Экологическое право Правовой режим использования и охраны лесов

БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Кафедра гражданского права Контрольная работа По дисциплине «Экологическое право» Вариант № VIII Тема: Правовой режим использования и охраны лесов. Выполнил Студент 1 курса (цикл 1) Юридического факультета Очно-заочной формы обучения Чистякова В. В. Проверил: к.сх.н проф. Мухаметдинов Р. К. УФА-2005 ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Понятие леса и земель лесного фонда … 2. Управление государственным лесным фондом … 3. Правовые меры охраны лесов, ответственность за лесонарушения и меры по их предупреждению … 17 Задача № 1 … 22 Задача № 2 … 24 Список использованной литературы … 29 Приложение 1 … 31 Вопрос 1. Понятие леса и земель лесного фонда. В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

Лесной фонд Республики Башкортостан (ст. 1 Лесного кодекса РБ) (далее - лесной фонд) составляют леса с землями, на которых произрастают леса, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, гольцы, каменистые россыпи, пески и иные земли; В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли (ст. 8 Лесного кодекса РФ). К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). В лесной фонд не входят леса, расположенные на: - землях обороны; - землях городских поселений - городские леса; - землях сельских поселений.

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности (ст. 55 Лесного кодекса РФ). В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.

В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие). На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования.

Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.

В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.

К лесам первой группы (ст. 56 Лесного кодекса РФ) относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности: - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; - запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; - противоэрозионные леса; - защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; - государственные защитные лесные полосы; - ленточные боры; - леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; - леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; - особо ценные лесные массивы; - леса, имеющие научное или историческое значение; - памятники природы; - орехово-промысловые зоны; - лесоплодовые насаждения; - притундровые леса; - леса государственных природных заповедников; - леса национальных парков; - леса природных парков; - заповедные лесные участки.

К лесам второй группы (ст. 57 Лесного кодекса РФ) относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

К лесам третьей группы (ст. 58 Лесного кодекса РФ) относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.

При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.

Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса. Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства. В соответствии с ст. 59 Лесного кодекса РФ при отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном Кодексом.

Параметры особо защитных участков лесов утверждаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства или специального обследования. Перечень особо защитных участков лесов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

Отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию осуществляются на основании материалов лесоустройства и специальных обследований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющим важное значение для охраны окружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Вопрос 2.

Управление государственным лесным фондом

Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета,... Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лица... 7.10); нарушение порядка предоставления в пользование и режима использ... 8 Федерального закон от 30 марта 1999 г. Государственные органы или органы местного самоуправления, а также неп...

Список использованной литературы

Список использованной литературы 1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). 2. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г 25 июля, 24 декабря 2002 г 10, 23 декабря 2003 г 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г.). 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г.). 5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г 10 января, 30 июня 2003 г 22 августа 2004 г.). 6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.). 7. Закон Российской Федерации "О недрах" (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г 1 июля 1994 г 3 марта 1995 г 10 февраля 1999 г 2 января 2000 г 14 мая, 8 августа 2001 г 29 мая 2002 г 6 июня 2003 г 29 июня, 22 августа 2004 г.). 8. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. N 804 "О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов". 9. Лесной кодекс Республики Башкортостан от 18 июня 1991 г. (с изм. и доп. от 28 октября 1992 г 26 февраля 1997 г 30 декабря 2000 г 6 марта 2001 г 6 мая 2004 г.). 10. Экологический Кодекс Республики Башкортостан от 28 октября 1992 г. N ВС-13/28 (с изм. и доп. от 1 ноября 2000 г 12 марта, 11 ноября 2003 г.). 11. Кодекс Республики Башкортостан «О недрах» от 28 октября 1992 г. N ВС-13/26 (с изм. и доп. от 14 июля 1998 г 30 декабря 2000 г 11 марта 2001 г 20 марта 2003 г 5 октября 2004 г.). 12. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 июля 1999 г. N 203 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Республики Башкортостан". 13. Методические указания МУ 2.1.9 000-2000 "Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 декабря 2000 г.).

Приложение

Приложение 1 Определение экономических затрат и потерь вследствие воздействия аэрогенных загрязнений на население при оказании медицинской помощи.

В общем виде определение экономических затрат и потерь вследствие воздействия аэрогенных загрязнений на население при оказании медицинской помощи (массовое или индивидуальное нарушение здоровья) (У_о) производится в виде расчета суммы потерь и расходов по следующим статьям (8.1.): - расходы на различные виды лечения (амбулаторное, стационарное) /У_л/; - расходы из средств социального страхования на оплату листков нетрудоспособности заболевшим или людям, отвлеченным от производительной деятельности по уходу за больными членами семьи /У_сс/; - расходы из фонда социального обеспечения в случаях назначения пенсий по инвалидности вследствие болезни /У_со/; потери доли налоговых поступлений в бюджет в связи с временной или стойкой нетрудоспособностью работающего /У_пн/. У = У + У + У + У . (8.1) о л сс со пн 8.2. Расходы на лечение (У_л), руб. определяются по формуле: Ул = У + У , где (8.2) л а с У - расходы на амбулаторное лечение, а У - расходы на стационарное лечение. с 8.3. Расходы на амбулаторное лечение (У_а), руб. определяются из соотношения: У = З х С х Е, где (8.3) а а а З - средние затраты, приходящиеся соответственно на 1 случай а лечения в амбулаторных условиях; С - число случаев данного вида заболеваемости в амбулаторных а условиях; Е - доля заболеваний, обусловленных аэротехногенным воздействием для рассчитываемого класса болезней или нозологических форм (п.8.6). 8.4. Расходы на стационарное лечение (У_с), руб. определяются по формуле: Ус = З х Д х Е, где (8.4) с с с З - средние затраты, приходящиеся соответственно на 1 день лечения с в стационаре, руб.; Д - число дней лечения в стационарных условиях, с данным видом с заболевания; Е - экообусловленная доля для рассчитываемого вида заболеваний. 8.5. Дополнительный экономический ущерб (У_сс), руб. по статье "Расходы из средств социального страхования на оплату листков временной нетрудоспособности", связанный с повышенным уровнем заболеваемости населения и его части, рассчитывается по формуле: Ч У = Б х Ч х Е х Д х К х —, где (8.5) сс 1 р 1000 Б - средний размер оплаты одного листка нетрудоспособности по больничным листам, руб.; Д - среднее число целодневных потерь рабочего времени в расчете на р один случай заболевания, дни; К - коэффициент, отражающий удельный вес работающих в общей численности исследуемого контингента населения; Ч - численность изучаемого контингента; Ч - среднегодовые стандартизированные показатели заболеваемости в 1 экспонированной группе (районе) в случаях на 1000 человек; Е - экообусловленная доля для рассчитываемого вида заболеваний. 8.6. Потери доли налоговых поступлений в бюджет вследствие временной утраты трудоспособности работающими и лицами, отвлеченными от производственной деятельности (У_пн ), руб. определяли следующим образом: Ч У = Н х Ч х Е х Д х К х —, где (8.6) пн 1 р 1000 Н - средняя величина налога с прибыли (дохода), приходящаяся на один отработанный человеко-день, руб.; Остальные обозначения прежние. 8.7. Расходы из фонда социального обеспечения на оплату пенсий инвалидов по заболеваниям, связанным с нарушением санитарно-эпидемиологической обстановки, рассчитывали по формулам: Ч У = Р х Ч х Е х n х —, где (8.7) со 1 1000 Р - среднегодовой размер пенсионного обеспечения инвалида; n - коэффициент, отражающий удельный вес пенсионеров-инвалидов в общем числе исследуемого контингента больных; Остальные обозначения прежние.