Гарантии соблюдения таможенного режима. Представление гарантий в отношении товаров до уплаты таможенных пошлин, налогов является одним из основных принципов таможенного законодательства.
Гарантии требуются всегда, если иное не предусмотрено таможенным законодательством - это принцип таможенного регулирования, закрепленный в Киотской конвенции (гл. 5 Генерального приложения). Ни одна страна не допускает совершение операций с товарами на своей территории без обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Данный принцип в полной мере распространяется и на отношения, связанные с помещением товаров под таможенные режимы в значении новой редакции ТК РФ при выдаче разрешения на помещение товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает льготы по уплате таможенных платежей или неприменение запретов и ограничений экономического характера.
Однако следует отметить, что в соответствии с предписаниями комментируемой статьи требование об обеспечении уплаты таможенных платежей является правом таможенного органа, а не его обязанностью. В соответствии с п.2 ст.337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб а также в случаях, когда таможенный орган имеет основание полагать, что взятые перед ним обязательства будут выполнены.
Поэтому таможенные органы при принятии решения об обеспечении уплаты таможенных платежей при выдачи разрешения на помещение товаров под таможенные режимы, предусматривающие льготы, обусловленные ограничениями по пользованию и распоряжению, исходят из степени доверия. Если есть основания полагать, что взятые обязательства будут выполнены, то обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется.
При решении вопроса об обеспечении уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенный орган выступает в роли публичного кредитора и подходит к этому инструменту с точки зрения радивого хозяина в интересах федерального бюджета. В ст.161 ТК РФ законодателем определено, что при использовании любого таможенного режима, отличного от таможенного режима выпуска для внутреннего потребления и экспорта, бремя доказывания соблюдения условий таможенного режима возлагается на декларанта.
В случаях, когда выпуск товаров осуществляется в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, право на льготы также должно быть подтверждено декларантом. 6.