Специальные распоряжения завещателя

Специальные распоряжения завещателя. К специальным распоряжениям завещателя относятся подназначение наследника, завещательный отказ и возложение Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс.

Кишинев, 1973 Допускается свободная форма изложения завещательных распоряжений, однако они должны содержать все необходимые завещательные реквизиты Власов Ю.Н. Наследственное право РФ. М 1998 Подназначение. Сущность подназначения согласно ст.536 ГК РСФСР состоит в назначении завещателем, кроме основного или основных наследников, еще и запасного или запасных наследников, к которым должно перейти его имущество, если основной основные наследник умрет до открытия наследства или не приме его. Подназначение наследников в литературе именуется субституцией, а подназначаемые наследники субститутами.

Подназначаемым наследником может быть любой гражданин или юридическое лицо, а также государство.

Подназначаемый наследник призывается к наследованию, если от наследования устраняется основной наследник.

Кроме смерти до открытия наследства либо отказа от наследования, предусмотренных в ГК, это и другие случаи отпадения основного наследника исключение его из числа наследующих по недостойности ч.1 ст.531 ГК РСФСР , а также смерть основного наследника после открытия наследства, если он не успел его принять, и правом на принятие не воспользовались его наследники ст548 ГК РСФСР . Закон не ограничивает количество подназначений, поэтому завещатель вправе подназначить наследника и запасному подназначенному наследнику.

Обычная формулировка подназначения такова Завещаю имущество такому-то, а если он отпадает от наследования, назначаю наследником такого-то, но ее можно продолжить словами если же и последний отпадает от наследования, то наследство должно перейти. Однако двойное или тройное подназначение в практике довольно редкое явление. Российское законодательство не предусматривает, но вместе с тем и прямо не запрещает так называемой фидеикомиссарной субституции, известной наследственному праву некоторых стран.

Смысл ее заключается в том, что, назначив основного наследника, завещатель возлагает на него обязанность сохранить унаследованное имущество с тем, что оно после его смерти переходит к лицу, указанному в том же завещании. По существу имущество завещается только во владение и пользование лица, указываемого в качестве основного наследника, без права распоряжения им, но с обязанностью нести все расходы по имуществу и сохранять его для фидеикомиссарного субститута.

При этом имуществом не вправе распорядиться и сам субститут. Фидеикомиссарная субституция возникла из римского фидеикомисса. Широкое применение она получила в феодальном праве как средство сохранения в феодальных семьях родовых поместий и сохранения их. В результате победы буржуазных революций она была запрещена в законодательствах ряда стран, а после укрепления буржуазного строя вновь разрешена, поскольку сосредоточение в одних семьях крупных земельных владений и иной собственности уже не угрожало реставрацией феодального строя.

Верховный суд СССР в определении Судебной коллегии по гражданским делам по делу о признании недействительным завещания Вишнякова и в постановлении Пленума по делу Савенко указал, сто такие завещания недопустимы. По обоим делам было установлено, что, завещав своим женам по половине дома, завещатели установили и дополнительное распоряжение о том, что после смерти их жен имущество должно перейти по делу Вишнякова - к его дочери Мунтян, по делу Савенко - к его сыну. Завещания, содержащие фидеикомиссарное подназначение, удостоверяются иногда в отношении домов должностными лицами, уполномоченными на засвидетельствование специальных завещаний больничных, экспедиционных и др При выяснении оказывается, что завещатель хотел установить для основного наследника право пожизненного пользования домом, а наследником назначить лицо, обозначенное в завещании в качестве фидеикомиссарного субститута.

Правильно же сформулировать волю завещателя помешала юридическая неграмотность должностного лица, удостоверявшего завещание.

Распоряжение завещателя наследникам предоставить дом в пожизненное пользование третьему лицу лицам есть разрешенный ч.2 ст.538 ГК РСФСР вид завещательного отказа. Из того, что завещатель оставил имущество лицу, названному в завещании фидеикомиссарным субститутом и возложил на него обязанность предоставления имущества в пользование лицу, названному основным наследником, могут исходить при согласии на это наследников органы нотариата, а при возникновении спора и суд. По таким делам, даже если расценивать умолчание закона как запрет фидеикомиссарной субституции, нельзя не учитывать того, что действительная воля завещателя выражена четко, но ее неправильно формулирует должностное лицо, удостоверяющее завещание.

Вряд ли справедливо, чтобы за упущения последнего невыгодные последствия несли наследники завещателя Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс.

Кишинев, 1973 Я считаю, что возможно также подназначение наследника и на случай неисполнения основным наследником условия завещания, составленного под отлагательным условием. Такое распоряжение может быть оформлено, например, следующим образом Завещаю все свое имущество гр-ну А. при условии, что в течение года со дня открытия наследства он трудоустроится и перестанет вести паразитический образ жизни. В случае неисполнения указанного условия завещаю все свое имущество гр-ну Б. В юридической литературе утвердилось мнение о том, что применение правила о подназначении наследника имеет место в трех случаях а если основной наследник умрет ранее открытия наследства Это объясняется тем, что, как справедливо указывал В.И. Серебровский см. Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права.

М 1953, с.82 , возможность наследовать по праву представления при наследованию по завещанию советское наследственное право не предусматривает. б если он не примет наследства в если основной наследник будет лишен права наследования в порядке ст.531 ГК РСФСР как недостойный. К этому можно только добавить, что подназначенный наследник должен призываться к наследованию и в случае невыполнения основным наследником требования наследодателя, выраженного в завещании под отлагательным условием.

Учеными-юристами была высказана точка зрения, согласно которой подназначение наследника должно устранять переход права на принятие наследства в порядке отказа от наследства в пользу другого лица см. Чепига Т.Д. наследование по завещанию в советском гражданском праве Автореф. канд. дисс. М 1965, с.10 . С этой позицией согласиться нельзя.

Суть завещания состоит в том, что после смерти завещателя права на определенное имущество переходят к указанному завещателем лицу. Известно, что завещатель не может ограничить права наследника по распоряжению наследственным имуществом. А именно к такому ограничению и сводится приведенная точка зрения.

Тот факт, что ограничения устанавливаются нормативным актом, а не волеизъявлением завещателя, служит дополнительным аргументом против позиции Т.Д. Чепиги. Действительно, наследник, отказываясь от наследства в пользу определенного лица, тем самым реализует возникшее у него в силу завещания субъективное право на данное имущество. Другое дело, когда отказ от наследства носит безусловный характер, т.е. наследник попросту отказывается от прав, предоставляемых ему завещанием.

Вместе с тем отказ от наследства в пользу иного конкретного лица, а не подназначенного наследника не оправдан с моральной точки зрения ибо нарушает волю завещателя, но правовое вмешательство в данном случае недопустимо. В.К. Дронников считает, что если назначенный наследник по завещанию умрет, не успев принять наследство, то подназначенный наследник призывается к наследству только в том случае, когда у наследника по завещанию нет своих наследников см. Дронников В.К. Наследственное право Украинской ССР, с.85 . Это утверждение ошибочно в силу того, что такая ситуация возникнуть просто не может, так как государство всегда является наследником по закону при отсутствии других наследников по закону естественно, и при отсутствии завещания, и, соответственно, в указанном случае, после смерти наследника по завещанию, не успевшего принять наследство, его наследником по закону станет государство Барщевский М.Ю. Наследственное право.

М 1996 Завещательный отказ и возложение.

Завещатель вправе возложить на наследника по завещанию исполнение какого-либо обязательства завещательный отказ в пользу одного или нескольких лиц отказополучателей, которые приобретают право требовать исполнения обязательства ч.1 ст.538 ГК РСФСР . Характерным примером завещательного отказа может служить завещание, в котором наследодатель, оставляя все имущество сыну, одновременно обязует его передать своей сестре определенную денежную сумму. Сущность института завещательного отказа заключается в том, что из всей совокупности прав и обязанностей, составляющих наследство, определенному лицу или лицам передается лишь определенное право.

Следовательно, в данном случае мы имеем дело с частичным правопреемством. Отказополучатель не является наследником. В силу этого отказополучатели не несут ответственности по долгам наследодателя, не платят государственную пошлину при получении отказа. На этой позиции четко стоит судебная практика, ее придерживается подавляющее большинство авторов. Противоположной и, на мой взгляд, ошибочной точки зрения придерживался М.В. Гордон, считавший, что на отказополучателя, как на преемника наследодателя, распространяются правила об ответственности по долгам наследодателя пропорционально той части наследственной массы, которая к нему переходит Гордон М.В. Наследование по закону и по завещанию, с.58 . Завещательный отказ является одним из видов завещательных распоряжений в силу чего указание о нем должно быть облечено в завещательную форму.

Назначение отказа вне завещания не имеет силы. Будучи составной частью завещания, назначение отказа должно быть сделано самим завещателем и не может включаться в завещание путем его толкования судом.

Завещательный отказ может быть связан с передачей определенной денежной суммы, прощением долга, предоставлением права пользования каким-либо имуществом, передачей какой-либо вещи из наследственной массы отказополучателю, возложением на наследника обязанности купить какую-либо вещь и передать ее отказополучателю и др. Объект завещательного отказа предоставляется отказополучателю не непосредственно, а в форме обязательства, возложенного на наследника.

В силу этого между наследником и отказополучателем устанавливаются обязательственные правоотношения, где наследник выступает в качестве должника, а отказополучатель, соответственно кредитора. Этим объясняется тот факт, что право требования отказополучатель имеет не по поводу наследственного имущества вообще и не ко всем наследникам в отличие от кредиторов наследодателя, а только к тому наследнику по завещанию, доля которого обременена отказом.

Таким образом, в рассматриваемом правоотношении прослеживается наличие трех строго определенных субъектов наследодатель наследник по завещанию, доля которого обременена завещательным отказом отказополучатель. Способность лица сделать завещательный отказ определяется аналогичной способностью к составлению завещания достижение определенного возраста, дееспособность и т.д Наследник по завещанию, доля которого обременена завещательным отказом, становится должником в возникшем правоотношении только в том случае, если он призывается к наследованию.

Таким наследником может быть как гражданин, так и юридическое лицо. В соответствии с ч.5 ст.538 ГК РСФСР в случае смерти до открытия наследства лица, на которое было возложено исполнение завещательного отказа, либо в случае непринятия им наследства обязанность исполнения завещательного отказа переходит на других наследников, получивших его долю. Как видим, в законе говориться только о двух случаях, когда обязанность исполнить завещательный отказ переходит к другим наследникам, а не к означенному лицу. Представляется, что возможен и третий случай, когда наследник, доля которого обременена отказом, будет отстранен от наследования в соответствии со ст.531 ГК РСФСР как недостойный, и его доля вместе с обременением перейдет к другим наследникам по закону или по завещанию.

Обязанность исполнить завещательный отказ может перейти на наследников по закону, например, при следующих обстоятельствах.

Наследодатель завещал все свое имущество единственной дочери, которая к моменту открытия наследства умерла. Поскольку других наследников первой очереди по закону не было, к наследованию были призваны братья и сестры наследодателя. Они становятся должниками племянницы завещателя, которая по завещанию являлась отказополучателем. В том случае, когда наследство, обремененное завещательным отказом, переходит к государству, должником отказополучателя становится соответствующий финансовый орган.

Третьим субъектом кроме наследодателя и наследника рассматриваемого правоотношения является отказополучатель. Отказополучателями могут быть лица, как входящие, так и не входящие в число наследников по закону ч.1 ст.538 ГК РСФСР . Таким образом, отказополучателем может быть не только родственник или иждивенец наследодателя, входящий в число наследников первой или второй очереди, но равно и любое постороннее лицо, государственная, коммерческая или некоммерческая организация либо само государство.

Так как способность быть отказополучателем определяется аналогично правоспособности быть наследником не на момент составления завещания, а на момент открытия наследства, необходимо учитывать требования ст.531 ГК РСФСР о том, что не могут быть отказополучателями лица, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников или против последней воли завещателя, способствовали назначению их отказополучателями.

Чрезвычайно важным при решении вопросов, связанных с исполнением завещательного отказа, является правило ч.3 ст.538 ГК РСФСР наследник, на которого возложено завещателем исполнение завещательного отказа, должен исполнить его лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества за вычетом падающей на него части долгов наследодателя. Так, Козловинский составил завещание, в котором предметы обычной домашней обстановки и обихода стоимостью 35000 руб. завещал своей сестре, а автомобиль стоимостью на момент открытия наследства 38000 руб своему сыну. В завещании было указано, что все долги, которые могут оказаться к моменту смерти Козловинского, должен будет погасить его сын. Помимо этого, в завещании предусматривалась обязанность сына купить и передать племяннице Козловинского рояль стоимостью 8500 руб. после смерти завещателя выяснилось, что сумма долгов составляет 34000 руб. Таким образом, сын Козловинского должен был исполнить завещательный отказ только в сумме 4000 руб. 38000 - 34000 4000 . В практике встречаются случаи, когда исполнение завещательного отказа возлагается на наследника по завещанию, который является вместе с тем и необходимым наследником.

Напомню, что ст.535 ГК РСФСР охраняет интересы необходимых наследников, к которым относятся несовершеннолетние и нетрудоспособные дети наследодателя в том числе и усыновленные и иждивенцы умершего, а также нетрудоспособный супруг и родители усыновители наследодателя.

По действующему законодательству обязательная доля перечисленных лиц исчисляется как 2 3 от той доли наследственного имущества, которую они получили бы при наследовании по закону.

Эта обязательная доля не может быть уменьшена ни завещанием, ни возложением обязанности исполнить завещательный отказ. Следовательно, в этих случаях завещательный отказ должен быть исполнен только в части, превышающей обязательную долю необходимого наследника.

Например, Воловик завещал своей нетрудоспособной дочери 9000 руб обязав ее передать половину этой суммы своей двоюродной сестре. Поскольку кроме дочери у Воловика других наследников первой очереди не было, обязательная доля дочери составляет 2 3 от 9000 руб т.е. 6000 руб. дочь Воловика обязана исполнить завещательный отказ в отношении двоюродной сестры только в части, превышающей ее обязательную долю 9000 - 6000 3000 руб. Таким образом, отказополучатель должен получить не 4500 руб а только 3000 руб. В некотором смысле особым видом завещательного отказа является предоставление права пожизненного пользования жилым помещением в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности.

Частью 2 ст.538 ГК РСФСР предусмотрено, что на наследника, к которому переходит жилой дом, завещатель вправе возложить обязанность предоставить другому лицу пожизненное пользование этим домом частью дома. Предоставление права пользования домом или определенной его частью является, пожалуй, наиболее распространенным на практике видом завещательного отказа.

Нередко наследодатель завещает дом своим детям или одному из них, с возложением на наследников обязанности предоставить в пожизненное пользование его жене или другим лицам одну или несколько комнат. Исходя из большого практического значения этого института наследственного права законодательство специально предусматривает, что при последующем переходе права собственности на дом или его часть право пожизненного пользования сохраняет силу. Неправомерно, на мой взгляд, возложение на наследника, которому завещан пай в ЖСК, полностью еще не выплаченный, а квартира, соответственно, не приватизирована, обязанности предоставить лицу, совместно с наследодателем не проживавшему, право пользования комнатой в такой квартире.

В данном случае квартира - собственность ЖСК, а не наследодателя, и поэтому он не вправе распорядиться чужой собственностью. Если же квартира в доме ЖСК стала собственностью наследодателя пай выплачен полностью, то в отношении нее следует применять те же правила, что и в отношении дома на праве личной собственности см. выше. В случае смерти отказополучателя ранее открытия наследства завещательный отказ отпадает.

В связи с тем, что отказополучатель не обязан принимать исполнение завещательного отказа, он может отказаться от получения отказа, что равносильно сложению долга. Право отказополучателя есть личное имущественное право, и он может распорядиться им по своему усмотрению.

Поэтому нет оснований препятствовать отказополучателю в отказе в пользу других лиц от выговоренного ему завещанием права требования к наследнику. Предусмотренная законом возможность только безоговорочного отказа от получения легата представляется неоправданным ограничением прав отказополучателя. Возможны случаи, когда отказополучатель умирает после открытия наследства, но до того момента, когда наследник по завещанию успеет его принять.

Как и любое другое имущественное право, право на получение завещательного отказа переходит в этом случае к наследникам отказополучателя - они становятся кредиторами первоначального наследника по завещанию. Исключение составляют те завещательные отказы, исполнение которых связано с личностью отказополучателя например, предоставление пожизненного права пользования жилым помещением. До настоящего времени в юридической литературе и в практике существует ряд спорных вопросов, связанных с завещательным отказом.

Некоторые авторы полагают, что предметом завещательного отказа может быть также возложение на наследника обязанности предоставить отказополучателю пожизненное содержание см например Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права, с.136 Дронников В.К. Наследственное право Украинской ССР, с.92 Гордон М.В. Наследование по закону и по завещанию, с.59 Ватман Д.П. Завещательный отказ Сов. юстиция, 1970, 18, с.24 . Это утверждение спорно. Дело в том, что в данном случае необходимо будет определить сумму ежемесячного содержания, ибо в противном случае не исключено, что завещательный отказ будет исполнен в сумме, превышающей наследственную долю обремененного наследника.

Поскольку окончательная стоимость наследственного имущества известна и средняя сумма ежемесячного содержания также определена, то путем простого деления первой суммы на вторую можно вычислить количество календарных месяцев, в течение которых должна оказываться материальная помощь наследодателю.

Таким образом, в данном случае имеет место не пожизненное содержание, а передача определенной денежной суммы или имущества в виде предоставления питания, одежды и т.п. с рассрочкой на определенный, пусть даже и весьма значительный отрезок времени. Сказанное можно проиллюстрировать таким примером наследнику из наследственной массы выделено 25000 руб. и на него возложена обязанность пожизненного содержания отказополучателя. Минимальная сумма ежемесячного содержания, скажем, должна составлять 500 руб. Даже с учетом того, что вся наследственная масса пойдет на исполнение завещательного отказа, пожизненного содержания здесь не получится, ибо через 50 месяцев, т.е. через четыре с небольшим года, наследник, в соответствии с ч.3 ст.538 ГК РСФСР имеет право прекратить установленное завещанием пожизненное содержание. До настоящего времени в литературе высказываются противоположные точки зрения по вопросу о возможности подназначения отказополучателя.

Ряд авторов см например Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права, с.140 Дронников В.К. Наследственное право Украинской ССР, с.92 , проводя аналогию с подназначением наследника, ставят вопрос о возможности подназначения отказополучателей.

Сторонники противоположного взгляда утверждают, что в завещании не может быть указано лицо, к которому должно перейти право требовать исполнения обязательства в случае отказа легатария лица, в пользу которого сделан завещательный отказ или его смерти до открытия наследства см например Антимонов Б.С Граве К.А. Советское наследственное право.

М 1955, с.170 Ватман Д.П. Завещательный отказ, с.23 . Думается, что, исходя из принципа свободы завещания, при отсутствии прямого запрещения закона, предоставление права на подназначение отказополучателя не будет противоречить ни букве закона, ни духу его. Желательно, однако, чтобы рассматриваемый вопрос получил соответствующее толкование в руководящих разъяснениях компетентных органов.

Статья 539 ГК РСФСР предусматривает для завещателя возможность возложить на наследника наследников по завещанию исполнения каких-либо действий, направленных на осуществление какой-либо общеполезной цели. Если эти действия носят имущественный характер, соответственно должны применяться правила ст.538 ГК РСФСР. Хрестоматийным примером завещательного возложения стало завещание В.В. Барсовой. Завещательница передала исполкому Сочинского горсовета дачу и уникальный концертный рояль с тем, чтобы была организована музыкальная школа для одаренных детей или какое-либо учреждение культуры.

Весьма характерно и возложение, сделанное в завещании вдовы известного композитора С.С. Прокофьева. В завещании было указано, что Музею музыкальной культуры им. М.И. Глинки должны перейти определенные весьма ценные вещи, а также дача на Николиной Горе. При этом на наследника была возложена обязанность в общеполезных целях организовать на даче мемориальный музей С.С. Прокофьева, а также разрешить студентам и аспирантам музыкальных вузов пользоваться нотной библиотекой и музыкальным инструментом также являвшимися предметами завещательного распоряжения. Основное отличие возложения от отказа заключается в том, что даже при имущественном характере первого завещанием не устанавливается конкретный выгодоприобретатель, а круг лиц, имеющих право требования возложения, значительно шире, нежели в случае неисполнения завещательного отказа Барщевский М.Ю. Наследственное право.

М 1996 Исполнитель завещания. В соответствии со ст.544 ГК РСФСР, если завещатель не назначил исполнителя завещания, то завещательные распоряжения должны исполняться наследниками.

В то же время завещатель может назначить исполнителем своей последней воли как постороннее лицо, так и одного или нескольких лиц из числа наследников. Можно согласиться с мнением о том, что исполнителем завещания может быть назначено и юридическое лицо. Так, по моему мнению, правомерным будет возложение обязанностей исполнить завещание художника на соответствующий орган Союза художников РФ. При удостоверении завещания необходимо подробно изложить, в чем должны заключаться действия по исполнению воли наследодателя, какие права и обязанности возлагаются на исполнителя.

Статья 544 ГК РСФСР предусматривает, что при удостоверении завещания нужно получить согласие предполагаемого исполнителя. При этом согласие быть исполнителем должно быть оформлено письменно либо в виде специальной надписи на самом завещании, либо в виде заявления, подписанного исполнителем и приложенного к завещанию ч.2 ст.544 ГК РСФСР . Существуют различные точки зрения по поводу того, требуется ли при оформлении завещания согласие наследника по завещанию быть его исполнителем.

Ряд авторов см. Бондарев Н.И Ильина Т.Н Шимелевич С.Я. Удостоверение и исполнение завещаний, с.26 считают, что согласие наследников требуется. Другие см. Эйдинова Э.Б. Наследственные дела в практике суда и нотариата, с.50 указывают, что необходимо только согласие постороннего лица. Представляется, что правило о получении предварительного согласия от назначаемого исполнителя завещания себя вообще не оправдывает.

Во-первых, давая такое согласие, исполнитель себя ни к чему не обязывает, и это согласие не порождает ни для кого никаких правовых последствий, так как исполнитель завещания вправе в любой момент отказаться от исполнения завещательных распоряжений наследодателя. Во-вторых, требовать согласие на исполнение завещания от лица, когда ему не известно содержание последней воли завещателя, неоправданно, поскольку завещательные распоряжения наследодателя, возможно, покажутся исполнителю даже при их соответствии закону аморальными. Например, имущество оставляется по завещанию сожительнице наследодателя в ущерб интересам его родителей, супруги, детей, не являющихся необходимыми наследниками.

Знакомить же исполнителя завещания с его содержанием нельзя это нарушит принцип тайны завещания. Можно предложить следующее завещатель вправе указать при удостоверении завещания любое лицо в качестве исполнителя его последней воли. При этом юридически оформленное согласие исполнителя не требуется. При открытии наследства гражданин, указанный в качестве исполнителя, имеет право подать в государственную нотариальную контору заявление о том, что, ознакомившись с текстом завещания, он согласен принять на себя функции исполнителя последней воли либо же, наоборот, отказывается от этого.

При непоступлении каких-либо заявлений от исполнителя нотариальная контора принимает меры к его вызову и выяснению согласия на выполнение функций исполнителя завещания. Введение такого порядка позволило бы избежать того положения, когда завещатель оказывается перед выбором - либо просить кого-либо дать согласие на исполнение завещания, содержание которого ему неизвестно что весьма затруднительно для обеих сторон по моральным соображениям, либо ознакомить исполнителя с текстом завещания, что нарушит принцип тайны завещания.

Предлагаемый порядок назначения исполнителя завещания представляется предпочтительным, так как при нем уже сам завещатель решает - ознакомить исполнителя с текстом завещания либо же пойти на определенный риск, сохранив свои распоряжения в тайне, назначить исполнителя без его предварительного согласия устного, не юридического. Хотя, как уже было сказано, тот же риск имеет место и при получении предварительного письменного согласия исполнителя, так как последний в любое время вправе отказаться от исполнения завещания.

Исполнитель завещания не получает вознаграждения за свою деятельность, а имеет лишь право на возмещение необходимых расходов в частности, по охране и управлению наследственным имуществом, понесенных при исполнении завещания, за счет наследственного имущества.

По окончании своей деятельности исполнитель обязан представить наследникам по их требованию отчет ст.545 ГК РСФСР . Если наследники или отказополучатели сочтут, что исполнитель вышел за пределы своих полномочий либо действует незаконно, недобросовестно, они могут просить суд об устранении исполнителя или оспорить его действия.

Думается, что таким же правом обладает и прокурор в интересах наследников, отказополучателей, прав и законных интересов других граждан. Устранение завещателя возможно только в судебном порядке Барщевский М.Ю. Наследственное право. М 1996