ОХРАНА И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.
Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны.
В соответствии со сложившейся в науке традицией, понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нор¬мальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организацион¬ного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова.
В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их на¬рушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы, охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав. В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.
Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Наиболее убедительным представляется мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведе¬ния от обязанного лица. Право на собственные действия в данном случае вклю¬чают в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, самозащита, необходимая оборона и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает, в ос¬новном, меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав. Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст.3 ГПК). Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей нормы, сред¬ств и способов защиты.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защи¬те субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Различают две основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или ос¬париваемых субъективных прав. В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав (в том числе права собственности) осуществляется в судебном порядке. Су¬дебную власть осуществляют суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды. В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об от¬правлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответ¬чику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты, применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.
Специальным порядком защиты гражданских прав и ох¬раняемых законом интересов, в соответствии со ст.11 ГК РФ, сле¬дует признать административный порядок их защиты.
Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемых в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган ли¬цом, права и законные интересы которого пострадали в резуль¬тате правонарушения.
В некоторых случаях, в соответствии с законом, применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок за¬щиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жало¬бой в государственный орган управления. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самос¬тоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.
В новом Гражданском Кодексе РФ указанные действия объединены в понятие «самозащита гражданских прав». Защита гражданских прав и охраняемых законом инте¬ресов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Статья 12 ГК РФ называет одиннадцать способов защиты гражданских прав. К ним относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействитель¬ной и применение последствий ее недействительности, примене¬ние последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; принуждение к исполнению обязанностей в натуре; возме¬щение убытков; взыскание неустойки; компенсация мо¬рального вреда; прекращение или изменение правоотноше¬ния; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Кроме того, допускается возможность использовать и другие методы защиты, кроме названных в ст.12 ГК РФ, если на этот счет есть прямое указание в законе.
Из названных 11 способов лишь 4 не были поимено¬ваны в ст.5 Основ. Это - признание оспоримой сделки недейст¬вительной, самозащита права, компенсация морального вреда, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления. Из указанных четырех к действитель¬но новым способам неизвестным вообще Гражданскому кодексу 1964 г. и Основам относятся только самозащита права и неприменение судом акта, противоречащего закону.
ГЛАВА 2.