Статус Президента Российской федерации и его место в системе народовластия

СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Введение поста Президента Российской Федерации 7 Компетенция Президента РФ 9 Конституционные основы взаимодействия Президента РФ с другими органами государственной власти 21 Заключение 23 Список литературы 24 ВВЕДЕНИЕ Институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

В подавляющем большинстве стран функционирует единоличный глава государства. В зависимости от существующей в государстве формы правления (монархической или республиканской) функции единоличного главы государства исполняет либо монарх, либо президент. Исторически первой формой правления была монархия, на смену которой, начиная с конца XVIII в. во многих государствах стала приходить республика.

Институт монархического главы государства сохранился в Японии, Великобритании, Швеции, Бельгии, Испании и ряде других стран. Правовое положение монарха в этих государствах характеризуется следующими чертами:  власть монарха юридически считается непроизводной от какого-либо органа или избирательного корпуса;  монарх получает свой пост по наследству и занимает его пожизненно;  личность монарха признается неприкосновенной, священной.

В государствах с республиканской формой правления главой государства является президент. Термин «президент» происходит от латинского «praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент – это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов. Родиной института президентства справедливо считают США, чья Конституция 1787 г. установила принцип выборности населением главы государства и федеральной исполнительной власти. Первыми европейскими странами, где была введена должность президента, стали Франция и Швейцария.

В зависимости от существующей в государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, парламентские и полупрезидентские (смешанные) республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти.

В государствах с парламентской формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством. Особенности статуса президента в президентской республике:  президент избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием);  президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства;  правительства как коллегиального органа обычно не существует.

Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом;  правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы. Классическую модель президентской республики представляют США, Мексика, Коста-Рика и др. Особенности статуса президента в парламентской республике:  президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента;  президент - глава государства.

Исполнительная власть принадлежит главе правительства. Глава государства обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. В большинстве парламентских республик существует институт контрассигнатуры актов главы государства соответствующими членами правительства;  президент назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента (так как правительство должно пользоваться доверием парламента) и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства; & #61485; правительство несет политическую ответственность перед парламентом.

В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов.

К числу стран с парламентской формой правления относятся Германия, Италия, Швейцария, Австрия, Индия и др. Особенности статуса президента в полупрезидентской республике:  президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов;  президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства;  правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента;  правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Португалии, Исландии, России. Причем в каждой из этих стран соотношение элементов президентской и парламентской форм правления, в совокупности образующих полупрезидентскую форму правления, неодинаково.

Президентство является относительно молодым, новым и еще не полностью устоявшимся юридическим институтом в российской конституционно-политической практике, особенно если рассматривать его в сравнении с институтом Президента ряда зарубежных стран (США, Франция и т.п.), в которых он насчитывает достаточно длительную историю и обширную историю практической деятельности. В то же время несомненно, что он вызывает к себе пристальный интерес, отчасти обусловленный его новизной для нашего молодого государства.

Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего, данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из “вечных”. Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую и исчерпанную. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок и детальных исследований ученых, политологов, историков и юристов.

Введение поста Президента Российской Федерации

Статус Президента РСФСР определялся Законом «О Президенте РСФСР», осно... Вместе с тем практика идет по этому пути. Например, право Президента утверждать положения о федеральных органах ... 83 Конституции РФ Президент представляет Совету Федерации кандидатуры ... 4.

Конституционные основы взаимодействия Президента РФ с другими органами государственной власти

Из дальнейшего содержания Конституции видно, что на федеральном уровне... 10. Именно таким образом в Конституции обозначено место Президента в систе... 102 и 103 Конституции РФ. Давая возможность обеспечить единство разделенных ветвей государственн...

Заключение

Заключение Утверждение, что Президент включен в исполнительную власть, как и заявление о существовании президентской власти, на данном этапе явно противоречат Конституции РФ. Несмотря на то, что в ее ст. 10 речь идет о трех ветвях государственной власти, на данном этапе можно говорить о фактическом наличии президентской ветви власти в стране. Однако президентскую ветвь власти нельзя ставить в один ряд с тремя другими.

Можно сказать, что эта она выделена по иному основанию, чем три традиционные. Таким образом, в российской Конституции Президент РФ выведен из системы разделения власти не случайно. Его не просто забыли упомянуть в ст. 10: ему отведено особое место в системе органов государственной власти как главе государства. Не стоит забывать, что невключение президента в систему разделения власти влечет за собой и невключение его в систему «сдержек» и «противовесов». Иначе говоря, государство остается не застрахованным от «желаний» президента сохранять нейтралитет, что и создает некоторые проблемы в современной политической жизни России: президент, который имеет довольно размытый круг полномочий, на практике часто вмешивается в деятельность каждой из ветвей власти и становится, по сути, реальным главой всей государственной власти, реализующим свои намерения посредством конституционных органов власти.

Выход из сложившейся ситуации возможен только в одном направлении – законодательном определении положения Президента в системе разделения российской государственной власти в развитие конституционных норм о его статусе.

В идеале такую конкретизацию лучше провести в тексте самой Конституции. Однако на сегодняшнем этапе урегулирование такого положения возможно на законодательном уровне.

Список литературы

Список литературы 1. Конституция Российской Федерации. 2. ФКЗ от 31 декабря 1996 «О судебной системе РФ» // СЗ РФ,1997.№1. Ст.1. 3. ФКЗ от 17 декабря 1997 «О Правительстве РФ»//СЗ РФ, 1997. №51. Ст. 5712. 4. ФКЗ от 28 июня 2004 «О Референдуме РФ» // СЗ РФ, 2004. №27. Ст. 2710. 5. ФЗ от 17 января 1992 «О Прокуратуре РФ» // СЗ РФ, 1995. №47. Ст. 4472. 6. ФЗ от 14 июня 1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ, 1994. №8. Ст. 801. 7. ФЗ от 15 июля 1995 «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995. №29. Ст. 2757. 8. ФЗ от 22 сентября 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ, 1999. №42. Ст. 5005. 9. ФЗ от 12 февраля 2001 «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ, 2001. №7. Ст. 617. 10.ФЗ от 10 января 2003 «О выборах Президента РФ» // Российская газета, 2003. №6. 11.Указ Президента РФ от 15 февраля 1994 «О штандарте (флаге) Президента РФ» // Российская газета, 1994. №35. 12.Указ Президента РФ от 2 марта 1994 «О государственных наградах РФ» // Российская газета, 1994. №46. 13.Указ Президента РФ от 10 июня 1994 «Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ» // СЗ РФ, 1994. №7. Ст. 697. 14.Указ Президента РФ от 23 мая 1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 1996. №22. Ст. 2623. 15.Указ Президента РФ от 10 января 2000 «О Концепции национальной безопасности РФ» // СЗ РФ, 2000. №2. Ст. 170. 16.Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 «Положение о Государственном совете РФ» // СЗ РФ, 2000. №36. Ст. 3633. 17.Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 «Положение об Администрации Президента РФ» // Российская газета, 2004. №72. 18.Указ Президента РФ от 7 июня 2004 «Положение о Совете Безопасности РФ и аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» // СЗ РФ, 2004. №24. Ст. 2392. 19.Агаев М. Б. Президентская власть в системе государственной власти.

М 1994. 20.Государственное право буржуазных и освободившихся стран.

М 1986. С. 87-89. 21.Елисеев Б. Институт Президента Российской Федерации.

М 1992. 22.Журавлев А Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Право и жизнь, 1996. №2. 23.Иванян Э. Президенты: уроки мировой истории // Российская Федерация, 1996. №3-6. 24.Колобаева Н. Е. Президент РФ в системе разделения властей // Российский юридический журнал. 2004. №4. 25.Конституционное право России.

Под. Ред. Кокотова А. Н Кукушкина М. И. Екатеринбург, 2001. 26.Кулябин А. И. Президентство – лучшая ли это форма исполнительной власти // Государство и право. 1992. № 8. 27.Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации.

Конституция и политическая практика.

М 1996. 28.Сахаров Н. А.Институт президентства в современном мире. М 1994.С.5,6.