Природа и структура объективных условий жизнедеятельности общества

Природа и структура объективных условий жизнедеятельности общества. Проблема влияния объективных основ и субъективного фактора на государственное и муниципальное управление имеет определяющее значение для формирования, сохра¬нения и воспроизводства любого народа.

Каждый народ на планете Земля имеет свою природогеографическую нишу, на ко¬торой ему приходится осуществлять свою жизнедеятельность. И у него нет иного выбора (если не захватывать и покорять чужие территории), кроме того, чтобы эту нишу осваивать, беречь и на базе ее ресурсов создавать свое производство, свои образ жизни, культуру, мирочувствование и собственное сообщество (систему взаимоотношений между людьми). Природогеографическими условиями в основном объясняются своеобразия цивилизаций, их истоки и длительность существо¬вания, характер и содержание обычаев, традиций, религий, способ производства, ментальность и многое другое.

Стоит до¬бавить или спрогнозировать это, как мы поймем, почему люди экватора мыслят и действуют иначе, чем люди северных широт, почему различны нравы у людей гор и равнин, почему люди мо¬рей живут по другому, нежели в глубинах континентов, и т. д. и т. п. Объективные основы и субъективный фактор жизнедея¬тельности людей всегда взаимосвязаны и взаимообусловлены, влияют друг на друга и только в своем взаимодействии позволя¬ют понять многообразие мира, взаимозависимость и дополни¬тельность его частей.

Знание объективных условий жизнедеятельности общества (речь идет о российском обществе) принципиально важно для государственного и муниципального управления при решении буквально каждого вопроса.

Начиная со вступления в ВТО, ког¬да наши партнеры по переговорам навязывают нам параметры ценообразования сырья, товаров и услуг, принятые у них в теп¬лых широтах, вроде того, что при членстве в ВТО в Сибири бу¬дут те же жизненные условия, что и на южном побережье Сре¬диземного моря, и кончая организацией жилищно-коммуналь¬ного хозяйства в самом маленьком городке. Везде имеется своя специфика, с учетом которой только и можно принимать раци¬ональные и эффективные управленческие решения.

Прежде всего, в качестве объективных основ государственно¬го и муниципального управления следует назвать природогеографические, почвенно-климатические условия или, по словам П.Я.Чаадаева, факт географический. Каждый народ занимает свою территорию (нишу) на земном шаре и природные свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, гео¬графическое расположение, недра, воздух и т. д.) диктуют лю¬дям отвечающие им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни.

Не случайно каждая из истори¬чески известных цивилизаций, выделенных английским истори¬ком и социологом Дж. А.Тойнби (1889—1975) (по поводу чего имеются различные мнения), привязана к определенным природогеографическим условиям и в какой-то мере была приспо¬соблена именно к ним. С этой точки зрения Россия с момента возникновения имеет весьма своеобразные объективные условия для государственного и муниципального управления. Она занимает северную равнин¬ную часть евразийского субконтинента, омываемую Ледовитым и Тихим океанами, с центром холода в Верховенске.

В нынеш¬них границах она еще более отдалена на восток и север. Здесь трудно создавать жизнь, сравнимую со странами Средиземно¬морья или обеих берегов Атлантики. Времена года, длительность каждого из периодов года, смена тепла и холода, переувлажнен¬ность и засуха, другие объективные явления имеют в российс¬ких широтах свою цикличность и специфику, не считаться с ко¬торыми, значит заранее обрекать управленческие процессы на негативный результат.

И хотя есть прогнозы, что климат будет меняться в нашу пользу, но до этого надо дожить, а потом пос¬мотреть, что же реально получится. Не все прогнозы и не так, как бы хотелось, сбываются. Но если что-то и изменится, то и это надо будет учитывать в процессах управления. Ко второму роду объективных основ государственного уп¬равления целесообразно отнести естественно-общественные формы, сформировавшиеся вследствие длительного взаимодей¬ствия человека и природы.

В своих исследованиях русский ис¬торик и географ Л.Н.Гумилев (1912—1992) убедительно показал, что ландшафт предопределяет сущность и формы жизнедея¬тельности соответствующих этносов. Когда какой-либо народ тысячелетиями создает свою культуру («вторую», искусствен¬ную природу) на определенной территории и добивается гармо¬низации природы и своей жизнедеятельности, известного рав¬новесного отношения между ними, то тем самым он вырабаты¬вает как бы органичные структуры, механизмы и технологии труда, быта и социального общежития, вне соблюдения которых государственное и муниципальное управление приобретает по-существу разрушительный характер.

Можно, конечно, путем усиленной эксплуатации природы решить проблемы двух—трех поколений, но уже последующие ощутят разорванность связей и начнут расплачиваться за предыдущую самонадеянность. Примеров тому сколько угодно, и на Севере, и на Юге. География и способ расселения людей, типы градо- и домост¬роений, характер и организация поселений, технологии земле¬делия и животноводства, виды коммуникаций, способы и прие¬мы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет — все это объективные свидетельства того, что соот¬ветствующими народами (сообществами людей), их отдельными частями найдены и выверены историей адекватные и адаптаци¬онные формы их существования и развития, частного и общест¬венного поведения, отражающие своеобразие природы и клима¬та, возможности соответствующего производства и потребления.

Отсюда проблемы соотношения мировой и национальной культуры, самобытности, оригинальности и заимствования, иными словами, общего, особенного и единичного.

Необходи¬мо не только изучать и знать достижения всего человечества, проживающего будь-то на Востоке, Западе или Юге по отноше¬нию к нам, но и понимать, что любая культура взросла в своих «координатах» естественно-общественных условий, приспособ¬лена именно к ним и при переносе в другую культуру может быть использована лишь с учетом возможностей и способнос¬тей нашей культуры к восприятию и впитыванию (ассимиля¬ции) иных культурных приобретений, даже самых впечатляю¬щих и перспективных.

Тем более что органичная (собственная) культура характеризует действительное состояние жизнедея¬тельности людей, а привносимая (заимствуемая) — лишь веро¬ятностное, которое может быть как лучшим, так и худшим. В данных вопросах государственное и муниципальное управле¬ние должно выверять соответствующие управленческие реше¬ния и действия историческими мерками.

Третий ряд объективных основ государственного и муници¬пального управления составляет культурно-историческое насле¬дие, которое создано субъективным фактором (сознанием и де¬ятельностью людей) и выступает на сегодня нашей объективной жизненной опорой. Цепь исторического развития непрерывна и на каждый момент времени люди (их сообщества, государства) располагают определенным национальным богатством и осво¬енными технологиями различных видов деятельности, которые в совокупности дают известный уровень реальной производи¬тельности труда и производительных сил. Технологии сформи¬рованы творчеством людей, часто, особенно в промышленности, имеют универсальный характер, но используются, как правило, с учетом природогеографических и естественно-общественных условий соответствующей страны и ее регионов.

Многие техно¬логии, в частности земледелия, скотоводства, лесного хозяй¬ствования и т. д отрабатывались веками, и в этом смысле они объективнее, первичнее форм собственности и механизмов госу¬дарственной и муниципальной власти.

Последние менять легче, чем первые, но именно они являются материальным источни¬ком и средством производительности труда. К культурно-историческому наследию относятся также об¬щественные формы жизнедеятельности людей, апробирован¬ные вековым опытом. В России, к примеру, такие из этих форм, как вече, собор, казачий круг, дума, артель, община, товарище¬ство и другие, отличающиеся коллективистским началом, воз¬никли, наверное, не случайно, не по усмотрению тех или иных лиц, а являются наиболее приспособленными к нашим природогеографическим и естественно-общественным условиям.

Целесообразно подчеркнуть (и это должно стать основанием для всех последующих размышлений), что условно выделенные здесь природогеографические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами ныне их результаты в жизни выступают во взаимосвязи друг с другом как комплексное явление, внутри и в пределах которого только и может формироваться и реализовываться государственное и му¬ниципальное управление. 1.2.