Основные этапы стадии возбуждения уголовного дела

Основные этапы стадии возбуждения уголовного дела. Как и любая стадия уголовного процесса, стадия возбуждения уголовного дела имеет свои этапы, которые мы сейчас рассмотрим более подробно. 1-й этап. Прием заявлений, сообщений и другой информации о преступлении это первый этап стадии возбуждения уголовного дела, суть которого состоит в совершении компетентными должностными лицами государственных органов, которые ведут уголовный процесс, совокупность действий, связанных с получением от физических и юридических лиц информации о совершении или готовящемся преступлении.

Вся информация, которая поступает к компетентным государственным органам, в зависимости от способа ее подачи может быть разделена на две группы I. информация о преступлениях, которая содержится в источниках, определенных законном, как поводы для возбуждения уголовного дела ст. 94 ч. 1 УПК Украины. II. Информация о преступлениях, которая поступила по телефонной линии или с помощью иных средств связи.

Информация о преступлениях и происшествиях независимо от места и времени их совершения, полноты полученных сведений принимаются в любом органе внутренних дел круглосуточно штатными дежурными, их помощниками или работниками, назначенными для дежурства в установленном порядке.

Принятие такой информации и немедленное реагирование на нее является обязанностью всех лиц рядового и начальственного состава милиции, которые находятся при исполнении служебных обязанностей. Они не имеют права отказываться от ее приема по поводом обслуживания другой территории, недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или с любых других причин.

При получении информации о преступлении или происшествии они немедленно должны принять меры, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами, и передают ее любыми каналами связи в ближайшую дежурную часть, а потом действуют в соответствии с указаниями дежурного. При обращении граждан в дежурную часть, приемную органов внутренних дел, участковому инспектору милиции, следователю, дознавателю или иным сотрудникам милиции с устным заявлением о преступлении составляется протокол заявления с выполнением требований уголовно-процессуального законодательства.

Должностное лицо которое получило устное заявление, обязано при возможности выяснить лицо заявителя, предупредить его о уголовной ответственности за ложный донос и отобрать у него соответствующую подпись в протоколе.

В случае явки с повинной, в соответствии с требованиями УПК, выясняется лицо того, кто явился, после чего составляется протокол, у котором детально излагается сделанное заявление.

Протокол подписывает лицо, которое явилось с повинной, и должностное лицо, которое его составило. В таком самом порядке администрация учреждений исполнения наказаний обязана оформлять явку с повинной о преступлениях лиц, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. С целью проверки фактов администрация МЛС посылает такой протокол в соответствующий орган внутренних дел. При подаче заявлений или сообщений о преступлениях заявитель имеет право пользоваться языком, которым ведется деловодство в органах внутренних дел, или другим языком, которым он владеет. 2-й этап. Регистрация заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях это фиксация факта принятия ее соответствующим органам с присвоением порядкового номера и сжатой записи полученных известий в регистрационном документе.

Регистрация принятых источников информации о преступлениях выполняет такие функции ? Предоставление документов, которые содержат известия о совершенном или готовящемся преступлении ? Определение начального момента отсчета сроков возбуждения уголовного дела ? Фиксация юридически важной информации ? Дисциплинирующие функции ? Вспомогательную относительно надзора и контроля функцию. Регистрация первичных источников информации совершается за такими общими правилами ? Регистрацию заявлений, сообщений другой информации о преступлениях выполняют лица, специально назначенные руководителем соответствующего государственного органа ? Специально уполномоченные лица органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда должны регистрировать все источники информации, которые поступают к органу, о преступлениях без согласования с руководителем этого или вышестоящего органа ? Заявление, сообщение или иной источник информации о преступлении должен быть зарегистрирован в органе, что его принял, немедленно ? Регистрация всех источников информации о преступлениях должна проводится в едином для органа, который ее принимает, регистрационном документе ? Источник информации должен быть зарегистрирован не зависимо от того есть ил на нем все реквизиты документа.

Исключения составляют жалобы частного обвинения, которые в соответствии со ст. 251 УПК должны соответствовать требованиям, которые установлены к обвинительному заключению ? Регистрация источников информации о преступлениях, которые повторно направлены в органы дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, не ведется ? Запрещается регистрация анонимных заявлений о преступлениях.

Регистрация принятых заявлений и сообщений о преступлениях совершается в регистрационных документах за такими правилами ? Письма в регистрационном документе должны быть прономерованы, прошиты и скрепленные печатью ? У регистрационном документе о записи сжатых известий о обстоятельствах совершения преступления должны быть обязательно указано на лицо, о каком в заявлении речь идет как о такой, что совершила преступление Запись в регистрационных документах производится полно, аккуратно и только чернилами, без выправлений и подчисток.

О ошибочных записях делается отметка, что подтверждается подписью лица, которое регистрировало информацию о преступлении. 3-й этап. Проверка заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях это познавательная деятельность органов дознания, досудебного следствия, прокурора, судьи, совершаемая с помощью предвиденных законном средств и направленная установление оснований поводов для принятия одного из окончательных решений стадии возбуждения уголовного дела. Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность принятия окончательного решения и без проверки первичных источников информации о преступлениях за результатами их рассмотрения.

Но в практике деятельности органов, которые имеют право на совершение уголовно-процессуальной деятельности, не одно решение не принимается без проверки заявлений, сообщений или иной информации о преступлении. 4-й этап. Решение заявления, сообщения или другой информации о преступле-нии это завершающий этап стадии возбуждения уголовного дела, на котором орган дознания, следователь, прокурор или судья в зависимости от обстоятельств, установленных ими во время проведения проверки заявлений сообщений о преступлениях, принимают одно из следующих решений 1 возбудить уголовное дело 2 отказать в ее возбуждении 3 направить заявление сообщение за принадлежностью.

Более подробно мы рассмотрим решения, которые принимают компетентные на то органы государственной власти в разделе, который называется Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела . 5.1. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела. Если речь идет о принятии любого процессуального решения, необходимо принимать во внимание такие условия, которые принадлежат к компетенции органа дознания, досудебного следствия прокурора, суда судьи ? Какой орган имеет право принять решение о выполнении этого действия и реализовать его ? В какой срок должно быть принято и реализовано ? Какие конкретные действия должны предшествовать принятию решения и в, какой процессуальной форме совершатся ? Как документально должно быть оформлено принятое решение ? Какие могут быть последствия принятого решения, кто и в каком порядке может его обжаловать или отменить принятое решение ? Какие правоотношения возникают в связи с принятым решением, какие при этом права получают участники процесса ? Какие последствия настанут в случае признания решения незаконным. Принимая решение, необходимо обращать внимание на все обстоятельства, которые имеют значение, определить юридическую процедуру принятия и исполнения принятого решения.

Существуют некоторые особенности взаимоотношений следователя и работников органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела. Так, в соответствии с ведомственной инструкцией МВС Украины, реализация оперативных материалов в возбуждении уголовного дела может быть произведена как следователем, так и оперативным работником.

Но во всех случаях возбуждению уголовного дела должно предшествовать их общее рассмотрение.

При этом материалы непосредственного обнаружения органами дознания признаков преступления, например материалы по обнаружению кражи, как правило, совместно обсуждается следователем и оперуполномоченным.

Следователь имеет право вернуть такие материалы органу дознания на дополнительную проверку.

В этом случае он составляет письменный вывод с указанием обстоятельств, которые подлежат исполнению с целью устранения допущенных пробелов.

При наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 УПК Украины, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление, а суд определение о возбуждении уголовного дела, указавши поводы и основания для возбуждения уголовного дела, статью уголовного закона, за признаками которой возбуждено дела, а также дальнейшее ее направление. За заявлением или сообщением о преступлении прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны не позднее трехдневного строка принять решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, или сообщение по принадлежности ч. 2 ст. 97 УПК . При рассмотрении заявления о преступлении может возникнуть необходимость проверить их до возбуждения уголовного дела. Такая проверка производится в срок не более десяти дней. Способами проверки полученных сведений о преступлении является отобрание объяснений от отдельных граждан или должностных лиц, или истребовать необходимые документы.

Компетентные органы должностные лица могут обратиться к соответствующим учреждениям с предложением провести ревизию или ведомственную проверку для получения необходимых в деле фактических данных.

В неотложных случаях они могут провести осмотр места события до возбуждения уголовного дела. С целью выявления признаков преступления и лиц, их совершивших, могут быть приняты необходимые оперативно-розыскные мероприятия.

Возбуждение уголовного дела оформляется постановлением определение. Если постановление выносит прокурор, он направляет дело для производства досудебного следствия или дознания, руководствуясь при этом правилами подсудности, но может принять его к своему рассмотрению.

Если дела возбудил следователь или орган дознания, они принимают его к своему производству и начинают досудебное следствие или дознание, при этом не позже суток обязаны направить копию своего постановления прокурору. Суд или судья, возбудив уголовное дело, направляет ее прокурору для производства досудебного следствия, а дела о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 27 УПК, принимает для рассмотрения в суде. Таким образом, постановление определение обязательный процессуальный документ, который заверяет факт возбуждения уголовного дела и дает право на совершение дальнейших уголовно- процессуальных действий.

Статья 98-1 УПК Украины предвидит предупредительные ограничения в отношении лица, относительно которого возбуждено уголовное дело. В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор или судья вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания досудебного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление определение. Вместе с тем, согласно из ст. 6 Закона Украины О порядке выезда с Украины и въезда в Украину граждан Украины от 21 января 1994 г. гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче паспорта визы на выезд, если против него возбуждено уголовное дело. Органы, которые возбуждают уголовное дело, в том числе следователь и орган дознания, имеют возможность совершить предупреждение или предотвратить выезд путем информирования подразделения разрешительной системы о возбуждений уголовного дела относительно соответствующего лица. Особенности возбуждения уголовного дела относительно некоторых лиц. Относительно некоторых граждан закон устанавливает иммунитет от уголовной ответственности, статус полной или частичной ограниченной процессуальной неприкосновенности. Иммунитетом от уголовной ответственности наделены дипломатические агенты.

Они не подлежат аресту или задержанию.

Дипломатический агент не обязан давать показания как свидетель.

Жилье, архивы и документы дипломатического представительства неприкосновенны. Государственные служащие страны пребывания не могут входить в эти помещения иначе как по согласию главы представительства. Члены семьи дипломатического агента, что живут вместе с ним, пользуются привилегиями и иммунитетами дипломатического агента.

Сотрудники административно-технического персонала представительства и члены их семей, если они не являются гражданами страны пребывания, имеют привилегии и иммунитеты, аналогичные дипломатическому агенту. Консульские должностные лица не подлежат аресту или задержанию не иначе как по решению суда и в случаях совершения тяжких преступлений. Неприкосновенность обладает Президент Украины и кандидаты в президенты на период выборов, Глава Верховного Совета Украины и Премьер-министр Украины.

Закон Украины О выборах Президента Украины кандидат в президенты не может быть привлечен к уголовной ответственности или поддан аресту и задержанию без согласия Центральной избирательной комиссии. Судьи неприкосновенны и не могут быть притянуты к уголовной ответственности и взяты под стражу без согласия Верховного Совета Украины. Уполномоченный Верховным Советом Украины с прав человека пользуется статусом неприкосновенности на весь период своих полномочий.

Уголовное дело относительно него может возбудить уголовное дело только Генеральный прокурор Украины. Согласно ст. 10 Закона Украины Об адвокатуре уголовные дела относительно адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины, его заместителями или прокурором области. Документы, связанные с выполнением адвокатских поручений, не подлежат изъятию и осмотру. Запрещается прослушивание телефонных разговоров адвокатов. Согласно ст. 37 Закона Украины О расчетной палате уголовное дело относительно главы Расчетной палаты, первого заместителя и заместителя Главы, главных контролеров и Секретаря Расчетной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины.

Во время составления постановления о возбуждении уголовного дела необходимо выходить из общих условий, которым должны отвечать постановление следователя и органа дознания, определенных в статье 130 УПК Украины. Постановление органа дознания, следователя, судьи состоит из трех частей вводной, описательно-мотивировочной и заключительной.

Во вводной части указывается дата вынесения постановления, место город, село, должность, звание лица, которое выносит постановление, его фамилия, материалы, которые рассматривались во время вынесения постановления. В описательно-мотивировочной части постановления указываются источники ведомостей о преступлении, что является поводом для возбуждения уголовного дела, а также, куда и когда эти ведомости поступили.

Потом указывается фактические данные, которые указывают на наличие признаков конкретного преступления, то есть основание для возбуждения дела, время, место и другие обстоятельства совершения преступления. После указания в описательной части постановления, за какой какими статьями уголовного закона квалифицируется преступление, должна идти ссылка на статью уголовно-процессуального закона, которым руководствуется орган дознания, следователь или суд, принявший решение возбудить уголовное дело. В силу ст. 113 УПК Украины, если дело возбуждено следователем и принятии им к своему производству, то составляется одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к своему производству. В таком случае в описательно-мотивировочной части постановления указывается, что следователь пользовался также положениями соответствующих правовых норм. В заключительной части постановления содержатся решение о возбуждении уголовного дела. Эта часть постановления исходит описательной части, является ее логичным продолжением и развитием.

В ней обязательно указывается статьи Уголовного кодекса Украины, за признаками, которых квалифицируется деяние, которое подлежит расследованию, кому и куда направляется дело или кем принято к своему производства.

Постановление следователя, прокурора, суда о возбуждении уголовного дела, приобретает законную силу с момента ее вынесения и подписания. Должностное лицо, которое проводит дознание, о возбуждении уголовного дела подлежит подтверждению руководящим органом дознания и приобретает юридическую силу с данного момента.

Если возбужденное уголовное дело принимается к производству лица, которое ее возбуждает составляется одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятия ее к своему производству. Оптимизация расследования обуславливает необходимость рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями подследственности с тем, чтобы дело возбуждалось, как правило, органом и лицом, которое будет производить по нему расследование.

Это будет способствовать быстрому реагированию на заявления и сохранению всей необходимой для установления истины информации и исключит дублирования. Пример постановления о возбуждении уголовного дела смотрите в приложении 2 . Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется следователем или органом дознания в суточный срок прокурору. Прокурор совершает надзор за своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении, законности и обоснованности принятых решений или об отказе в возбуждении дела. При этом он может проверить материалы и возбужденные дела, производить их срез записями о заявлениях и сообщениях, о преступлениях, сделанные в дежурной части органов внутренних дел. Если дело возбуждено без законных оснований, прокурор закрывает его, а в случае, если за этим делом еще не производились следственные или процессуальные действия, может отменить постановление о возбуждении уголовного дела, что, по сути, означает отказ в его возбуждении.

Решение прокурора может быть обжаловано лицами, интересов которых оно касается, в суд. После возбуждения дела 1 Прокурор направляет дело для производства досудебного следствия или дознания 2 Следователь начинает досудебное следствие, а орган дознание начинает дознание 3 Суд направляет дело прокурору для производства досудебного следствия или дознания, а дела о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 27 УПК Украины, принимает для рассмотрения в суде. Это мы рассмотрели случай если достаточно поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, но существует еще и другой вариант развития ситуации, при котором нет достаточных оснований для возбуждения дела. При наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое оформляется в соответствии с требованиями ст.99, 130 УПК Украины и состоит, так как и постановление о возбуждении уголовного дела, из вступительной, описательно-мотивировочной и заключительной частей.

Во вступительной части постановления указывается дата, время, место вынесения постановления, кем оно вынесено и по какому основанию.

Описательная часть постановления содержит четко изложенные основания для возбуждения дела. Это решение должно быть обязательно обосновано, с ссылкой на соответствующие нормы уголовно-процессуального закона соответствующий пункт ст. 6, п. 2 ст. 97 и ст. 99 УПК Украины, которым руководствуются органы дознания, следователь, прокурор, принимая решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Если для вывода об отказе в возбуждении уголовного дела необходимо анализ статьи уголовно-процессуальной норм, то в описательной части постановления необходимо ссылаться и на соответствующую статью уголовного кодекса.

В заключительной части постановления оформляется решение об отказе в возбуждении дела. Здесь указывается часть вещественных доказательств предметов, документов и иных материалов, изъятых при проверке, а также изложен порядок обжалования принятого решения. Копия постановления обязательно вручается заявителю и другим заинтересованным лицам.

Постановление следователя и органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в соответствующего прокурора, а если такое постановление вынесено прокурором высшему прокурору.

Жалоба подается лицом, интересы которого она затрагивает, или его представителем на протяжении семи дней с момента получения копии постановления.

В случае несогласия прокурора отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба на это постановление подается лицом, интересы которого она затрагивает или его представителем в суд в порядке, предусмотренном ст. 236-1 УПК Украины. Постановление суда об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано лицом, интересы которого оно затрагивает, или его представителем на протяжении семи дней с дня получения копии постановления в вышестоящий суд. 5.2.