Регулирование трудовой деятельности иностранцев в Украине. Трудовые отношения иностранцев в Украине подпадают под действие коллизионных и материально-правовых норм. Коллизионное регулирование трудовых отношений.
Ст. 8 КЗоТ закрепляет, что трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих па предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством стороны трудоустройства и международными договорами Украины.
Представляет интерес договор о правовой помощи с Польшей, содержащий иные привязки в области трудового права (ст. 42): • допускается автономия воли сторон — работодатель и иностранный работник могут подчинить трудовые правоотношения избранному ими законодательству; законодательство страны, на территории которой выполнена (или должна быть выполнена) работа; законодательство страны местонахождения работодателя (если работник на основании договора, заключенного с работодателем одной страны, выполняет работу на территории другой страны). Положения о праве, применимом к трудовым отношениям, часто содержатся и в двусторонних международных договорах Украины, регулирующих вопросы трудоустройства иностранцев.
Следует учитывать, что специальные коллизионные нормы действуют в отношении социального и пенсионного обеспечения работников-иностранцев и правоотношений по возмещению ущерба, причиненного трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
Материально-правовое регулирование трудовых отношении.
Согласно ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев», только иностранцы, постоянно проживающие в Украине, имеют право заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Часть вторая данной статьи закрепляет, что иностранцы могут иммигрировать в Украину для трудоустройства на определенный срок. Для этого им необходимо получить разрешение от Министерства труда Украины и соответствующую иммиграционную визу. Порядок выдачи разрешения на трудоустройство регулируется Порядком оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине, утвержденным постановлением КМ У от 1.11.1999 г. № 2028. Разрешение выдается Центральным центром занятости Минтруда или центрами занятости Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя для работы на определенном предприятии, учреждении, организации по конкретной специальности.
Для получения разрешения на трудоустройство должны быть представлены следующие документы: заявление в произвольной форме; обоснование необходимости использования труда иностранных граждан; учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица — работодателя; контракт между отечественным и иностранным субъектом хозяйственной деятельности (если заключался); список иностранных граждан с обозначением их Ф. И. О года рождения, паспортных данных, специальности, пола; копия документов об образовании и квалификации иностранных работников; копия проекта контракта с иностранным работником; • документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу разрешения.
Срок выдачи разрешения — 30 дней. Срок действия разрешения — до 1 года. В случае необходимости может быть продлен по заявлению работодателя.
Максимальный срок непрерывной работы на территории Украины 4 года. После перерыва в 6 месяцев можно опять обращаться за разрешением (данная норма обусловлена положением действующего законодательства о том, что после 5 лет проживания в Украине иностранный гражданин или лицо без гражданства может просить о натурализации, т.е. предоставлении украинского гражданства). В течение 3 дней работодатель должен уведомить Республиканский центр занятости о том, что иностранец приступил к работе.
Если в обусловленный срок без уважительных причин иностранец не приступил к работе (работодатель сообщает об этом в центр занятости и орган внутренних дел), то он подлежит выдворению (за свой счет или счет организации, его направившей). Если иностранец устраивается на работу без разрешения, то он подлежит немедленному выдворению за пределы Украины за счет работодателя.
Иной порядок трудоустройства иностранцев может быть предусмотрен отдельными законодательными актами (например, Закон «О беженцах» освобождает беженцев от обязанности получать разрешение на трудоустройство) или международными договорами Украины, в которых на основе взаимности признается право иностранцев устраиваться на работу в другом государстве без специального разрешения, могут вводиться количественные ограничения на трудоустройство иностранцев из определенной страны (см например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством РФ о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, работающих за пределами границ своих государств от 14.01.1993 г.).