Административная ответственность как один из видов юридической ответственности. Понятие административной ответственности Юридическая ответственность - это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.
В зависимости от характера правонарушения и содержания санкций за его совершение различают следующие виды юридической ответственности - штрафная, карательная ответственность предусматривает ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание - правовосстановительная ответственность направлена на принудительное исполнение обязанности, восстановление прав, нарушенных правонарушителем. Штрафная, карательная ответственность применяется за - преступления виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой уголовного наказания - административные проступки посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправные, виновные умышленные или неосторожные действия либо бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность - дисциплинарные проступки нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, за которые законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания. Штрафная, карательная ответственность осуществляется только в процессуальной форме и включает следующие стадии - обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка - исследование обстоятельств дела о правонарушении - принятие решения о применении или неприменении санкции и выбор в случае решения о применении в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания - исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю.
Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.
Правовосстановительная ответственность осуществляется в процессуальной форме не всегда, а только в случае судебного арбитражного спора или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок, поскольку правонарушитель в ряде случаев может и сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные им права, прекратить противоправное состояние.
Эта ответственность возникает с момента правонарушения и заканчивается восстановлением в установленных законом пределах нарушенного правопорядка.
Сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение различают следующие виды юридической ответственности - уголовная ответственность административная ответственность гражданско-правовая ответственность дисциплинарная ответственность.
В литературе вместо понятия гражданско-правовой ответственности нередко используют пересекающееся с ним понятие материальной ответственности.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение. Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.
Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом - представляет собой меру государственного воздействия принуждения - наступает при совершении правонарушения и наличии вины - применяется компетентными органами и должностными лицами - состоит в применении к правонарушителю определенных санкций - применяемые санкции строго определены законом.
В то же время выделяются следующие характерные черты и основные отличительные признаки административной ответственности в сопоставлении с другими видами юридической ответственности. Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно- правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права. Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.
Для сопоставления - другие виды ответственности устанавливаются уголовная - только законами дисциплинарная - законодательством о труде, а также законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников материальная - законодательством о труде, гражданским законодательством и, в отдельным случаях, нормами административного права. Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.
Для сопоставления - основаниями других видов ответственности являются уголовной - совершение преступления дисциплинарной - совершение дисциплинарного проступка материальной - причинение материального вреда ущерба или гражданско-правовой деликт. Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица. Хотя вопрос административной ответственности юридических лиц еще дискутируется, но ряд нормативных правовых актов уже содержат положения об административной ответственности юридических лиц. Для сопоставления - субъектами других видов ответственности могут быть уголовной - физические лица дисциплинарной - физические лица дискутируется вопрос дисциплинарной ответственности юридических лиц материальной - физические и юридические лица. Санкции то есть меры юридической ответственности за правонарушение, предусмотренные за административные правонарушения административные взыскания.
Для сопоставления - санкции при других видах ответственности за преступления - уголовные наказания за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания при материальной ответственности - имущественные санкции.
Административные взыскания применяются весьма широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами судьями. Для сопоставления - при других видах ответственности применяются уголовные наказания - только судом дисциплинарные взыскания - наделенными дисциплинарной властью органами администрацией и должностными лицами, в пределах их компетенции имущественные санкции, как мера материальной ответственности судами общей юрисдикции и арбитражными судами и, в отдельных случаях, в административном порядке.
Административные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. Для сопоставления - дисциплинарные взыскания и меры материальной ответственности применяются к работникам в основном в порядке их подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом.
Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание только в течение установленного срока. Для сопоставления - при других видах ответственности лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым до погашения или снятия судимости в число дисциплинарных взысканий включено увольнение с работы, а лицо, к которому применено дисциплинарное взыскание кроме увольнения, считается имеющим его только в течение установленного срока.
Дела об административной ответственности рассматриваются и административные взыскания налагаются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Для сопоставления - при других видах ответственности уголовные дела - в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством дисциплинарные дела - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства дела о материальной ответственности - как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. 2.2.