Понятие и признаки норм права

Понятие и признаки норм права. В основе права лежит нормативная природа общественных отношений (их постоянство, массовость, ритмичность, повторяемость). Это проявляется в том, что: многие люди поступают единообразно, их поведение типично (учатся, женятся, воспитывают детей, работают и т.д.); поведение людей повторяемо, ибо оно подчиняется ритмам (сельхозработы, обучение в школе, создание изобретения и внедрение его в производство, приобретение товаров и т.п.); у многих людей интересы оказываются общими, их и улавливает государство, закрепляя в нормативных актах; и если законодатель будет строить нормы по своему усмотрению, у него мало что получится - законы окажутся «бумажными» и будут либо не исполняться, либо держаться на принуждении. [1, с. 118] Правовая норма является одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Ей присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

Но наряду с общими свойствами каждая разновидность социальных норм обладает своими собственными признаками, отличительными особенностями.

Такими специфическими признаками, выражающими особенности права как особой системы социального регулирования, обладают и правовые нормы. Являясь первичным элементом права, юридическая норма содержит в себе признаки, характеризующие право в целом.

Однако при этом она представляет собой относительно самостоятельное правовое явление, обладающее такими чертами, которые не присущи праву в целом. Поэтому признаки правовых норм необходимо рассматривать с учетом этих обстоятельств. [2, с.276] Можно выделить следующие признаки правовых норм. 1) Нормативность. Норма права имеет общий, а не конкретный характер, т. е. является общим правилом поведения. Она рассчитана на все сходные си¬туации, а не на конкретную жизненную ситуацию. Норма права предназначе¬на для регулирования общественных отношений.

Ее содержание составляют так называемые статутные права и обязанности субъектов права, которые за¬тем конкретизируются в правоотношениях, в так называемых субъективных правах и обязанностях. Хорошо проиллюстрировать этот признак можно, приведя мысли древнеримских юристов по поводу нормы права. Так, Помпоний утверждал: следует устанавливать права, как сказал Феофат, для тех случаев, которые встречаются часто, а не для тех, которые возникают неожиданно.

Ему вторил Павел: законодатели обходят то, что происходит лишь в одном или двух случаях. Мнение Ульпиана: права устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом. 2) Системность. Ни одна норма права самостоятельно, вне связи с други¬ми нормами права, не может регулировать общественные отношения. Так, к примеру, для того, чтобы наказать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, следует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права, определяющими порядок возбуждения уго¬ловного дела, его расследования и рассмотрения в суде. 3) Говоря о системности, нельзя не упомянуть о том, что обязательно надо учитывать юридическую силу каждой нормы права, т.е. ее мест в иерархии актов.

При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта. Таким образом еще один признак нормы права – иерархичность. 4) Норма права установлена компетентными государственными органа¬ми. В то же время следует иметь в виду, что нормы права могут быть приня¬ты непосредственно народом и содержаться в актах референдума.

В отдель¬ных случаях нормы права могут устанавливаться общественными организа¬циями 5) Общеобязательность. Нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами, их организациями, должностными лицами и органами государ¬ства, поскольку имеют государственно-властный характер.

Это зависит от того, каково субъективное (личное) отношение к нормам тех или иных людей, согласны они с нормами или нет, одобряют их или нет. 6) Формальная определенность. Содержание правовых норм со всей опре¬деленностью выражено в тексте нормативного акта, с помощью заранее ус¬тановленных приемов и правил юридической техники. Формальная определенность характеризует социальную ценность права, позволяет оперировать с правом в целях упорядочения и целенаправленного развития общества. 7) Неперсонифицированность.

Правовая норма адресована кругу лиц, определенных видовыми признаками. В правовых нормах для обозначения ее адресатов оперируют словами: каждый, гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами. 8) Неоднократность (многократность) действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. 9) Реализация норм права при необходимости обеспечивается принуди¬тельной силой государства.

Ключевым слово здесь является “при необходимости”. То есть речь идет о потенциальной возможности государственного принуждения, а не о принудительном характере правовых норм, как писали многие ученые ученые-юристы (например, Р. Иеринг). Следует иметь в виду, что возникновение нормы права и вся ее дальнейшая «жизнь» зависят от ряда факторов, раскрытие которых позволит точнее определить место нормы в правовой системе, понять значение нормативного регулирования для индивида и общества.

Прежде всего, надо видеть природную обусловленность правовой нормы. В широком смысле нормативность есть свойство материи вообще и социальной материи в частности. Полиструктурность и цикличность материального мира в какой-то степени предопределяют мерность, нормативность социальных связей и отношений, явлений и процессов, в том числе правовых. В этом плане норма права отражает некую частицу материального и духовного мира в человеческом бытии, как бы устанавливает меру освоения природы, меру соотнесенности бытия с чувствами, эмоциональным настроем человека.

Далее, нужно помнить, что правовая норма, будучи обусловлена природными факторами, есть сугубо социальный феномен. Нормативная характеристика тех реальных явлений и процессов, с которыми человек имеет дело,— наиболее существенная черта его социального мира. В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде: 1. справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном; б) типизированного отпечатка повторяющихся фактических общественных отношений; в) формы выражения интересов большинства.

В индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно в необходимых случаях средством ограничения свободы поведения. Наконец, необходимо учитывать то, что правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение.

Поэтому норму права нельзя считать просто частицей мирового порядка вещей или слепком общественных отношений. Ее создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором потребности, интересы конкретных людей и различных социальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного рода противоречия (экономические, политические, идеологические, религиозные). Осознание, изучение этих противоречий и попытки их разрешения, обусловленные естественным стремлением продолжения рода человеческого, и приводят, в конечном счете, к выработке правовой нормы как: а) компромиссного, приемлемого для данного времени и общества варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей; б) обобщенной информации о социальной действительности; в) средства познавательной деятельности; г) конкретного средства разрешения противоречий (конфликтов) между людьми. И еще об одном.

С возникновением государства изменяется вся картина нормативной социальной регуляции в обществе.

Постепенно все большее количество групп, видов общественных отношений начинают регламентироваться правовыми нормами, изданными государством. По сути, в современных развитых правовых системах все правовые нормы, так или иначе, опосредованы государством. В социально-юридическом аспекте правовая норма выступает в виде: а) формально-определенного обязательного правила поведения, закрепленного и опубликованного в официальных документах (нормативно-правовых актах) и обеспеченного государством; б) социально-классового регулятора общественных отношений в тех политических системах, где законодательно закреплена власть социального класса или слоя. Таким образом, правовая норма имеет естественно - исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности.

Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободой общества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений.

Правовыми можно считать нормы, которые: исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащих общегуманистическим идеалам и признанных государством; исходят непосредственно от общества, территориального образования и выражают волю всего населения или его большинства, т. е. нормы, принятые путем всенародного голосования, предусмотренного конституцией; изданы легитимными органами государства, избранными или назначенными в соответствии с конституцией, и не противоречат международно-правовым актам, закрепляющим естественные права человека; закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права. [3, с. 159-162] Обобщая рассмотренные признаки, особенности, качества правовых норм, можно сказать, что норма права – это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

В научной юридической литературе выделяются и некоторые другие черты правовых норм, так или иначе конкретизирующие отмеченные выше, и предлагаются более детальные их определения.

Тем не менее рассмотренные признаки норм права являются общепризнанными и сомнению не подвергаются. [2, с.278-279] ГЛАВА 2 Виды норм права Проблема классификации юридических норм, как и многие другие вопросы теории права, по своему характеру такова, что ее подлинно научное решение возможно лишь в том случае, если исходить из выводов, полученных в результате философского осмысления явлений правовой действительности.

Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи. [1, с.123] 1. Одна из наиболее важных классификаций - разделение норм права в за¬висимости от роли в регулировании общественных отношений.

По этому основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права. Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы их защиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма права по определению является прави¬лом поведения (кроме них, в нормативных актах содержатся и предписания, правилами поведения не являющиеся так называемые нетипичные нормы права), Типичные нормы права подразделяются на регулятивные и правоохранительные.

Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и ус¬танавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, орга¬нов государства. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обя¬занностей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятив¬ные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими.

Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы “должен”, “обя¬зан” и т. п. Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действии. При их изло¬жении обычно используются глаголы “воспрещается”, “запрещается”, “не допускается” и т. п. Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение опре¬деленных действий.

При их изложении обычно употребляются выражения “имеет право”, “вправе”, “может”, “возможно” и т. п. Правоохранительные нормы права рассчитаны на неправомерное пове¬дение и поэтому всегда содержат указание на меры государственного прину¬ждения. Правоохранительные нормы права обычно являются обязывающими, но иногда они изложены как управомочивающие.

Таким образом, регулятивные нормы устанавливают определенные по¬ложительные правила поведения, а правоохранительные — санкции за нару¬шение этих правил. Абсолютное большинство правовых норм являются регу¬лятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано прежде всего на правомерное поведение субъектов правового общения. Нетипичные (или специализированные) нормы права называются так потому, что они не являются правилами поведения субъектов права в кон¬кретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права.

Их иногда именуют даже не нормами права, а исходными, отправными, учредительными предписаниями. Как свидетель¬ствует юридическая практика, современное правовое регулирование стано¬вится эффективным именно благодаря сочетанию в нормативном материале как типичных, так и нетипичных норм права. Среди специализированных норм права обычно выделяют общезакрепительные, декларативные (целеустановительные) и дефинитивные нормы.

К специализированным правовым нормам часто относят оперативные и кол¬лизионные нормы. Оперативные нормы определяют момент и порядок вступ¬ления в силу того или иного нормативного акта, пролонгируют действие нормативного акта на новый срок, распространяют действие нормативного акта на но¬вые общественные отношения или отменяют действие нормативного акта. Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют оп¬ределенные состояния общественных отношений, к примеру, основы соци¬ального, экономического, политического строя.

Декларативные (целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой дейст¬вительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности. Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия. 2. В зависимости от сферы регулируемых общественных отношений, от принадлежности к той или иной отрасли права различают нормы конститу¬ционного, административного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

В рамках этой же классификации различают нормы материального права (которые регулируют содержательную сторону общественных отноше¬ний) и нормы процессуального права (которые регулируют порядок деятель¬ности по осуществлению и защите норм материального права), нормы част¬ного и нормы публичного права. 3. По объему регулирования общественных отношений выделяют: об¬щие нормы права, которые регулируют определенный род общественных от¬ношений, и специальные нормы права, которые регулируют соответствую¬щий вид общественных отношений, т. е. более узкий их круг по сравнению с общими нормами права.

Специальные нормы конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации. Причем специальная норма отменяет в части своего действия общую норму. 4. В рамках специальных норм права, а иногда и в качестве самостоятель¬ного вида в данной классификации указывают также на исключительные (или чрезвычайные) нормы права.

Последние устанавливают изъятия из общих (или из общих и специальных норм). Здесь направление правового регулиро¬вания противоположно направлению, обозначенному в общих и специальных нормах. При их изложении используются, как правило, выражения “в исклю¬чительных случаях”, “в виде исключения” и т. п. При уяснении специфики исключительных норм права важен прежде всего момент осознания исклю¬чительности, нестандартности, иногда даже чрезвычайности ситуации, в ко¬торой оказываются субъекты права.

Такие ситуации крайне нежелательны или крайне редки, но в жизни они могут возникать. 5. По характеру обязательности правила поведения выделяют следую¬щие виды норм права: Императивные (категорические) нормы права. Правила, содержащиеся в императивных нормах права (как обязывание, запрет, так и дозволение), не могут быть изменены соглашением сторон. Большая часть норм права явля¬ется императивными.

Диспозитивные нормы права. Они действуют лишь постольку, посколь¬ку субъекты конкретного правоотношения не установили для себя иных пра¬вил поведения. Обычно диспозитивные нормы права формулируются сле¬дующим образом: должно быть то, “если иное не установлено законом или договором”. Рекомендательные нормы права содержат правила, исполнение которых только желательно для государства, но не обязательно. В частности, такие рекомендации давались ранее колхозам, иным негосударственным предпри¬ятиям по вопросам организации сельскохозяйственного производства и опла¬ты труда.

Данный юридический институт является сви¬детельством важности права как инструмента социального управления. Обычно в этом случае право распространяет свое действие на те сферы общественных отношений, которые до того в силу различных причин: новизны, невозможности или нецелесообразности- не подвергались правовому регу¬лированию. Таким образом, сначала происходит очень осторожное вмеша¬тельство права в новые области общественных отношений, их юридическая регламентация.

Кроме того, рекомендательные нормативные документы по¬лучили распространение в международном праве, где следует учитывать су¬веренность каждого государства, являющегося субъектом межгосударствен¬ных отношений. 6. По юридической силе различают нормы права, содержащиеся в зако¬нах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащие¬ся в подзаконных нормативных актах.

И те, и другие нормы имеют также свою иерархию. [1, с 124] 7. По сфере действия существуют нормы права внешнего действия и нор¬мы права внутреннего действия. Последние, будучи принятыми соответст¬вующим государственным органом или организацией, действуют только в рамках данного органа, ведомства, предприятия, организации. Нормы права могут распространять свое действие или на всю террито¬рию государства, или только на определенную ее часть. В первом случае они издаются высшими (или центральными) органами государства и имеют один (в унитарных государствах) или два (в федерациях) уровня.

Существуют и нормы права, издаваемые местными органами государства и действующие только в пределах отдельных административно-территориальных единиц. Данные нормы права могут иметь также иерархическую структуру (нес¬колько уровней) в зависимости от административно-территориального деле¬ния государства. Кроме того, при создании по каким-либо причинам в той или иной местности особого юридического режима (свободная экономиче¬ская зона) появляются правовые нормы, которые издаются как высшими, так и местными органами государства, но которые распространяют свое действие только на данную ме¬стность. 8. По кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы пра¬ва, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъ¬ект права. 9. По времени действия существуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство; и нормы права временного действия, т. е. дей¬ствия, заранее ограниченного определенным сроком. 10. В зависимости от способа выражения и закрепления, т. е. по источни¬кам права, существуют: нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; нормы, закрепленные в .нормативных до¬говорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закреп¬ленные в юридических обычаях; нормы, вырабатываемые юридической нау¬кой; нормы, закрепленные в религиозных догмах.

Данная классификация противоречит предложенному определению нормы права, как правила, устанавливаемого государством и содержащегося в норматив¬ных актах, однако, нельзя не упомянуть о подобной теории классификации. 11. Так, в зависимости от механизма правореализации выделяют нормы права непрерывного, постоянного действия, которые регулируют функцио¬нирующие постоянно в течение длительного времени те или иные общест¬венные отношения (например, статутные, связанные с деятельностью любого должностного лица, иного субъекта права по реализации его правового ста¬туса); и нормы дискретного действия, регулирующие общественные отно¬шения, которые возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных юридических фактов, от волеизъявле¬ния людей.

К примеру, привлечь человека к административной ответственно¬сти можно только после совершения им административного проступка, т. е. при наличии соответствующего юридического факта. 12. По степени активизации социально-полезной деятельности иногда выделяют поощрительные правовые нормы.

Последние являются правилами, стимулирующими производственную, социальную, творческую активность личности.

Государству выгодно, когда люди не просто соблюдают требова¬ния правовых норм, а совершают действия, превосходящие заложенный в праве минимальный уровень правомерности.

Поэтому государство старается поощрять социально-активное поведение. 13. По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и социальные.

Социально-технические — регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми.

Их значение в эпоху научно-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи науки с производством все более возрастает. Социальные — регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации и т.п. 14. По степени активизации социально полезной деятельности субъектов права нормы права условно можно делить на обычные и поощрительные.

В принципе все они “поощряют” такую деятельность, но выделение поощрительных норм целесообразно потому, что они чаще всего специально направлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъекты юридически не обязаны совершать. Это — правовая благоприятная реакция на правомерное деяние, превосходящее обычные требования поведения (женщина, имеющая пятерых и более детей, имеет право на пенсию при достижении 50-летнего возраста). Поощрительные нормы имеют четко выраженную элементную структуру, причем диспозицией является поощрение, т.е. предоставление различных материальных, духовных благ. Поощрительные нормы — это разновидность управомочивающих либо обязывающих норм. Диапазон их действия в праве все более расширяется, причем поощрения нередко предусматриваются и за обычное исполнение обязанностей.

Это побуждает ряд ученых усматривать в поощрениях не особые поощрительные нормы права, а лишь “поощрительные санкции” к действующим нормам.

Этот термин является метафорой, отходом от обычного понимания санкции в юридическом смысле, перенесением в право общесоциологического понимания санкции как ответной реакции на чье-либо действие, что заслуживает внимания. Поощрительные нормы следует считать нормами права, но выступающие не как правила поведения, а как государственный призыв к определенному поведению. При наступлении соответствующих условий у компетентного органа возникает не только право на применение поощрения, но иногда и обязанность поощрять. 15. Классификацию норм права можно проводить и по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции, санкции. [1, с.124-126] ГЛАВА 3