Формы и структура конституций в зарубежных странах

Формы и структура конституций в зарубежных странах. Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения.

В науке КП понятие конституция применяется в двух смыслах. В формальном смысле - это юридическая конституция, т.е. основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности.

Юридическая конституция представляет собой документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в ходе практического применения предписаний юридической конституции обстановка меняется.

Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические и обычные законы, существенно изменяющие и дополняющие нормы юридической конституции.

Иными словами, складывается на практике такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической конституцией.

Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической конституцией. Фактическая и юридическая конституции могут как совпадать, так и расходиться. Каждая Конституция имеет структуру 1 преамбула - отражаются приоритеты государства, цели и задачи, 2 основные положения - права и свободы человека и гражданина, устройство государства, 3 заключительные и переходные положения - порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.

Преамбула обычно содержит в себе торжественную формулу провозглашения конституции, цели принятия конституции, отсылки на прежнюю конституцию и некоторые другие документы преамбула, не носит нормативного характера ее положения считаются чисто декларативными, за исключением тех, которые являются отсылочными нормами, например, преамбула к конституции Франции. Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи.

Схожую структуру имеют конституции ФРГ, Японии, Франции, Индии, Малайзии и некоторых других стран. Большие разделы имеют обычно названия. Некоторые конституции Индия, Бангладеш сопровождаются дополнениями. В отдельные конституции включаются переходные положения Италия . 10. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах. Принятие конституции.

Одним из наиболее демократичных способов принятия конституции считается принятие ее специально избранным для этой цели учредительным собранием. В отличие от парламента это обычно орган однопалатный в Бразилии он был двухпалатным, и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительным собранием с разными названиями приняты конституции Туниса 1956г Намибии 1990г Болгарии 1991 г. и др. Учредительное собрание нередко продолжает свою деятельность в качестве обычного парламента.

Некоторые конституции приняты парламентами, провозгласившими себя для этой цели учредительными собраниями в Шри-Ланке 1972 г Папуа - Новой Гвинее 1975 г Танзании 1977 г Нидерландах 1983г Бразилии 1988г в Замбии 1992г Парламентами без переименования их в учредительные собрания приняты конституции Китая 1982 г Мозамбика 1990 г Вьетнама 1992 г Грузии 1995 г Украины 1996 г Польши 1997 г. В отдельных странах конституции приняты надпарламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты например, Народным консультативным конгрессом в Индонезии в 1945 г Великой джиргой в Афганистане в 1987 г Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г Конституции нередко принимаются путем референдума - общегосударственного голосования избирателей Франция 1958 г Египет 1971 г Филиппины 1986 г Алжир 1996 г Белоруссия 1996 г. и др Референдум - демократический институт, но на нем избиратель может лишь ответить да или нет на вопрос, одобряет ли он конституцию предложить же какие-то поправки он не может.

В некоторых странах конституции были приняты фактически военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению Турция в 1982 г Нигерия в 1989 г В отдельных странах социалистической ориентации, где революционно-демократические единственные партии осуществляли важные государственные функции, первые конституции непосредственно принимались их высшими органами - съездами Конго в 1973 г. или исполнительными комитетами партий Ангола и Мозамбик в 1975 г В настоящее время и в Конго, и в других странах эти конституции заменены.

Наконец, в ряде монархических государств происходило октроирование конституций они даровались монархом своему народу Иордания в 1952 г Непал в 1962 г Свазиленд в 1978 г Саудовская Аравия в 1992 г. и др В ходе крушения колониальных империй октроирование приобрело иную форму метрополия обычно после конференций круглого стола даровала конституцию своим прежним колониям, объявляемым независимыми государствами.

Изменение конституции.

Поправки вносятся по решению парламента или на основании итогов референдума, однако принятие таких решений связано со специальными требованиями. Прежде всего, само предложение о внесении поправок требует соблюдения определенных условий. Если проект обычного закона в ряде стран может внести один член парламента, то проект об изменении конституции вносится только главой государства, правительством, определенной группой депутатов, субъектами федерации и т.д. Правда, в США поправку к конституции может внести и один депутат, и за 200 лет их было предложено более 10 тыс но принято только 27. Как правило, поправка должна быть принята не простым, а квалифицированным большинством в каждой палате парламента 2 3 общего числа голосов в Австрии, Италии, Нидерландах и др 3 5 - в Греции, Испании или реже на совместном заседании палат 3 5 голосов во Франции. Такое решение не всегда является окончательным.

Часто необходимо, чтобы оно было принято парламентом дважды с определенным интервалом в Греции - не менее месяца, в Италии - 3 месяца. В некоторых странах второй вотум должен иметь место только после избрания нового состава парламента Бельгия, Финляндия. После того как парламент принял поправку к конституции, в некоторых федерациях его решение должно быть утверждено определенным большинством субъектов федерации в США - 3 4 . В Дании, Швейцарии, некоторых других странах оно утверждается референдумом.

Во Франции указанные 3 5 голосов конгресса совместного заседания палат - это тоже утверждение решений палат.

В большинстве случаев конституционные поправки не подлежат вето главы государства его требованию вторично рассмотреть закон и должны быть опубликованы, но в некоторых странах вето главы государства распространяется и на законы о поправках Индия, Нидерланды, Пакистан, хотя на практике не применяется. 11.