Органы местного самоуправления в зарубежных странах.
В ЗС применительно к власти народа на местах существует 2 понятия местное управление и местное самоуправление.
МУ - это деятельность государства, осуществляемая в муниципальных образованиях через своих представителей.
МСУ - это деятельность населения, осуществляемая в муниципальных образованиях по решению вопросов местного значения, через не государственные органы. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2 классические системы организации власти народа на местах европейская сочетание МУ и МСУ - Польша, Италия американская наличие на местах только органов МСУ . Классические способы формирования органов МСУ а парламентская модель - глава муниципального образования избирается депутатами местного представительного органа власти из своего состава б президентская модель - избиратели выбирают всех должностных лиц МСУ в ходе муниципальных выборов США мэр, шериф, прокурор, казначей, мировой судья. РФ - смешанная система избирается мэр и депутаты, должностные лица утверждаются представительным органом. Полномочия органов местного управления обычно устанавливаются специальными законами о местном управлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления просвещение, здравоохранение и т.п В федеративных государствах определение прав и обязанностей муниципалитетов относится к ведению законодательных органов субъектов федерации.
Основными методами муниципальной деятельности являются регулирование, контроль и непосредственное управление муниципальным имуществом, предприятиями и учреждениями.
К их ведению относится принятие местного бюджета, издание нормативных решений по вопросам, отнесенным к их компетенции и не урегулированным вышестоящими органами, установление местных налогов, разрешение вопросов о получении займов и их расходовании, об использовании муниципальной собственности и т.д. Под непосредственным управлением муниципальных органов находятся составляющие муниципальную собственность предприятия, главным образом, в сфере коммунального хозяйства и бытового обслуживания и некоторая часть жилого фонда, а также школы, муниципальные библиотеки, парки, благотворительные учреждения.
Финансовая база органов управления складывается из их собственных доходов и дотаций из государственного бюджета.
Главный источник собственных доходов муниципальных органов - налоги и сборы с населения. Они устанавливаются и взимаются муниципалитетами под контролем центральных органов. 49.