акт описи имущества, подлежащего разделу, справку о стоимости имущества и другие необходимые документы.

Если судья придет к выводу, что дело в достаточной мере подготовлено, он выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Таким образом, на рассматриваемой стадии должен быть определен круг участвующих лиц выяснены и уточнены их требования, возражения установлен круг фактов, имеющих значение для дела истребованы все необходимые документы. Ответчику, третьим лицам если они есть вручается копия искового заявления.

Также все участники процесса извещаются о месте и времени судебного заседания в соответствующей форме, как правило, это судебная повестка, которая вручается под расписку. 5. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА. Судебное разбирательство основная стадия процессуальной деятельности суда и лиц, участвующих в деле, направленная на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. С.А. Ивановой было отмечено, что гражданские дела о расторжении брака рассматриваются в судебном заседании на основе общего процессуального порядка, предусмотренного действующим законодательством, и в этом отношении их разбирательство в суде не имеет каких-либо существенных отличий, однако помимо общих задач, разрешаемых судом в этой стадии процесса, суд выполняет ряд специфических задач, характерных именно для рассмотрения дел о расторжении брака.

В данном случае это, прежде всего, относится к определению предмета доказывания по делам о расторжении брака.

А ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА ДОКАЗЫВАНИЯ. Сама сложность понятия взаимоотношения супругов, их лично-доверительный характер исключают возможность раскрытия, а также содержания понятия основания развода. Задача суда при расторжении брака состоит в том, чтобы определить те границы, за пределами которых невозможно дальнейшее сохранение семьи, поскольку произошел полный и необратимый распад семейных отношений. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что в каждом конкретном случае обстоятельства могут быть различными.

По своему содержанию они должны соответствовать общей характеристике закона. Такие составы, характеризующие в норме права общими признаками, носят название бланкетных. Вот такое бланкетное основание иска характерно и для исков о расторжении брака. Не останавливаясь на характеристике оснований развода, изложенных выше, следует указать, что истец, предъявивший иск, стремится доказать свое право на развод, которое он просит защитить в решении суда. Среди доказательств важное место занимают объяснения сторон.

Поэтому участие сторон в делах этой категории тем более необходимо, ибо в их отсутствие суд будет лишен возможности выполнить лежащую на нем важную задачу по возможному примирению сторон и оздоровлению семейной обстановки. В этих целях разбирательство дела может быть отложено с назначением супругам срока для примирения. Б ПРАВО СУДА ОТЛОЖИТЬ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛА. Как я уже отметила, согласно закону суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения.

Учитывая, что данная мера может быть эффективной, суды должны применять ее чаще, особенно если у супругов имеются несовершеннолетние дети. У суда есть право неоднократно производить отложение дела в пределах установленного срока. Это вполне самостоятельное основание отложения производства по делу, известное только для дел данной категории. Отложение дела может быть произведено по инициативе самого суда без просьбы о том сторон даже неоднократно, если супруги не достигли примирения, но суд убежден в том, что повторное отложение дела будет способствовать сохранению и оздоровлению семьи, учитывая, что при разрешении этого вопроса суд должен оценить все установленные по делу обстоятельства и сделать вывод о возможности сохранения семьи.

Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов выноситься в совещательной комнате. Поскольку данное определение не преграждает возможность дельнейшего движения дела, оно не может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

Правило о примирении супругов не распространяется на дела о расторжении брака с безвестно отсутствующими и недееспособными супругами и с лицами, осужденными к лишению свободы на срок не менее трех лет, при наличии спора. Примирение супругов не означает, что семейный конфликт разрешен без вынесения судебного решения и разрешения спора по существу судом. Процесс по делу заканчивается именно вынесением определения и прекращением производства по делу. Очень важным в связи с этим является вопрос о возможности повторного предъявления иска как в случае вынесения решения об отказе в иске о расторжении брака, так и в случае вынесения определения о прекращении производства по делу вследствие примирения супругов. Основанием повторного иска о расторжении брака при наличии того же самого требования о разводе, составляющего предмет иска между теми же самыми сторонами, являются новые фактические обстоятельства, появившиеся уже после вынесения решения или определения и свидетельствующие о том, что сохранить семью не представляется возможным.

В ЗАКРЫТЫЕ ЗАСЕДАНИЯ. ВЫЕЗДНЫЕ СЕССИИ. Процесс по делу о расторжении брака в закрытом судебном заседании может проходить при наличии оснований, предусмотренных законом ст. 9 ГПК, и по обоснованному ходатайству сторон.

Вопрос о проведении выездных сессий по этим делам может иметь место только в исключительных случаях и при наличии оснований, свидетельствующих о тщательной подготовке дела к судебному разбирательству, и только в случае достаточной уверенности в том, что цель, преследуемая выездной сессией, будет достигнута.

Г РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ПО СУЩЕСТВУ. Определенные особенности рассмотрения бракоразводных дел связаны с тем, что суд одновременно с иском о расторжении брак разрешает ряд сопутствующих требований, заявленных одной из сторон. Так, вынося решение о расторжении брака, суд обязан определить не только при ком и кто из детей остается, но также, с кого из родителей и в каком размере взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Если при предъявлении иска о взыскании алиментов на детей другая сторона оспаривает запись об отцовстве или же о материнстве в отношении ребенка в актовой записи о рождении, оба этих требования подлежат выделению из иска о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве. Расторгая брак, суд может одновременно решить вопрос о взыскании средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, но он может рассмотреть это требование только по просьбе одного из супругов.

Если он освобождает другого супруга от оказания помощи или ограничивает эту обязанность определенным сроком, то он обязан указать об этом в решении. Следующая особенность судебного разбирательства бракоразводного дела состоит в том, что совместно с иском о разводе может быть заявлено требование о разделе общего совместного имущества супругов, если они не пришли к соглашению.

Я считаю, что данный вопрос достаточно сложен и объемен, поэтому не буду детально его рассматривать. Никакие иные требования совместно с иском о расторжении брака рассматриваться не могут. Так, например, не рассматриваются одновременно с иском о расторжении брака требования имущественного характера, связанные с членством одного из супругов в садоводческом товариществе, жилищно-строительном, гаражно-строительном и дачно-строительном кооперативах и т. п. Во всех случаях суд оставляет эти требования без рассмотрения, а стороны вправе предъявить те же требования, с соблюдением правил о подсудности.

Поскольку в случае отказа в удовлетворении требований о расторжении брака оставление без рассмотрения заявленных одновременно с ними требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей противоречит интересам последних, то при повторном предъявлении таких требований алименты взыскиваются лишь с момента вторичного обращения с иском. Верховный суд РФ разъяснил, что если наряду с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов и истец настаивает на его рассмотрении, это требование подлежит выделению в отдельное производства, о чем суд указывает в резолютивной части решения. Д НЕЯВКА В СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ. Суд, как правило, должен разрешить дело с участием обоих супругов.

Поэтому процесс по делу о расторжении брака в отсутствие одного из супругов может иметь место только в случае выяснения судом уважительности причин отсутствия и при наличии письменного заявления супруга с просьбой согласием слушать дело в его отсутствие и с указанием причин, вследствие которых он не может явиться в судебное заседание.

Вместе с тем, и ведение бракоразводного дела через судебного представителя не противоречит закону. Однако, учитывая специфику для этой категории, они, как правило, должны рассматриваться с участием непосредственно самих сторон и лишь в исключительных случаях тяжелая болезнь, длительное отсутствие и т. д. дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствие стороны с участием только представителя.

Закон знает еще одно специфическое последствие неявки супругов в судебное заседание. Иск о расторжении брака может быть оставлен без рассмотрения при двукратной неявке без уважительных причин одного истца, если от него не поступило заявление о разбирательстве дела в его отсутствие п. 6 ст. 221 ГПК. 6.