Милиция в России

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ «Милиция в России», 2001 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. КРИМИНАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ 4. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 5. СЛУЖБА В МИЛИЦИИ 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28 Приложение ВВЕДЕНИЕ Очень часто мы, граждане России, сталкиваемся в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми инспекторами и т.д. Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее милиции.

В соответствии с Законом РФ «О милиции» она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации Роль милиции является наиболее значительной в сфере внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и сво¬бод граждан, законных интересов юридических лиц и обществен¬ных объединений, охраны собственности и борьбы с преступ¬ностью.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции органов внутренних дел (милиции) в связи с их существенной ролью в общественных отношениях как правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, отнесены многие дела об административных правонарушениях. Предлагаемая работа раскрывает вопросы, связанные с милицией и ее деятельностью вообще и в административной сфере в частности.

Как было сказано выше актуальность данной темы не вызывает сомнений в связи с важными функциями, выполняемыми органами милиции. Итак, для раскрытия выбранной темы «Милиция в России» необходимо раскрыть следующие вопросы: Понятие и задачи милиции, правовая основа ее деятельности Виды деятельности милиции Организационная структура и виды милиции СЛУЖБА В МИЛИЦИИ и властные полномочия работников милиции.

Для названной темы использовалось законодательство Российской Федерации, в частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г Закон РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изменениями и дополнениями, прочие нормативные акты Российской Федерации. 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 28.3 КоАП РФ устанавливает, что определенные должностные лица органов ... 1 ст. Ранее аналогичные положения были предусмотрены ст. 23.3.

ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.  Руководство милицией в районах, городах и иных муниципаль...  Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушн... Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоупр... За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут ус...

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими престу... Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщени... Милиция общественной безопасности Милиция общественной безопасности (м... Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганиза... Приложение 5).

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .

На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РСФСР "О милиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции. Милиция общественной безопасности наделена весомыми юри¬дически властными полномочиями, которые она обязана исполь¬зовать без унижения достоинства человека.

В их числе:  требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений;  проверять у них документы, удостоверяющие личность;  вызывать их по делам и материалам, находящимся в производстве милиции;  подвергать их приводу при совершении ими административных правонарушений;  возбуждать производст¬во по делам об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;  производить административное за¬держание лиц, совершивших административные правонаруше¬ния, включая военнослужащих;  входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, в том числе занимаемые предприятия¬ми и организациями независимо от форм собственности;  производить блокирование участков местности при стихийных бедствиях, катастрофах и авариях и т.д. Необходимо также отметить права милиции общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона "О милиции".  Оружие при¬меняется для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья, отражения нападения на сотрудника мили¬ции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, осво¬бождения заложников и т.д.  Боевые приемы борьбы (самбо, ка¬ратэ) применяются для пресечения административных правона¬рушений.  Резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, во¬дометы используются, например, для пресечения массовых бес¬порядков и т.д.  Оружие может применяться и для защиты граж¬дан от нападения животных.

О каждом случае применения ору¬жия в течение 24 часов представляется рапорт начальнику органа милиции.

Обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации определяются Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 . Обязанности и права вневедомственной охраны определяются Положением «О неведомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 589 Милиция общественной безопасности осуществляет админи¬стративную деятельность, в содержание которой входит:  выявле¬ние обстоятельств, способствующих совершению административ¬ных правонарушений;  оказание помощи гражданам, пострадав¬шим от них и от несчастных случаев, а также находящимся в бес¬помощном либо ином состоянии, опасном для здоровья и жизни;  принятие и регистрация информации об административных пра¬вонарушениях и событиях, угрожающих личной или обществен¬ной безопасности;  осуществление по подведомственности произ¬водства по делам об административных правонарушениях;  обеспе¬чение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспорт¬ных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;  регулирование дорожного движения, контроль за соблю¬дением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных средств, а также выдача водительских удосто¬верений;  выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывча¬тых материалов, а также на открытие и деятельность объектов, где они обращаются, и контроль за соблюдением установленных в этой сфере правил;  охрана на основе договоров с собственниками при¬надлежащего им имущества (например, банков);  принятие неот¬ложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бед¬ствиях по спасению людей, оказанию им первой медицинской по¬мощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;  контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и регистрационного учета, а также за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, пребывания и транзитного проезда;  обеспечение сохран¬ности найденных и сданных в милицию вещей, ценностей и друго¬го имущества и т.д. Кроме того, милиция активно участвует:  в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных в этом состоянии правонарушений,  в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями общественного порядка, с неповинове¬нием властям,  в пресечении распространения радиоактивных ма¬териалов,  в организации порядка при проведении массовых шест¬вий и демонстраций, пикетирования,  в проведении аварийно-спа¬сательных и восстановительных работ,  в борьбе с бродяжничест¬вом, проституцией.

Очевидно, что тем самым милиция общественной безопасности обеспечивает как общественный порядок, так и общественную без¬опасность.

Отметим основные обязанности сотрудников различных подразделений милиции общественной безопасности по предупреждению преступлений указанные в вышеназванном «Наставлении о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» . Участковые инспектора милиции: Ежемесячно проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках.

Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.

Выявляют среди населения обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством Российской Федерации, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.

Осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.

Участвуют во взаимодействии с сотрудниками паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел в мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений паспортно-регистрационных правил, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации. Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних: 1. Выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их устранению. 2. Ежеквартально анализируют, обобщают и направляют в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.

Выявляют:  лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий  родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей,  работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних и в пределах своей компетенции принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, в соответствии с законодательством РФ оказывают им помощь, при необходимости доставляют их в органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них заинтересованные государственные органы.

Осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на профилактический учет в органах внутренних дел, с целью предупреждения совершения ими повторных правонарушений.  Сотрудники патрульно-постовой службы милиции: Проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний.

Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка. Выявляют заблудившихся детей и подростков, в том числе находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в подразделения по предупреждению преступлений несовершеннолетних или в дежурную часть горрайоргана внутренних дел. Выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья, либо лицам, находящимся в состоянии опьянения и не способным самостоятельно передвигаться.  Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью: Проверяют оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, боеприпасы и патроны к ним в местах их хранения, торговли, экспонирования, коллекционирования или уничтожения, а также выявляют факты ненадлежащего хранения и перевозки взрывчатых материалов. Принимают к правонарушителям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Осуществляют ежемесячный контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией владельцами гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия.

Выявляют и устраняют причины неисполнения юридическими и физическими лицами требований Федерального закона "Об оружии", иных нормативных правовых актов, изданных в его развитие. Проводят не реже одного раза в квартал проверку деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории обслуживания, на предмет выявления фактов оказания услуг юридическим и физическим лицам без регистрации и получения в соответствующих органах лицензий; приема на работу в эти предприятия и службы граждан, не отвечающих установленным требованиям, а также иных нарушений уставной деятельности.

Обеспечивают ежеквартальный контроль за использованием в частной детективной и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями.

Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также в розыске похищенного и утраченного оружия.  Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими Правил дорожного движения, принимают меры предупредительного воздействия в случаях попытки совершения с их стороны нарушений данных Правил.

Устанавливают в ходе выполнения служебных обязанностей автотранспортные средства с измененными или уничтоженными идентификационными номерами кузовов, шасси, двигателей, поддельными правоустанавливающими документами либо государственными регистрационными знаками, а также автотранспортные средства, находящиеся в розыске.

Выявляют нарушения Правил дорожного движения, иных нормативных правовых актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения, и принимают меры к их устранению.

Выявляют условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения и вносят руководству органов и подразделений ГИБДД предложения по принятию мер по созданию условий дорожного движения, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий.  Сотрудники подразделений вневедомственной охраны: Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел в выявлении и перекрытии каналов хищений, пресечении посягательств на охраняемое имущество собственника.  Принимают меры к внедрению на охраняемых объектах средств охранной и пожарной сигнализации.  Осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности собственности граждан.

Примером такой деятельности является публикация в газете «Биробиджанская неделя» статьи под названием «Памятка против домушника», в которой Отдел вневедомственной охраны при УВД ЕАО излагает правила, сохранности квартир от краж и ограблений .  На договорной основе проводят оборудование средствами сигнализации и охрану квартир, других мест хранения имущества собственников.  Обеспечивают охрану и сопровождение грузов и денежных средств при их перевозке, а также в пределах отнесенной к данной службе компетенции оказывают иные услуги по усилению защиты имущества собственников от преступных посягательств. Сотрудники паспортно-визовых подразделений:  Проводят работу среди населения по разъяснению правил регистрационного учета, используя в этих целях средства массовой информации. Выявляют лиц, нарушающих правила регистрационного учета граждан и правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Выявляют лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия и суда, отбывания наказания, без вести пропавших, а также лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда по искам.

Осуществляют во взаимодействии с участковыми инспекторами милиции контроль за соблюдением правил регистрационного учета и пребывания беженцами и вынужденными переселенцами в местах их пребывания.