Задание: Правовые акты управления. Примерный план: 1.Понятие и значение акта управления. 2.Виды актов управления. 3.Требования, предъявляемые к актам управления. Задача. Постановлением административной комиссии гражданин Уткин подвергнут штрафу в размере 50% минимальной заработной платы. От уплаты штрафа Уткин уклонился, с постоянной работы уволился.Как исполнить постановление административной комиссии? Правовые акты управления. 1.Понятие и значение акта управления. Правовые акты — важное средство практической реализации целей и функций административной власти, основная форма ее исполнительно-распорядительной деятельности. Они являются решениями, которые субъекты исполнительной власти принимают в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственной, социально-культурной, административно-политической областями жизни страны.
Управление — это искусство принимать хорошие решения и умение претворять их в жизнь.
Правовые акты — основная продукция государственной администрации. Это — самая большая по объему и разнообразию разновидность юридических актов. Как и представительные органы, субъекты исполнительной власти могут издавать нормативные акты. Наряду с судами, они принимают юрисдикционные акты. А огромное число и разнообразие общественных отношений, которыми государственная администрация призвана руководить, требует от нее издания многих миллионов правонаделительных актов о приеме (на работу, в вузы и т. д.), о призыве на военную службу, о выделении (жилой площади, ресурсов и т. д.), о назначении (пенсий, пособий), награждении, выделении, разрешении, возложении обязанностей, запрещении, регистрации, приватизации и т. д. Рассматриваемым актам свойственен ряд особенностей, которые позволяют отграничить их от иных юридических актов — законов, актов правосудия, протестов и представлений прокуроров, гражданских и иных договоров. 1. Они принимаются при осуществлении административной власти, являются правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности.
Издают их субъекты исполнительной власти: исполнительные органы и их должностные лица, судьи, руководители судебных, прокурорских учреждений, аппаратов представительных органов.
В науке советского административного права их было принято называть правовыми актами управления, но точнее название — административные акты. 2. Подзаконность актов, прежде всего, означает их соответствие действующим законам. Но, кроме того, это свойство включает в себя их соответствие актам вышестоящих органов, приговорам и решениям судов, заключенным договорам. 3. Официальный характер правового акта состоит в том, что он издается от имени определенной структурной единицы государственного аппарата, выражает волю государства, влечет служебные последствия. 4. Правовой акт исполнительной власти опирается на властные полномочия его автора и является односторонним властным волеизъявлением.
В нем воплощен синтез мысли и власти компетентного субъекта, который, используя свои полномочия, превращает свои знания и волю в государственные предписания. Если мысль, знание можно считать отцом правового акта, то государственную власть следует сравнить с его матерью.
Односторонность волеизъявления не означает, что субъекты административной власти не учитывают воли граждан, подчиненных работников, смежных организаций. Наоборот, в основе многих управленческих решений лежат заявления, ходатайства, предложения. 5. Решение субъекта власти становится правовым актом, когда оно надлежащим образом оформлено. Оформление заключается в соблюдении процедуры принятия (согласование, обсуждение, голосование), необходимых требований делопроизводства (указание даты, номера, автора), подписании, а иногда и утверждении, регистрации, опубликовании акта. Оформление изучаемых актов в основном регулируется административным правом.
Значит, их особенностью является то, что они принимаются и оформляются в порядке, установленном административно-правовыми нормами.
Оформление актов Президента, Правительства РФ и некоторых других решений регулируется нормами конституционного, трудового, финансового права. 6. Правовые акты исполнительной власти влекут юридические последствия, с этой точки зрения их можно объединить в две группы: а) они устанавливают, изменяют, отменяют нормы права; б) они влекут возникновение, изменение, прекращение правоотношений, служат юридическими фактами.
В них могут содержаться как нормы административного, так и нормы других отраслей права (финансового, трудового, гражданского и др.), они могут повлиять на гражданские, семейные, земельные и иные правоотношения. Итак, правовые акты управления — это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, оформленных в соответствии с нормами права, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия. 2.
е. Презумпция законности на них не распространяется. Они не порождают юридических последствий, служащие не вправе их исполн... п. №763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,...