Выбор и изменение таможенного режима

Выбор и изменение таможенного режима. В соответствии с подп.22 ст.11 ТК РФ, как уже отмечалось выше, таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Таким образом, при ввозе товаров на таможенную территорию РФ либо вывозе с этой территории следует выбрать наиболее подходящий таможенный режим в зависимости от целей перемещения товаров.

Заявление таможенного режима является одним из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, поскольку именно от положений таможенного режима зависит применение таможенных пошлин, налогов, а также особенности осуществления процедуры таможенного оформления и производства таможенного контроля.

В п.2 ст.156 ТК РФ закреплено право выбора лицами таможенного режима или изменения его на другой в соответствии с требованиями и условиями, установленными ТК РФ. Тем самым данная статья закрепляет принцип, в соответствии с которым выбор таможенного режима, а также его последующее изменение находятся в зависимости как от волеизъявления лица, так и от условий избираемого таможенного режима.

Реализация этого права и его последующее воплощение в отдельных нормах ТК РФ имеет отношение к диспозитивным началам таможенного права.

Вместе с тем следует отметить, что в сочетании с диспозитивностью основы перемещения товаров через таможенную границу содержат и императивные требования, достаточно жестко определяющие обязательность таможенного оформления и таможенного контроля (ст.14 ТК РФ), несоблюдение которых влечет за собой уголовную или административную ответственность.

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст.15 ТК РФ. Тем самым законодателем установлены юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем, до их выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом (равно как и таможенной процедурой). О юридической важности данных предписаний свидетельствует решение Конституционного Суда РФ относительно ч.1 ст.131 ТК РФ 1993 г. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. N 8-П осуществление прав пользования и распоряжения перемещаемым имуществом вопреки требованиям ч.1 ст.131 ТК РФ, т.е. без выполнения всех необходимых обязанностей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и выбором таможенного режима, фактически означало бы их выпуск в свободное обращение без таможенного оформления и контроля, что, в конечном счете, разрушило бы таможенный режим, сделало бы невозможным само таможенное регулирование и достижение тех конституционно защищаемых ценностей и целей, для которых оно предназначено, со всеми вытекающими последствиями, в том числе криминогенного характера. 3. Помещение товаров под таможенный режим Несмотря на то, что таможенные режимы по общепринятой международной классификации традиционно относятся к сфере правоотношений, регулируемых таможенным законодательством, институт таможенных режимов стоит "особняком", поскольку это единственный институт таможенного регулирования, который определяется непосредственно ТК РФ. Правовые рамки регламентации таможенных режимов предусматривают определенную совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов, нетарифных мер регулирования, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также определяют статус товаров для таможенных целей.

Поэтому необходимым условием для помещения иностранных товаров под любой из избранных таможенных режимов является получение разрешения таможенного органа, которое является формально-юридическим допуском к применению таможенного режима.

Разрешение таможенного органа выдается заинтересованному лицу лишь после того, как таможенный орган удостоверится, что все условия, необходимые для использования данного режима, выполнены.

В зависимости от условий таможенного режима такое разрешение может выдаваться в соответствии со строго установленной процедурой (например, для применения таможенных режимов переработки - в соответствии с положениями ст.179, 192, 203 ТК РФ). Помимо соблюдения условий таможенного режима, для принятия решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим также необходимо выполнить определенные требования, установленные ст.149 ТК РФ, которые оказывают влияние на принятие решения о выпуске товаров в соответствии с избранным режимом.

В частности, к таким требованиям относятся: отсутствие серьезных нарушений таможенного законодательства (при проведении процедуры таможенного оформления и проверки товаров); представление документов, подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования (лицензий, сертификатов, разрешений или иных документов), за исключением тех, которые могут быть представлены после выпуска товаров; уплата таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с гл.31 ТК РФ. Следует отметить, что обеспечение уплаты таможенных платежей не во всех случаях является обязательным. В соответствии с п.2 ст.337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб а также в случаях, когда таможенный орган имеет основание полагать, что взятые перед ним обязательства будут выполнены.

Если соблюдены условия заявленного таможенного режима, а также другие условия выпуска товаров, предусмотренные ст.149 ТК РФ, то таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Днем помещения товаров под таможенный режим является день выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом. 4. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение таможенного режима Учитывая, что правовая природа норм ТК РФ проистекает из административного законодательства, в качестве основного метода правового регулирования в таможенном праве используется императивный метод.

Такая императивность проявляется в том числе и при регулировании отношений, связанных с получением разрешения на помещение товаров под таможенный режим, поскольку в таможенный орган необходимо представить соответствующие документы и сведения.

Например, для получения разрешения на переработку природных алмазов как необработанных, так и частично обработанных, которые могут быть использованы для изготовления бриллиантов, в таможенный орган необходимо представить согласование Минфина России о нормах обязательного выхода продуктов переработки природных алмазов и бриллиантов, а также копию регистрационного удостоверения органа федерального пробирного надзора, подтверждающего, что заявитель режима является субъектом производства бриллиантов.

При декларировании природных алмазов и бриллиантов в соответствии с таможенным режимами переработки представляется акт государственного контроля природных алмазов и бриллиантов Минфина России, сведения о котором отражаются в графе " С" таможенной декларации, после чего осуществляется выпуск товаров.

При отсутствии соответствующего документа таможенный орган вправе отказать в использовании таможенного режима переработки.

Однако такой способ правового воздействия как требование таможенным органом о помещении товаров под таможенный режим, ограничивается истребованием лишь тех документов, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого режима.

Иных документов таможенный орган требовать не вправе. 5.