Органы государственного управления как объект административного права

Юридический факультет Юропова Елена Вячеславовна 4-й курс Контрольная работа по дисциплине "Административное право" Тема: Органы государственного управления как объект административного права Мурманск 1999 Содержание: Введение… 3 - 1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти…5 - 2. Виды органов исполнительной власти…7 - 3. Система органов исполнительной власти… 10 - 4. Место ОВД в системе исполнительной власти… 25 Заключение….26 - 27 Список использованной литературы…28 Введение Конституция РФ 1993 года отказалась от термина "государственное управление". Вместо него внедрен в оборот новый термин – исполнитель-ная власть. Согласно статьям 10 и 11 Конституции, к числу государственных органов относятся органы трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной - как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления, согласно статье 12 Конституции, не входят в систему органов государственной власти. К числу "иных" государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией, относятся: 1) Центральный банк Российской Федерации; 2) Совет Безопасности Российской Федерации; 3) Администрация Президента Российской Федерации; 4) полномочные представители Президента Российской; 5) дипломатические представители РФ в иностранных государствах и международных организациях; 6) Счетная палата РФ; 7) Прокуратура РФ; 8) Аппарат правительства РФ; 9) Председатель, зам. председателя, секретарь Центризбиркома РФ. Управление различными сторонами государственной и общественной жизни не является исключительной функцией исполнительного аппарата государства.

В этом процессе активно участвуют и другие субъекты единой государственной власти.

И главное в управляющем воздействии состоит не столько в принятии соответствующих законов, а в их реализации, т. е. в строгом проведении в жизнь содержавшихся в них юридически-властных требований.

А это и есть процесс исполнения. Законодатель не в состоянии взять на себя функцию исполнения принятых им законов и, вообще, недопустимо законодателю самому исполнять законы. Поэтому возникает необходимость в специальном управленческом звене государственного аппарата, которое осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Исполнение – это и есть непосредственная государственно-управленческая деятельность, т. е. управляющее воздействие и исполнительство полностью совместимы.

Исполнительная власть характерна следующим: 1. Это относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти РФ, тесно взаимодействующая с законодательной и судебной ее ветвями; 2. Ее функции связаны с практической реализацией законов а общегосударственном масштабе, т. е. она является подсистемой единой государственной власти или ее механизма. 3. Это непременный атрибут государственно-властного механизма, существующий наряду с законодательной и судебной властями. 4. Она способна оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение; право и возможность подчинять других своей воле. 5. Для нее характерно правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы объектов экономики, культуры и т. п. 6. Она олицетворяется с деятельностью специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, т. е. представлена органами исполнительной власти, которые не могут быть ни законодательными, ни судебными.

Ст. 77 Конституции РФ гласит: "Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти в РФ". 7. Она организована и осуществляется на началах федерализма. 8. Она непосредственно распоряжается такими атрибутами государственной власти как финансами, важнейшими средствами коммуникаций, армией и иными воинскими формированиями, милицией, службой внутренней и внешней безопасности, исправительно-трудовыми учреждениями и т.п. Государственное управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Органы государственного управления – это субъекты исполнительной власти и иные звенья, осуществляющие в каком-то объеме государственно-управленческую деятельность.

В данной работе мы хотим раскрыть проблему органов государственного управления как субъектов административного права через их адиминистративно-правовой статус, виды и систему органов исполнительной власти и место органов внутренних дел в этой системе. 1.

Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти

Все органы исполнительной власти обладают административной правосубъек... Вместе с тем общими чертами правового положения органа являются: — под... Органы исполнительной власти, государственного управления, администрац... . направления деятельности, обязанности и права, ответственность, формы ...

Виды органов исполнительной власти

По характеру компетенции. По данному критерию органы исполнительной вл... Однако в единоначальных органах исполнительной власти единоначалие соч... Оно обеспечивает согласованную деятельность органов исполнительной вла... Структура и положения о структурных подразделениях утверждаются минист... Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,...

Заключение

Заключение Органы исполнительной власти — это разновидность органов государственной власти. Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность — государственное управление.

Орган исполнительной власти — всегда орган государственного управления, в то время как не всякий орган государственного управления является органом исполнительной власти.

Эта власть имеет разветвленный организационный механизм. Правовое положение органов исполнительной власти во многом предопределяется тем, что они в своей основе (особенно федеральные) все в большей степени становятся органами политического руководства в установленных сферах.

Положения Конституции РФ относительно органов исполнительной власти не дают полного представления об их сущности, основах правового статуса и системе. Эти вопросы решаются с помощью правовых норм, рассредоточенных по значительному числу нормативно-правовых актов и, пока еще, с ненадлежащей полнотой. По Конституция РФ 1993 года ослаблено прямое организационно-распорядительное влияние представительной власти на органы исполнительной власти. В своем большинстве они формируются при решающем участии Президента РФ и уполномоченных субъектов исполнительной власти, не подотчетны и не подконтрольны органам представительной власти.

Издание правовых актов в пределах представленной компетенции — основное средство направляющего воздействия этих органов на функционирование исполнительной власти. Органы исполнительной власти получили значительные возможности влиять на правотворческую деятельность представительных органов (право законодательной инициативы Правительства РФ, право подписи и возвращения на повторное рассмотрение правовых актов.

Взаимодействие органов исполнительной власти с представительными (законодательными) и судебными органами является необходимым условием нормального функционирования государства. В палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде РФ имеются полномочные представители Президента Российской Федерации, а в указанных палатах — также представители Правительства. Достаточно обширны и разнообразны отношения органов исполнительной власти с представительными (законодательными) и судебными органами, возникающие вне связи с выполнением ими конституционных функций, например, по вопросам материально-технического обеспечения и охраны деятельности представительных (законодательных) и судебных органов.

Однако органы исполнительной власти самостоятельны, осуществляя специфический вид государственной деятельности, которая по своему юридическому содержанию является исполнительной и распорядительной. В соответствии с законодательством эти органы обладают государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации.

В целом они наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но они самостоятельны только в пределах, очерченных правом. К ним не применяется принцип "разрешено все, что не запрещено". Из правовых актов вытекает общее правило: каждый орган исполнительной власти действует в пределах установленной ему компетенции, в определенном порядке и в установленных правовых формах, хотя бы на этот счет и не было специальной оговорки в правовых актах, закрепляющих его задачи, функции и полномочия. Во всей своей деятельности они должны строго следовать требованиям Конституции, законов, выполнять и в пределах своей компетенции способствовать их выполнению другими.

Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, то есть обладают гражданской правоспособностью.

Права органов исполнительной власти гарантируются Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами ее субъектов, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими их статус. В качестве их организационных гарантов являются Президенты, органы, решающие вопросы образования соответствующих органов, органы прокуратуры. Защита прав органов исполнительной власти может быть предметом разбирательства судебных органов. Слабым местом в статусе органов исполнительной власти является неопределенность их ответственности за неблагоприятные последствия их деятельности.

Список использованной литературы

Список использованной литературы : 1. Конституция РФ. 2. Алехин А. П Кармалицкий А. А Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672 с. 3. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. – М.: МЮИ МВД России. Изд-во "Щит – М", 1997. – 280 с. 4. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993 № 4.