Общие положения. С 9 января 1996 г. введен в действие принятый 27 октября 1995 г. Государственной Думой по законодательной инициативе Верховно¬го Суда РФ Федеральный закон «О внесении изменений и дополне¬ний в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Этот закон разработан на основе проекта нового ГПК, принятие которого пока нереально из-за отсутствия конституционного Федерального зако¬на о судебной системе Российской Федерации, на которую он должен быть ориентирован.
Закон решил первоочередные задачи реформи¬рования гражданского судопроизводства и внес в него принципиаль¬нейшие новеллы, связанные с изменением законодательства (в пер¬вую очередь - принятием новой Конституции и части первой ГК РФ) и возникшими насущными практическими потребностями (разумное упрощение и дифференциация процесса и т.п.). КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Принцип состязательности в гражданском процессе формально был провозглашен в ч.1 ст.50 ГПК, согласно которой каждая сторо¬на должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Однако фактически он был полностью нейтрализован другими принципами - активной роли суда в выяснении обстоятельств дела и объективной истины, закрепленных в других статьях, в силу которых суд обязан, не ограничиваясь представленными материалами и объяснениями, принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон (ч. 1 ст. 14); если пред¬ставленные доказательства недостаточны, суд предлагает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства или собирает их по своей инициативе (ч.2 ст.50); оценку доказательств суд обязан был производить на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения в судебном заседании всех обстоятельств дела (ст.56), т.е. не только представленных сторонами, но и тех, которые суд обязан был собрать сам. В результате бремя собирания доказательств было переложено на суд, который должен был осуществлять не свойственные ему функ¬ции фактического «следователя» по гражданским делам и одновре¬менно адвоката обеих сторон, а стороны могли бездействовать, не неся никакой ответственности за это, а также за иное недобросовест¬ное поведение.
Новой Конституцией РФ принцип состязательности в судопро¬изводстве из отраслевого возведен в ранг конституционного. В ч.3 ст. 123 сказано: «Судопроизводство осуществляется на основе состя¬зательности и равноправия сторон». Поэтому прежнее соотношение между названными принципами, установленное ранее в рамках од¬ной отрасли права, при котором один из них, находившийся в под¬чиненном положении, стал конституционным, сохранено быть не могло, т.к. это противоречило бы Конституции РФ, нормы которой имеют высшую юридическую силу и прямое действие (ст. 15 Консти¬туции). Новый Закон раскрыл содержание принципа состязательности в гражданском процессе и определил механизм его реализации в судах первой, кассационной и надзорной инстанций, внеся в ГПК много¬численные изменения (в ст.ст.14, 50, 56, 60, 64, 65, 69, 70, 74, 111, 141, 142, 157, 213 286, 294, 305, 306, 314, 327 и некоторые другие) и ис¬ключив из него ст.ст.158 и 159. Суть этих изменений такова: 1. От самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет (поддерживать ли истцу предъявленный иск, возра¬жать ли ответчику против иска или признать его, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, яв¬ляться ли в судебные заседания, определять пределы обжалования судебного решения и т.п.), причем, уклонение от участия в таком про¬цессе теперь может повлечь неблагоприятные последствия не для суда, как было раньше, а для стороны. 2. Доказывание осуществляется сторонами, как правило, в суде первой инстанции. 3. В суде кассационной инстанции доказывание допускается: а) на основании имеющихся в деле доказательств — путем дачи им другой оценки с целью установления иных обстоятельств (ч.1 ст.294, п.4 ст.305 ГПК); б) на основании новых, дополнительно представленных, доказа¬тельств — в исключительных случаях, когда они не могли быть пред¬ставлены в суд первой инстанции (ч.2 ст.286, ч.1 ст.294, п.4 ст.305 ГПК). 4. В суде надзорной инстанции представление новых доказательств не допускается (ст.327 ГПК). Однако это не означает, что стороны лишены права ссылаться на то, что суд первой инстанции незаконно отказал им в исследовании тех или иных имеющих значение обстоя¬тельств и в представлении доказательств в обоснование своих дово¬дов и возражений.
Подробнее этот вопрос будет рассмотрен ниже. Ранее вопрос о возможности представления новых доказательств в кассационную и надзорную инстанции в ГПК прямо не регулиро¬вался, однако и запрет на это отсутствовал, поэтому судебная прак¬тика сложилась так, что дополнительные материалы (документы, заявления граждан об обстоятельствах дела и т.п.) можно было сво¬бодно представлять в любую вышестоящую судебную инстанцию.
Эти материалы, хотя и не признавались там доказательствами, но учи¬тывались при оценке обоснованности судебных решений и зачастую являлись основанием к их отмене, что давало возможность сторонам для злоупотребления своими правами путем «придерживания» дока¬зательств и доводов по делу. Теперь это положение исправлено.
Рассмотрим механизм действия принципа состязательности бо¬лее подробно сначала в суде первой инстанции.
Очевидно, что принцип состязательности в гражданском судоп¬роизводстве содержит два аспекта.
Первый касается фактической стороны дела, т.е. связан с процессом доказывания фактов, имею¬щих значение, а второй - юридической стороны, т.е. связан с разре¬шением вопросов права: выбором, обоснованием и отстаиванием в суде юридической позиции стороны. Новый Закон кардинально затронул нормы, связанные с первым аспектом.
Во втором произошли незначительные изменения, хотя и они имеют немаловажное значение (например, освобождение суда кассационной и надзорной инстанций от обязанности проверять дело в полном объеме независимо от доводов жалобы или протеста). Нормы, регламентирующие действие принципа состязательности в сфере доказывания, можно разделить на три группы: 1. Общие нормы - ч.ч.1 и 2 ст.14 ГПК, в которых закреплено, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязатель¬ности и равноправия сторон, и что стороны пользуются равными пра¬вами по представлению доказательств и участию в их исследовании. 2. Нормы, регламентирующие деятельность сторон в процессе доказывания, их права, обязанности и последствия неисполнения обязанностей или неосуществления прав. 3. Нормы, регламентирующие деятельность суда (судьи) в этой сфере, его роль и полномочия.