Возбуждение дела. КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об админи¬стративных правонарушениях, дифференцирует их с учетом осо¬бенностей юридических лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные.
Общими являются поводы к возбуждению дел в отношении физических и юридических лиц за любое административное пра¬вонарушение.
К ним относятся: непосредственное обнаружение дол¬жностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указы¬вающих на его событие; поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события.
Специальные поводы в свою очередь могут быть подразделе¬ны на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуж¬дения дела за указанные в КоАП РФ административные правона¬рушения.
Так, сообщения и заявления физических и юридических лиц, средств массовой информации не могут быть поводами к воз¬буждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному на¬казанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомер¬ные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предпри¬ятия, органов управления юридического лица, арбитражного управ¬ляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (ко¬митета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юридическим лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, вы¬ходящих за пределы его полномочий и др. Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.