МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Кафедра: Административное право КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N 1 по дисциплине: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО тема: ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА . - 3 - ТЕМА:ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА П Л А Н 1.ВВЕДЕНИЕ 2.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ 0СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ 4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ 5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА . - 4 - 1. В В Е Д Е Н И Е В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де- мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины.
Решение этой задачи связа- но не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной сис- темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс- тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро- вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.
Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет, источник которого - народ Украины.
Но государство и право имеют не только инс- трументальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соот- ветствующие свободы". К этой цели общество придет только через повыше- ние ответственности, возложенной " на институты государственной влас- ти", решительные действия по экономическому, политическому и социаль- ному реформированию, созданию качественной " правовой базы для таких действий". Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ- ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, заня- тых юридической деятельностью.
Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб- разований, социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти- роваться в различных отраслях права. Административное право занимает ведущее место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между гражданами возникают постоянно административно-правовые отношения и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в адми- нистративно-правовых нормах. Предложенная ниже тема - ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА наиболее интересна в связи с пе- реходам нашего общества от социалистических к капиталистическим отно- шениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вок- руг государственного управления и административного права. - 5 - 2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО СОСТАВ Единственным основанием административной ответственности, является наличие состава административного правонарушения как в нормативном, так и в фактических аспектах.
Понятие административного правонарушения по- явилось в 80-х г. В первые в Кодексе об административных правонарушени- ях в 84 г. было сформулировано правонарушение.
Административным правонарушением(проступком) признается противоп- равное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездейс- твие, которое посягает на государственный или гражданский порядок, соци- алистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена адми- нистративная ответственность(1). Или иными словами, под административным правонарушением, как осно- вание административной ответственности понимается виновное, противоп- равное и общественно-опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила по- ведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.
Деяния, классифицированные как административные правонарушения содержатся в следующих кодексах: КоАП,КЗоТ,воздушный кодекс, кодекс торгового мореплавания и др. Текущие законы также устанавливают какие деяния являются правонарушениями ( например: закон " О коррупции" 1995г закон " Об исключительной морской экономической зоне"). Следу- ет отметить, что в вышеуказанном понятие " административное правонару- шение" и " административный проступок" отождествляются, то есть адми- нистративный проступок не является особой разновидностью администра- тивных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт.
В указе Президента Украины 1992 года " О приватизации" ч.2 ст.9 речь идет о критериях разграничения административных проступков и уго- ловных преступлений.
Существует два вида административных правонаруше- ний: 1. Большая часть проступков не граничат с уголовными преступле- ниями и ни при каких условиях в преступлении не перерастут. 2. Граничат с уголовными преступлениями ( например ст.51, ст.173 КоАП). Ярко выраженных и четко обозначенных критериев, разграничиваю- КоАП Украины ст.9 - 6 - щих уголовное преступление и две группы административных проступков у нас нет. Такое разграничение следует проводить по определенным призна- кам, указанным в законодательстве.
Например, мелкое хищение ( ст.51 КоАП) и уголовное хищение ( ст. 84 УК Украины) различаем по стоимости похищенного или по способу похищения. С точки зрения законодателя та- кое разграничение должно осуществляться правоприменяющим лицом ( с учетом характера и личностных особенностей правонарушителя). И нако- нец, административным считается действие или бездействие ( деяние) с достижением определенного результата.
Таким образом, можно определить признаки административного прос- тупка: 1. Противоправное действие ( не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой). 2. Является виновным действием или бездействием ( где вина прохо- дит юридическую оценку). 3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение которого причиняет ущерб.
В юридической литературе высказывалось мне- ние о том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно опасны, но в меньшей степени чем преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие об- щественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном свойстве.
Однако административные пра- вонарушения посягают на определенные отношения, наносят ущерб правопо- рядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается вывод о том, что административным проступ- ком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у прес- туплений, и в связи с этим на нарушителей налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного пра- вонарушения, орган ( должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ог- раничившись устным замечанием.
Для признания административного правонарушения не нужно исследо- вать стадии приготовления и покушения ( только в определенных случаях административным проступком будет считаться деяние на стадии приготов- ления или покушения, например, ст. 188 КоАП Украины), то есть в неко- торых случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указы- вает норма ( аналогии нет). Квалификация того или иного проступка происходит посредством оп- ределения его состава ( это эталон, с помощью которого происходит - 7 - " кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность, предус- мотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонаруше- ний. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.
Существуют юридически значимые признаки состава правонарушения и юридически недиферентные признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков.
Соответствующие статьи материальной части административного права применяются на основе установленных пра- вом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое значение.
Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава: 1. Фундаментальная функция, означающая, что состав преступления выступает как единственное фактическое основание административной ответственности. 2. Разграничительная функция, означающая, что признаки состава отграничивают один состав от другого, а также от деяний не являющихся административными правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права. 3. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точ- ных составов административных правонарушений и их объективных призна- ков, законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлече- ния к административной ответственности. 3.
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ. Объект; 2. Если факультативный признак указан в норме, то он обязателен. Объективная сторона - совокупность признаков, характеризующих внешний ... Результат правонарушения.
ЛИТЕРАТУРА 1.Гражданское право. Часть 1.Учебник/ Под ред. Ю.К.Толстого,А.П. Сергеева М.:Издательство ТЕИС,1996 292-300с. 2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн практ.коммент.
Пер. с укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украи- ны,1981 639 с. 3.Кодекс Украины об административных правонарушениях/Утвержден Законом УССР от 18.12.1984 г. 4.Советское административное право: Учебник С56 М.: Юрид.лит 1985г. 5.Политологический словарь К.: ИнноЦентр 1991. 6.Юридический энциклопедический словарь М.: СЭ 1984.