Министерство Образования Российской Федерации Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова Курсовая работа.Предмет Конституционное право РФ. Тема Местное самоуправление в РФ. Выполнила Фурсик Мария Вячеславовна ЗЮ 11-03 Чебоксары-2006г. Содержание Введение. стр.1. Законодательные основы местного самоуправления. стр.4 2. Территориальные основы местного самоуправления. 1 . Организация местного самоуправления. стр. 5 2 . Административно-территориальное деление субъектов РФ. стр.10 3 . Образование, преобразование и упразднение местного самоуправления. стр.12 4 . Установление и изменение границ местного самоуправления. стр.3. Органы местного самоуправления. стр. 21 1 . Представительный орган местного самоуправления. стр.22 2 . Глава муниципального образования. стр.25 3 . Местная администрация. стр. 4. Участие граждан в самоуправлении. стр.5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. стр.6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. стр.38 Заключение. стр.40 Список используемой литературы. стр.41 Введение.
В моей работе рассматривается тема Местное самоуправление в РФ . Данная тема является достаточно важной в изучении Конституционного права.
Глава 8 Конституции РФ полностью посвящена именно этому вопросу. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ. Территории муниципальных образований устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. Территорию муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 12 августа 1995г. Государственной Думой был принят Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон, развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований.
В соответствии с нормами этого Закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов уездов, сельских округов волостей, сельсоветов и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.12 Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В данных источниках законодатель исключает существование каких-либо поселений без местного самоуправления, доводит необходимость его существования до низовых поселенческих звеньев - сельских округов волостей, сельсоветов и других муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации допускает изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, с учетом мнения населения соответствующих территорий. Здесь определены общие подходы к формированию территориальных границ местного самоуправления. 1.Законодательные основы местного самоуправления. В России развитие местного самоуправления привело к земской 1864г. и городской 1870г. реформам, которые создали децентрализованную систему местного самоуправления.
На местном уровне существовало как самоуправление, так и государственное управление, между которыми нередко возникали разногласия.
Социалистическое государство уничтожило местное самоуправление, установив жесткую централизованную систему управления. Его возрождение началось с принятием в 1990г. союзного, в 1991г. российского законов о местном самоуправлении. Эти указы прекращали деятельность прежних местных Советов, а их функции временно возлагали на исполнительные органы в системе местного самоуправления. 28 августа 1995г Президентом был подписан ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления а РФ , который определил роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, установил общие принципы организации местного самоуправления в РФ, Однако со временем выявился ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления.
В связи с этим с 2003г. начала проводиться реформа всей системы новый ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003г. вступил в силу в основных положениях с 1 января 2006г. Основные положения нового закона направлены на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления.
Единые принципы организации для всех субъектов РФ позволяет реализовать на местном уровне новую систему межбюджетных отношений между субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Законодательно определяется процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий. Правовая база местного самоуправления была существенно укреплена с принятием в 1996г. федеральных законов Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в редакции от 22 июня 1998г Об основах муниципальной службы в РФ в редакции от 25 июля 2002г В большинстве субъектов РФ приняты собственные законы.
Конституция РФ содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей ст.130-133 . Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя ст.12 , а кроме того, содержится в ст. 8, 9. 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68 Основного закона. 2.
4. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляет... Однако регистрирующий орган не вникает в вопросы целесообразности и не... Вместе с тем, учитывая реалии отечественной экономики и традиции общес... В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществлен...
заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления указанным правовым актам.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления . выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, конституции, уставу субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования является основанием для рассмотрения законодательным представительным органом государственной власти субъекта РФ вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица местного самоуправления.
Прекращение полномочий и одновременно назначение новых выборов осуществляется законом субъекта РФ. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами.
Эта ответственность наступает в порядке, установленном законом и уставами муниципальных образований. Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъекта РФ и уставов муниципальных образований органами и должностными лицами местного самоуправления. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Заключение Итак, подведем краткие итоги всего выше сказанного. В соответствии со ст.12 Конституции РФ в России признается и гарантируется самостоятельное в пределах своих полномочий местное самоуправление, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление осуществляется населением в городских, сельских поселениях и на других территориях муниципальных образованиях с учетом исторических и иных местных традиций путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления гл. 8 Конституции. Муниципальное образование имеет свой устав, в котором, в частности, указываются границы и состав территории данного муниципального образования, вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования, структура и порядок формирования органов местного самоуправления на территории данного муниципального образования, условия и порядок организации муниципальной службы. В муниципальном образовании в обязательном порядке создается представительный выборный орган местного самоуправления, в частности, утверждающий устав муниципального образования, местный бюджет, устанавливающий местные налоги и сборы.
В муниципальном образовании создаются также должность главы муниципального образования, отделенная от представительного органа местного самоуправления, и местная администрация.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Их ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности в этих случаях определяются уставами муниципальных образований. Список используемой литературы I. Нормативно-правовые акты 1 . Конституция РФ принятая общенародным голосованием 12 декабря 1993г. с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 20, от 10.02.1996 173, от 09.06.2001 679, и Федеральных Законов от 25.03.2004 1-ФКЗ, от 14.10. 2005 6-ФКЗ 2 .ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003г. с учетом Федеральных законов от 19.06.2004 53-ФЗ, от12.08.2004 99-ФЗ, от28.12.2004 183-ФЗ, от28.12.2004 186-ФЗ, от29.12.2004 191-ФЗ, от29.12.2004 199-ФЗ, от 30.12.2004 3211-ФЗ,от 18.04.2005 34-ФЗ, от29.06.2005 69-ФЗ, от21.07.2005 93-ФЗ, от 21.07.2005 97-ФЗ . 3 . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004г. 707-р в ред. распоряжений Правительства РФ от 08.09.2004 N 1165-р, от 04.11.2004 N 1397-р II. Научная и учебно-методическая литература 4 . Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации учебник для вузов М. Норма, 2006. 5 Выдрин И.В. Муниципальное право России учебник для вузов М. Норма, 2005г. 6 . Голубок С.А. Конституционное право России учебное пособие М. РИОР, 2005. 7 .Кутафин О.Е Фадеев В.И. Муниципальное право РФ учебник - М. Юристъ, 2004г. 8 .А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин.
Муниципальное право России. -М. Юристъ, 2005г. 9 .А.М. Никитина.
Муниципальное право России М. Юнити, 2004г.