Права потребителей в торговле

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА ФАКУЛЬТЕТ ЮСТИЦИИ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТОРГОВЛЕ. Дипломная работа cтудентки V курса дневного отделения Заморока Анны Александровны Научный руководитель старший преподаватель Солдатенко Олег Михайлович.Рецензент должность, ученая степень Ф.И.О. Дата защиты Оценка САРАТОВ 1999 г. ПЛАН ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ. ВВЕДЕНИЕ 3-1. ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБШИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7-1.1 КРУГ ЛИЦ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕ-ЛЕЙ. 7-1.2 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. 11-2. ГЛАВА ВТОРАЯ. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ. 35-3. ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. 68-96 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 97 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 98-105 ВВЕДЕНИЕ. Большая часть потребностей обеспечивается посредством приобретения товаров, то есть торговли.

Однако, в условиях нестабильной рыночной экономики, бешеной инфляции, массового снижения уровня жизни, постоянной задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы важно, чтобы потребитель чувствовал защиту своих прав. Потребитель должен быть уверен, что он получает достоверную информацию о товаре и его изготовителе, что это качественный товар, безопасный для его жизни и здоровья, что он вправе отстаивать свои интересы, в том числе и в судебных органах.

Блохина О.Ю Некоторые вопросы реализации субъективных прав потребителей.

Правоведение. 1996 г. 2 с.43-46. Ежедневно, каждый из нас, покупая продукты, одежду, предметы обихода, украшения и так далее, мы не обращаем внимание на правовую сторону этих отношений. Необходимость оценки своих действий, как потребителя и действий продавца изготовителя с точки зрения закона возникает у нас, к сожалению, лишь после нарушения каких-либо прав. Однако, даже зная свои права, отстоять свои интересы бывает очень не просто.

Именно, по этому я выбрала данную тему. На мой взгляд, она является актуальной и интересной, особенно теперь, когда наша страна встала на путь правового государства и защита прав личности, постепенно, встает на равную ступеньку с защитой государственных интересов. Институт защиты прав потребителей в мировой практике не является новым. Законы об охране прав потребителей появились во многих западноевропейских странах еще в 70 годы. Консьюмеризм - движение в защиту прав потребителей - наиболее развито в Японии.

Уже в 1968 году закон гарантировал японским гражданам права на защиту от физического и материального ущерба, полученного в ходе использования приобретенного товара на всестороннее и точное знание действительных свойств товаров и услуг и степени их соответствия существующим эталонам на одинаковые с предпринимателями позиции при осуществлении сделок купли-продажи на свободный выбор товаров.

В Швеции с 1970 года применяется Закон О торговой практике. Его главная задача -защита интересов потребителя от недобросовестной торговли, злоупотребления рекламой, от реализации недоброкачественных промышленных и продовольственных товаров. Чуть позже принимается Закон О договорных условиях, запрещающий вносить в договоры условия, ухудшающие положения потребителя. Законодательство о торговой практике, аналогичное шведскому, было принято в Норвегии 1972 год , Дании 1975 год. Финляндии 1975 год. Петров М. Правовые аспекты о защите прав потребителей.

Российская юстиция. 1994 г. 2 с.28-30. В 50-70 годы в Соединенном Королевстве, в Бельгии, в Нидерландах, в США были созданы общества защиты прав потребителей. Российское законодательство либо полностью базируется, либо учитывает основной международно-правовой документ в данной области подготовленный Экономическим и социальным советом ООН ЭКОСОС . Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которые были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции 39 248, от 09.04.1986 года. Законодательство и экономика. 3-4 49-50 1993г. с.60. Корнилов Э, характеризуя действующее законодательство о защите прав потребителей, отмечает приближение нашего законодательства к вышеуказанной резолюции является наиболее важным аспектом изменений законодательства.

Корнилов Э. Положительные тенденции законодательства о защите прав потребителей. Хозяйство и право. 1998 г. 12 с.94-101. В связи с утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией, государства - члены ООН обязались проводить политику по защите прав потребителей.

Кроме, вышеуказанной резолюции к данной тематике относятся - Декларация, принятая конвенцией обществ потребителей, Парция Я. Ликбез потребителя. Спрос. 1. 1993г. с7. Директива Европейского сообщества Об ответственности за причинение вреда личности и здоровью, содержащие принципы безусловной ответственности производителя и продавца за вред, причиненный потребителю.

Интерес покупателя-это выгода бизнеса. Закон. 3 1994 г. Законодательная защита прав потребителей в Российской Федерации осуществляется на основе Конституции Российской Федерации- согласно статьям 20,30,37,41,42,43 граждане имеют право на жизнь, объединения в общественные организации, отдых, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование и так далее, при нарушении прав каждый гражданин может обратиться в суд. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях - статьи 146,147,149,150,157 и другие определяют административную ответственность за нарушения работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей и так далее.

Уголовный кодекс Российской Федерации -статья 200 предусматривает уголовную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара или иной обман потребителей Гражданский кодекс Российской Федерации - его первая часть введена в действие с 1 января 1995 года, в ней говорится о предприятиях, юридических лицах, статусе граждан, собственности, сделках, отражены вопросы чести и достоинства и так далее Вторая часть Гражданского кодекса введена в действие с 1 мая 1996 года, и регулирует предпринимательские отношения, имущественные отношения граждан и так далее.

Закон Российской Федерации О защите прав потребителей в редакции от 9января 1996 года регулирует отношения возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасного для жизни и здоровья людей, получение информации о товарах, об их изготовителях, продавцах, государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение.

Кроме перечисленных законодательных актов отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются другими нормативными актами Закон Российской Федерации О сертификации продукции и услуг от 10.06.93 года Российская газета. 1993 г. 120. Закон Российской Федерации О стандартизации от.06. 199З года Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. 25. Закон Российской Федерации О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением от 18.06.1993 года. Правда, на практике данный Закон при осуществлении денежных расчетов применяется не во всех случаях.

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. 27. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации от 13.08.1997 года Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ 1013 Российская газета от 21.08.97. 161. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний от 23.04.1997 года Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ 481 Российская газета от 16.05.97. 95. Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, от 13.05.1997 года Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ 575. Российская газета от 23.05.97 г. 100. А также ряд других нормативных актов.

Однако, статья 1 Главы первой Закона О защите прав потребителей говорит о том, что Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Статья 2 вышеуказанного закона предписывает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены Законом О защите прав потребителей, применяются правила международного договора. ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. 1. 1. Круг лиц, на которых распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Прежде всего, законодательство о защите прав потребителей распространяется на потребителей.

Потребителем, согласно Закону, является гражданин, который приобретает и использует товары, либо намерен приобрести и использовать их для личных бытовых нужд. Из этого определения следует, что потребитель может быть только гражданин. Имеются в виду не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Таким образом, законодательство о защите прав потребителей не распространяется на предприятия, организации и учреждения, которые приобретают товары. Не распространяется оно и на коммерческие организации, приобретающие товары для использования их в предпринимательской деятельности, то есть для извлечения с их помощью прибыли. Потребителем, по смыслу Закона, является гражданин, который приобретает и использует товары для личных бытовых нужд, а не для коммерческого или производственного использования.

Приобретение потребителем товара не должно служить для получения прибыли. Поэтому, если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью индивидуальной трудовой деятельностью в целях осуществления указанной деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей распространяться не будет. Например Гражданин С. торговал на улице с лотка продуктами питания. На оптовой базе ему продали не качественный товар. Когда С. реализовывал товар, то его оштрафовали на значительную сумму.

С. хотел защитить свои интересы по Закону О защите прав потребителей. Однако, юрист к которому он обратился, разъяснил ему, что на него Закон О защите прав потребителей не распространяется. Потребитель всегда прав. Социальная жизнь. 1997 г. 2. С 66. В качестве потребителя Закон рассматривает, как гражданина, который приобретает и использует товар, так и гражданина, который намерен купить товар. Это означает, что гражданин, который еще ничего не купил, а только зашел в магазин, в ларек и так далее, уже признается Законом потребителем.

Левшина Т.Д. Основы законодательства о защите прав потребителей. Юридическая литература. Курс лекций. Москва. 1994 год. Особое значение это положение имеет для осуществления потребителем права на просвещение в области защиты прав потребителей статья 3 Закона О защите прав потребителей. Права потребителей обеспечиваются посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав для осуществления потребителем права на информацию о товаре, его изготовителе, продавце Ст. 8-10 Закона О защите прав потребителей Возмещению убытков, причиненных потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товара Ст.16 п.2. Закона О защите прав потребителей и другое.

Потребителем по смыслу закона, признается не только гражданин, который приобрел товар, но и тот, который пользуется им непосредственно.

Потребитель может вступать в правовые отношения с изготовителем, продавцом. Предприятие может выступать в качестве стороны регулируемых законодательством о защите прав потребителей отношений в любой предусмотренной законом организационно-правовой форме Долбина А.С. Шахурина Ф.Р. Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей Библиотека делового человека. Москва 1998 г. акционерного общества, полного или коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, производственного кооператива. Каждое, из вышеназванных предприятий, действует в соответствии с законом, регулирующим свойственную ему организационно - правовую форму. Кроме того, надо иметь в виду, что предприятие может быть государственным или муниципальным индивидуальным семейным, частным или предприятием общественных организаций.

Индивидуальным предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть 1, Статья 23 . Вышеперечисленные лица юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с Законом О защите прав потребителей могут являться как изготовителями, так и продавцами.

Изготовитель может реализовать товары непосредственно потребителю, а может реализовывать их торговым и розничным предприятиям, посредникам.

Продавец реализует товары непосредственно потребителю по договору розничной купли-продажи. Парция Я.Е. Законы Российской Федерации. Постатейный комментарий. Москва. 1997г. Следовательно, исковые требования могут быть заявлены исключительно в отношении продавца изготовителя. Утка В. Ответственность за нарушение прав потребителей. Хозяйство и право. 1998 г. 12. С 109-119. Законодательство о защите прав потребителей распространяется на органы государственного управления, в компетенцию которых входит определение требований к товарам, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, контроль и надзор за соблюдением этих требований, правил по сертификации и законодательства о защите прав потребителей продавцами товаров и их изготовителями.

Общественная защита осуществляется общественными объединениями потребителей. Субъектами уголовной и административной ответственности являются должностные лица, в круг обязанностей которых входит обеспечение соблюдения правил, направленных на охрану прав потребителей. 1.2. Права потребителей.

Статья 3 Закона О защите прав потребителей указывает на право потребителей на просвещение. Содержание этого права уже давала ранее. Эта статья, в Законе О защите прав потребителей является новой, одной из причин ее введения является слабое знание потребителями своих прав. Статья не только провозглашает право потребителей на просвещение, но и обеспечивает реализацию этого права путем включения соответствующих требований государственные образовательные стандарты и программы.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации Об образовании 3266-1. в редакции Федерального закона от 13.01.96 года 12-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Об образовании вступившего в силу со дня его официального опубликования 23 января 1996 года. Российская газета от 23.01.96 г государственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ.

Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации за исключением случаев предусмотренных законом. Госстандартом РФ эти стандарты не утверждаются. Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной информацией, предусмотренной Законом, а также путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами и общественными организациями потребителей, издания соответствующих журналов и другой литературы и так далее.

Парция Я.Е. Постатейные комментарии к законам О защите прав потребителей , О стандартизации , О сертификации Москва. 1997 г. Статья 4 Закона О защите прав потребителей закрепляет право потребителей на качественный товар. Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец, при заключении договора, был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и или описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и или описанию. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей.

Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Четкое определение понятия качества имеет важное значение для применения Закона, в особенности норм об ответственности за продукцию ненадлежащего качества с недостатками. По своему содержанию статья 4 Закона соответствует статье 469 Гражданского Кодекса.

Структура статьи 4 заимствована из Основ гражданского законодательства Союза СССР и республик статья 76 . Однако при изложении статьи в Законе были утрачены некоторые детали. Парция Я.Е. Постатейные комментарии. Закон РФ О защите прав потребителей. Москва 1997 год. Основным критерием качества вновь определен договор, являющийся наиболее естественной юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца. Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает два вида договоров, которые, как правило, опосредуют отношения с участием гражданина-потребителя публичный договор и договор присоединения.

Согласно статьи 426 Гражданского Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться. Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора.

Цена товаров, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить товар не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о взыскании причинённых в результате этого убытков Пункт 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Важно подчеркнуть, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товар лежит на коммерческой организации пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ . Статья 426 Гражданского Кодекса РФ признает публичным договор, заключенный коммерческой организацией, то есть организацией занимающейся предпринимательской деятельностью.

В случаях предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия, публичного договора, не соответствующего закону или указанным обязательным правилам являются ничтожными пункт .5 статьи 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации В настоящее время действует большое количество правил продажи товаров, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Это Правила продажи отдельных видов товаров, куда входят особенности продали продовольственных товаров особенности продажи технически сложных товаров и обуви особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения особенности продажи парфюмерно-косметических товаров особенности продажи легковых автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов особенности продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замене аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Постановление Правительства РФ от 19.01.98 г. 55. Российская газета от 04.02.98. 21. Этим же Постановлением признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ ОТ8.10.93 года 995 О правилах продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров Постановление Правительства РФ от 1202.94 года 109 Об утверждении правил продажи новых автомототранспортных средств Постановление Правительства РФ от 24.05.94 года 553 Об утверждении правил продажи меховых товаров. Постановление Правительства РФ от 15.06.94 года. 684 Об утверждении правил продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней Постановление Правительства РФ от 20. 02. 93г. 169 Об утверждении правил продажи товаров по заказам и на дому у покупателей Постановление Правительства РФ 0 от 17.05.96 года 595 О внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Договор присоединения, согласно ст.423 Гражданского Кодекса РФ, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом. К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров гражданам-потребителям.

Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны продавца пораженный объективными условиями розничной торговли, все же имеет некоторые ограничения.

Присоединившаяся сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договору такого вида, либо исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Таким образом, к предусмотренному Законом О защите прав потребителей праву на расторжение договора в связи с ненадлежащим качеством товара, Гражданский Кодекс Российской Федерации предоставляет право на расторжение и изменение договора по ряду других оснований.

Кроме изложенных оснований изменения или расторжения договора присоединения, предусмотренных статьей 428 Гражданского Кодекса РФ, он может быть изменен или расторгнут также по основаниям предусмотренным пунктом 2 статьи 450 ГК РФ существенное нарушение договора коммерческой организацией, а также в иных случаях предусмотренных Гражданского Кодекса РФ, другими законами или договором.

Спор рассматривается судом после принятия истцом мер по урегулированию спора с ответчиком.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96.г. 6 8 . пункт 56,59,60 . Российская газета 152, от 13.08.96 г. ГК РФ предусматривает два способа признания сделки недействительной статья 166. Одни сделки становятся недействительными в силу признания их таковыми судом оспаримая сделка, другие независимо от такого признания ничтожная сделка. Ничтожными являются также мнимые и притворные сделки статья 170 , сделки совершенные недееспособными гражданами статья 171 , несовершеннолетними до 14 лет 172 ГК РФ . Согласно статьи 178 ГК РФ недействительной может быть признана сделка, совершенная под влиянием существенного заблуждения, по иску заблуждавшейся стороны.

Существенное заблуждение имеет значение относительно природы сделки, либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В данном случае следует исходить из возможности использования для конкретного лица, исходя из цели приобретения предмета договора.

Законом РФ О защите прав потребителей предусмотрен случай такого заблуждения в результате недостоверной или неполной информации потребителя о товаре.

В этом случае, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения причиненных убытков.

Наконец, в интересующем нас плане обратимся к статье 79 Гражданского Кодекса, регулирующей недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны или стечения тяжелых обстоятельств. Следует отметить определенные различия в реализации последствий договора расторгнутого и признанного недействительным.

В первом случае. Согласно статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства сторон считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора или с момента вступления в законную силу решения суда. При этом стороны не вправе требовать возвращения того, что было ими исполнено по обязательству, до расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Убытки причиненные расторжением договора могут быть взысканы, если основанием для расторжения послужило существенное нарушение договора.

Существенным нарушением признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб. Что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора статья 450 Гражданского Кодекса. Парция Я.Е. Постатейный комментарий к Закону О защите прав потребителей. Москва . 1997 г. Вернемся к первоначально рассматриваемому нами понятию, касающемуся качества товара. Вторым критерием качества товара в пункте 2 статьи 4 указана пригодность для целей обычного использования товара.

Нормы и характеристики, определяемые качество товара. Устанавливаются в государственных стандартах и в технических условиях предприятий-изготовителей. В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия. Например. Цель использования радиоприемника прием радиопередач. Однако, не всегда цель использования товара может дать точное представление о товаре Именно в связи с этим в правила проведения сертификации включена специальная процедура идентификации товара по отобранным образцам на соответствие его наименованию, поскольку нельзя выдать сертификат на колбасу вареную или копченую без указания ее конкретного наименования московская, останкинская, молочная.

В Законе РФ О стандартизации Закон РФ О стандартизации от 10.06.93 г. 5154-1. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. 25. предоставлено право государственных инспекторов Госстандарта РФ приостанавливать реализацию проверенной продукции в случае несоответствия ее обязательным требованиям государственных стандартов.

Но это право относится к продукции, на которую обязательные требования утверждены. Остальные критерии качества, упомянутые в законе, в комментариях на мой взгляд не нуждаются. Следующее право потребителя вытекает из права и обязанности изготовителя продавца в области установления строка службы, срока. годности товара, а также гарантийного срока на товар, статья 5 Закона О защите прав потребителей. На товар, предназначенный для длительного использования, изготовитель вправе установить срок службы - период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Изготовитель обязан срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий деталей, узлов, агрегатов, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде.

Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Срок службы товара может исчисляться единицами времени, а также иными единицами изменения километрами, метрами и прочими. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан установить срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации. Продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара на который должен быть установлен срок службы или годности, но не установлен, запрещается. Изготовитель вправе устанавливать на товар гарантийный срок-период в течение, которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель продавец обязан удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 Закона 0 защите прав потребителей. Содержание данных статей будет подробно раскрыто в дальнейшем. Продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, продавец вправе установить гарантийный срок сверх сроков, Законом.

Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара ж течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливается договором между потребителем и продавцом. Закон О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей.

Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г. Законом определено, что срок службы устанавливается на товары длительного пользования.

Что такое товар длительного пользования закон не определяет. Во всяком случае, Закон не содержит никаких ограничений при определений товаров длительного пользования, и изготовитель вправе отнести к этой группе любые товары, руководствуясь здравым смыслом и обычаем. Законодатель выделил две группы товаров длительного пользования. В первую входят товары, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

На эти товары изготовитель обязан установить срок службы, перечень таких товаров должен быть утвержден Правительством Российской Федерации, указанная обязанность возникает у изготовителя со дня утверждения перечня. Парция Я.Е. Постатейный комментарий к Закону О защите прав потребителей. Москва . 1997 г. Изготовитель обязан устанавливать срок службы не только на потенциально опасные товары в целом, но также на такие комплектующие изделия детали, узлы, агрегаты. Постановлением Правительства утвержден перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий деталей, узлов, агрегатов, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществе или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

Утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.97. 720. Российская газета от 25.06.97. 121. Первый перечень включает в себя восемь групп товаров для детей, для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, спортивные товары прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.

Второй перечень содержит большой описок продовольственных товаров включая продукцию хлебопекарной промышленности, кондитерские изделия, сахаристые и мучные, растительные масла и продукты их переработки, продукцию консервной и овощной промышленности, пивобезалкогольной и чайной промышленности, пищевые концентраты, мясо и мясопродукты, продукцию молочной и маслодельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания, а также непродовольственные товары следующих групп товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях парфюмерно-косметичеокие товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей.

Согласно этому постановлению срок службы товаров должен устанавливаться изготовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами и содержаться в информации и товаре, предоставляемой потребителю.

С 1 января 1998 года запрещена продажа на территории Российской Федерации товаров, указанных в перечнях, утвержденных данным постановлением, при отсутствии информации о сроках их службы годности. Во вторую группу товаров длительного пользования входят все товары, не включенные в упомянутый перечень на эти товары изготовитель вправе установить срок службы.

Определение срока службы, как периода ответственности изготовителя за существенные недостатки, возникшие по его вине, не означает, что он не может нести ответственность за простые недостатки возникшие не по его вине. На мой взгляд, в данной статье необходимо еще прокомментировать отличие гарантийного срока, от срока службы срока годности.

Гарантийный срок, в отличие от срока службы и срока годности, не является объективным, его продолжительность определяется чисто коммерческими соображениями Основное его назначение - установить период обнаружения недостатков товара, за которые виновное лицо несет ответственность.

Гарантийный срок, устанавливаемый изготовителем, не может быть менее срока, установленного Законом. Гарантийный срок продавца, если этот срок не установлен изготовителей, устанавливается сверх шестимесячного срока пункт 7 статьи 5 . Сказанное относится и к импортным товарам. Парция Я. Е. Постатейный комментарий к Закону О защите прав потребителей Москва 1997 год. Следующее право потребителя связано с обязанностью изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара - предусмотрено статьей 6 Закона О защите прав потребителей.

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его о производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения изготовителем указанных обязанностей потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в соответствии со статьей 13 Закона. Неисполнение или ненадлежащее исполнение изготовителем своих обязанностей может выражаться в отсутствии в продаже либо в предприятиях по техническому обслуживанию и ремонту необходимых запчастей, отказе в обслуживании или ремонте по другим причинам, отсутствии предприятий такого рода, Убытки могут состоять из вынужденных расходов, например стоимости проезда на такси при невозможности использовать автомобиль и другие транспортные средства, стоимости ремонта товара в мастерской - при отсутствии в продаже запасных частей и тому подобное.

Убытки должны взыскиваться с изготовителя по общим правилам об ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Одним из важнейших прав потребителей является право потребителя на безопасность товара, предусмотренное статьей 7 Закона О защите прав потребителей. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом, Изготовитель обязан обеспечить безопасность, товара в течение установленного срока службы или срока годности товара.

Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона О защите прав потребителей изготовитель не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 Закона О защите прав потребителей Статья 14 будет подробно изложена далее. Если для безопасности использования товара, его хранения транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя. Товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.

Перечни товаров подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям, установленным законом.

Если, установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде изготовитель продавец обязан немедленно приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву его от потребителя. Если причины вреда установить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар о производства.

При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара о производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товара. Убытки, причиненные потребителю в связи о отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме. Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке, установленном законом.

Закон РФ О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г. Обязательной сертификации подлежат товары, включенные в специальный перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Такие перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года. Утверждены Постановлением Правительства РФ 1013 Российская газета от 21.08.97. 161. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации включает товары следующих групп товары для детей продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары, швейные товары и головные уборы пушно-меховые и овчинно - пушные изделия обувь, строительные материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности, легковые автомобили и мотовелотехника, средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями, товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных внешних воздействий.

Госстандартом Российской Федерации утверждены документы, определяющие процедуру проведения сертификации Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, определяющие цели, принципы и общие правила по проведению обязательной и добровольной сертификации.

Постановление Госстандарта РФ от 16.02.94 г. 3. Зарегистрировано Минюстом РФ 21.03.94 г. 521. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, применяемый при обязательной сертификации продукции, включая импортную.

Постановление Госстандарта РФ от 21.09.94 г. 15 Зарегистрировано Минюстом РФ 05.04.96 г. 826. Российские вести от 01. 06. 96 г. 100. Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года 15, в указанный Порядок внесены обширные и существенные изменения, введенные в действие с 8 августа 1996 года. Утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.96 г. 15. За реализацию товаров без проведения обязательной сертификации, необоснованную выдачу сертификата, отсутствие информации об этом установлена имущественная, административная и уголовная ответственность, В связи о правом Госстандарта России направлять предписания об устранении нарушении требований по безопасности товаров, снятии с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров, отзыве их от потребителей, налагать штраф в случае уклонения от исполнения или несвоевременного использования его предписаний изготовителем продавцом, причинения ущерба потребителям товарами, не отвечающим предъявляемым к последним требованиям по безопасности Высший Арбитражный суд считает необходимым проинформировать арбитражные суды о следующем Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.94 г. С1-7 ОП-297 О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных Законом РФ О защите прав потребителей , О стандартизации санкций.

Права государственных инспекторов Госстандарта России выдавать предписания об устранении выявленных нарушении обязательных требований государственных стандартов, о запрете или приостановки реализации, использования проверенной продукции предусмотрены Законом Российской Федераций О стандартизации. Закон О стандартизации от 10.06.93 г. Ведомости Съезда депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 г. 25. Этим же Законом установлено, что главные государственные инспекторы республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами имеют право принимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации продукции, субъектами хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере, определенном пунктом 1 статьей 13 Закона РФ О стандартизации. Однако, законом не предусмотрено списание в бесспорном порядке Госстандартом России и его территориальными органами штрафов за невыполнение субъектами хозяйственной деятельности выданных предписаний и постановлений.

Поэтому, исходя из статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Госстандарт России и его территориальные органы могут предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании установленных законодательством санкции.

Такие иски могут предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании установленных законом санкций.

Такие иски могут быть заявлены только органом Госстандарта и должны бить подписаны руководителем этого органа или его заместителем либо соответствующим государственным инспектором по надзору за государственными стандартами.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.94 г. С1-7 ОП-297 О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных Законом РФ О защите прав потребителей , О стандартизации санкций. Хозяйство и право. 7. 1994 г. На группы однородной продукции могут утверждаться специальные правила сертификации, учитывающие специфику соответствующих товаров.

Так, например, были утверждены в январе 1995 года Правила сертификации парфюмерно-косметической продукции.

В отношении импортных товаров применяется Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Госстандартом Российской Федерации. Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.06.94 г. 599. Следующее право потребителя предусмотрено статьёй 8 Закона о защите прав потребителей это право на информацию об изготовителе продавце и о товарах. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе продавце и о товаре Режиме работы изготовителя. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов России.39 Закон РФ О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей.

Учебно-практическое пособие.

Москва .1998 г. Закон не раскрывает понятия необходимая информация, и при возникновении опоров, очевидно, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду прежде всего интересы потребителя. В статье 9 Закона О защите прав потребителей, указано право потребителя на информацию об изготовителе. Изготовитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, места её нахождения юридический адрес и режим работы.

Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемой изготовителем продавцом, подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе ее выдавшем. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи должна быть доведена до сведения потребителя также при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, о лотков ив других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.

Согласно статье 49 Гражданского Кодекса, перечень лицензируемых видов деятельности определяется законом. До принятия закона вопросы лицензирования регулировались Постановлением Правительства от 24.12.94 года. В настоящее время данный вопрос регулируется Законом Российской Федерации О лицензировании отдельных видов деятельности от 25.09.98 года. 158 . Закон Российской Федерации 0 лицензировании отдельных видов деятельности от 25.09.1998 года. 158-ФЗ. Российская газета от 03.10.98. г. 188. Статья 10 Закона О защите прав потребителей предусматривает право потребителя на информацию о товарах.

Закон РФ О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие.

Москва .1998 г. Изготовитель обязан своевременно предоставить потребителю информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация в обязательном порядке должна содержать Обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары Сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания-сведения о составе, в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок, о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении о обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний.

Перечень товаров информация, о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболевании утверждается Правительством Российской Федерации. цену и условия приобретения товара гарантийный срок, если он установлен в соответствии с Законом О защите прав потребителей правила и условия эффективного и безопасного использования товаров срок службы и срок годности товаров, если он установлен в соответствии с настоящим законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствий при невыполнении таких действий, если товары, по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению место нахождения изготовителя продавца и место нахождения организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара информация о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации информация о правилах продажи товаров.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителя в технической документации прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Информация о сертификации товара представляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации.

Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Российской Федерации, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Следующее право потребителя - право потребителя на информацию о режиме работы продавца, установленное статьей 11 Закона О защите прав потребителей. Режим работы продавца доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному. В связи с вышеперечисленными правами потребителей изготовитель продавец несет ответственность за ненадлежащую информацию о товаре, об изготовителе продавце которая предусмотрена статьей 12 Закона О защите прав потребителей. Если предоставление ненадлежащей информации повлекло приобретение товара, не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков.

При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю продавцу Закон РФ О защите прав потребителей в редакции от 09.01.96.г. 2-ФЗ. Защита прав потребителей.

Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г. невозможность использования приобретенного товара по назначению, потребитель вправе потребовать ему в разумно короткий срок ненадлежащей информации. Если информация в разумный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю продавцу возникновение недостатков товара после передачи его потребителю, он вправе предъявить продавцу изготовителю требования предусмотренные пунктами 1-4 статьи 18 или пунктом 1 ст. 29 Закона О защите прав потребителей безвозмездного устранения недостатков или возмещения соответствующих расходов соразмерного уменьшения покупной цены замены на товар аналогичной марки, замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом и так далее. Подробно данные требования будут рассмотрены в дипломной работе в дальнейшем, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, он вправе требовать от изготовителя продавца возмещения вреда в порядке предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, а также потребовать полного возмещения убытков, причиненным природным объектам, находящимся в собственности потребителя.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, необходимо исходить из предложения об отсутствии у потребителю специальных познаний о свойствах и характеристиках товара.

Статья 14 Закона будет рассмотрена далее.

Закон О защите прав потребителей предусматривает, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме, сверх неустойки. Уплата неустойки не освобождает продавца изготовителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре, однако он освобождается от обязательств, если докажет, что имела место непреодолимая сила. При непреодолимой силе продавец освобождается также от уплаты неустойки. Требования потребителя об уплате неустойки подлежит удовлетворению в добровольном порядке.

При удовлетворении требований в судебном порядке, суд вправе вынести решение о взыскании с продавца изготовителя в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Если, с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы или органы местного самоуправления, 50 суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям или органам.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в следствий конструктивных, производственных, рецептурных иди иных недостатков подлежит возмещению в полном объеме независимо от того, состоял он в договорных отношениях о продавцом или нет. Причиненный вред подлежит возмещению в течение срока службы, годности, а если такие сроки не установлены или неуказанны, в течение 10 лет с момента передачи товара или если день передачи установить невозможно, с даты изготовления.

Изготовитель несет ответственность за причиненный вред в связи о использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства. Изготовитель освобождается от ответственности, если имело место действие непреодолимой силы. Законом О защите прав потребителей также предусмотрена компенсации морального вреда, при наличии вины продавца изготовителя, независимо от причинения имущественного вреда.

Статья 15 Закона. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с законодательно установленными признаются недействительными. Если в связи с исполнением договора, который ущемляет права потребителей, у него возникли убытки, они подлежат удовлетворению в полном объеме. Запрещается обуславливать приобретение одних товаров, приобретением других товаров. Закон О защите прав потребителей предусматривает судебную защиту прав потребителей.

Законом установлена альтернативная подсудность дел данной категории. Истцу предоставлено право выбора между судами, то есть истец может предъявить иск в суд по месту своего нахождения, по месту нахождения ответчика либо по месту причинения вреда. Аргунов В.Н Краснов С.В. Особенности рассмотрения судом дел о защите прав потребителей.с 17. Вестник Московского Университета. 1996г. 4 с.16-27. сер.11. Постановление Пленума Верховного суда от 29 сентября 1994 года было разъяснено, абзац 1 пункт 4 , что применяется альтернативная подсудность и ни один из судов не вправе отказать в принятии искового заявления со ссылкой на статью 129 ГПК РСФСР, так как выбор между судами принадлежит истцу.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г. 7 О практике рассмотрения мудами дел о защите прав потребителей. Российская газета . 230. От 26.11.94.

ГЛАВА ВТОРАЯ. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ

Была взыскана стоимость телевизора, однако моральный вред был установл... Отношения между снабжающими организациями и абонентами- гражданами по ... Собрание актов Президента и Правительства РФ от 27.09.93. В отношении товаров длительного пользования, к тому же, должен быть пр... В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продле...

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. исполняющей обязанности начальника Ленинградского ТУ ГКАП России, было... Для рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потре... 99. Рассмотрение дела может быть отложено с указанием срока в связи с моти...

выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения необходимости проведения экспертизы или получения заключения специалиста независимой организации.

Дело возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Течение срока при приостановлении рассмотрения дела прерывается и продолжает течь с момента возобновления дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, которым было завершено последнее перед приостановлением дела заседание комиссии.

Об отложении, приостановлении или возобновлении рассмотрения дела выносится определение, подписываемое председателем и членами комиссии, копия которого в трехдневный срок направляется продавцу изготовителю в отношении которого возбуждено дело, а также заинтересованным лицам.

Рассмотрение дела завершается вынесением решения, в котором излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией, и выводы, к которым приходит комиссия в результате рассмотрения дела. Решение может быть вынесено о выдаче предписания о прекращении дела в связи с отсутствием события и состава нарушения, устранения нарушения до выдачи предписания, невозможностью применения мер воздействия в связи с ликвидацией организации смерти индивидуального предпринимателя, допустившей нарушение, а также в случае, если меры воздействия выходят за рамки компетенции ГКАП России территориального управления. Решение состоит из мотивировочной и резолютивной частей. В решении могут быть даны рекомендации о предъявлении иска в суд в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации продавца изготовителя, исполнителя или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей о направлении материалов о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании о направлении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей о направлении материалов в федеральные органы исполнительной власти их территориальные органы, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров.

По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более 3 дней, но резолютивную часть решения комиссия объявляет на том же заседании, на котором закончилось разбирательство дела. Она должна быть подписана председателем и всеми членами комиссии и приобщена к делу. Копия мотивированного решения вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении продавцу изготовителю, исполнителю, в отношении которого было возбуждено дело, а также заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его вынесения.

В случае вынесения решения о выдаче предписания комиссия выносит продавцу изготовителю предписание о прекращении нарушений прав потребителя группы потребителей или неопределенного круга потребителей.

Приказ ГКАП от 04.04.96 года 42 Об утверждении положения о порядке рассмотрения ГКАП Государственный Комитет по Антимонопольной политике России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей Российская газета от 30.05.96 г. 99. Предписание ГКАП России территориального управления оформляется в течение трех дней после дня окончания разбирательства и одновременно с мотивированным решением вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении продавцу изготовителю в отношении которого было возбуждено дело. Предписание подлежит добровольному исполнению продавцом изготовителем, исполнителем срок, указанный в предписании.

Контроль за исполнением предписания возлагается председателем комиссии на одного из членов комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания.

Исполнение предписания подтверждается актом проверки продавца изготовителя либо документальным подтверждением добровольного устранения нарушения продавцом изготовителем, исполнителем, которые приобщаются к материалам дела. При исполнении предписания дело считается законченным.

Продавец изготовитель может ходатайствовать о продлении срока, установленного для устранения нарушения.

Решение вопроса о продлении указанного срока принимает комиссия, которая рассматривала дело. При удовлетворении ходатайства о продлении срока комиссия выносит определение, которое подписывается председателем и членами комиссии.

Порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей При выявлении нарушений могут выдаются предписания о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности о прекращении продажи товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре. о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в непредставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе изготовителе, продавце, режиме его работы. Предписание выдается на основании акта проверки продавца изготовителя проводимой в порядке, установленном территориальным управлением ГКАП России.

Предписание о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности выдается в случае установления проверкой факта продажи такого товара, а также наличия такого товара в месте непосредственной реализации товаров потребителям в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в киоске, лотке и др Предписание выдается продавцу товара. Предписание о прекращении продажи товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, выдается в случае установления проверкой факта продажи товаров, а также наличия в месте непосредственной реализации товаров потребителям в торговом зале, в торговом отделе, в киоске и так далее товаров, включенных в перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Закона.

Предписание о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре выдается в случае установления проверкой фактов непредставления достоверной и достаточной информации о товаре в объеме и способами, предусмотренными статьями 8, 10 Закона, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства Российская газета от 09.02.96 г. 26 Продажа товаров приостанавливается до получения продавцом изготовителем разрешения на дальнейшую продажу товаров.

Предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в непредставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе изготовителе, продавце, режиме его работы, выдается в случае установления проверкой факта непредставления информации в объеме. Предписание выдается начальником территориального управления ГКАП России его заместителем в трехдневный срок после составления акта проверки продавца изготовителя, исполнителя и в тот же срок вручается продавцу изготовителю под расписку или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Контроль за исполнением предписания возлагается начальником территориального управления ГКАП России его заместителем на лицо лиц из числа проводивших проверку продавца изготовителя в результате которой были обнаружены нарушения прав потребителей.

Если при осуществлении контроля за исполнением предписания о приостановлении продажи товаров будет установлено устранение нарушения, предписание считается исполненным и продавцу изготовителю, исполнителю за подписью начальника территориального управления ГКАП России его заместителя выдается письмо, разрешающее продажу соответствующего товара и дело считается законченным.

Предписание считается не исполненным частично в случаях устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с предписанием должен был устранить продавец изготовитель прекращения продажи товаров, не всех наименований товаров, указанных в предписании о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также приостановления продажи товаров не всех наименований товаров, указанных в предписании о приостановлении продажи товаров, при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре.

В предусмотренных законом случаях органы ГКАП России вправе накладывать штрафы.

Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти их территориальными органами могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения. 24 сентября 1996 г. Комитет направляет для использования в практической работе Рекомендации по применению Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, разработанные ГКАП России.

Письмо ГКАП РФ N НФ 4139 . В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Консультант Плюс. При рассмотрении дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, принятии решения о выдаче предписаний о прекращении нарушений прав потребителей и наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний территориальным управлениям Комитета необходимо соблюдать следующие рекомендации 1 исходить строго из компетенции территориального управления Комитета, установленной Законом, Положением о территориальном управлении Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур 2 точно в соответствии с Положением соблюдать порядок создания комиссий по рассмотрению дел, процедуру возбуждения и рассмотрения дела, порядок оформления процессуальных документов, выдачи предписания и наложения штрафа.

Территориальные управления не вправе вносить изменения и дополнения в формы документов, являющихся приложениями к Положению.

Территориальные управления Комитета в своей работе должны учитывать, что в случае, если изготовитель продавец, в отношении которого рассмотрено дело, обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания либо об отмене или об изменении постановления о наложении штрафа, несоблюдение установленной процедуры или оформление документов без учета предъявляемых требований, может явиться основанием для признания такого предписания или постановления недействительным. Кроме того, если арбитражным судом будет отменено предписание или постановление территориального управления о наложении штрафа, то изготовитель продавец вправе ставить вопрос о возмещении ему понесенных расходов по оплате государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дела 3 до начала заседания комиссии необходимо проверить полномочия представителя продавца изготовителя продавца в отношении которого возбуждено дело наличие доверенности, правильность ее оформления, срок действия. При этом необходимо иметь в виду, что индивидуальные предприниматели или руководители организаций, лично присутствующие на заседании комиссии, представляют документы, удостоверяющие соответственно их личность или служебное положение полномочия 4 письменные доказательства акты, справки, договоры, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, направляемые в комиссию, представляются в подлиннике или в копии.

Все копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него 5 при квалификации нарушений учитывать, что кроме Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации О защите прав потребителей отдельные правоотношения могут регулироваться иными законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, в том числе соответствующими правилами продажи отдельных видов товаров. 6 для правильной квалификации нарушений по соответствующим статьям Гражданского кодекса Российской Федерации,Закона Российской Федерации О защите прав потребителей, иных законов и правовых актов внимательно с обязательным участием юристов изучать обстоятельства дела и возникающие при этом отношения 7 учитывать, что предписания могут быть выданы продавцам, изготовителям, исполнителям в понимании Закона Территориальные управления Комитета не вправе выдавать предписания о прекращении нарушений прав потребителей представительствам и филиалам, не являющимся юридическими лицами, организациям, выполняющим функции продавца изготовителя на основании договора с ним, органам государственной власти и органам местного самоуправления. 8 при выдаче предписания о прекращении нарушения прав потребителей, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения требований потребителя по статьям 20, 21, 22 Закона Российской Федерации О защите прав потребителей, необходимо учитывать, что в установленные в указанных статьях Закона сроки для удовлетворения требований потребителя продавец изготовитель при необходимости проводит проверку качества товара, а также экспертизу товара.

Следует иметь в виду, что проверка качества товара - понятие более широкое и может включать в себя проведение экспертизы.

Экспертиза товара проводится, как правило, специальными экспертными организациями и является дополнительной проверкой качества товара с привлечением специалистов помимо той, которую проводит сам продавец изготовитель В случае предъявления потребителем требования имущественного характера учитывать, что в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских имущественных прав осуществляется судом.

В связи с этим не рекомендуется выдавать хозяйствующим субъектам предписания, которыми они обязываются удовлетворять требования потребителей имущественного характера, в частности - о расторжении договора - о выплате неустойки - о возмещении убытков - о компенсации морального вреда и др. При принятии комиссией решения о прекращении дела в связи с тем, что защита прав потребителей в части удовлетворения имущественных требований должна быть осуществлена судом, в таком решении необходимо изложить выводы комиссии, рекомендации продавцу изготовителю о добровольном устранении недостатков.

При этом продавцу изготовителю необходимо разъяснить его обязанности, права потребителя, а также последствия в случае судебной защиты потребителем нарушенных прав. Помимо вышерассмотренных актов, ГКАП ГАК России приняло ряд других актов, имеющих большое значение в области защиты прав потребителей Письмо ГАК РФ от 6 мая 1998 г. N НФ 2781 О комплексе cкоординированных первоочередных мер по защите прав потребителей В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Гарант В данном документе выделяются первоочередные меры по защите прав потребитлей, о ходе выполнения которых предлагается представить в ГАК России.

Письмо ГАК РФ от 5 марта 1998 г. N НФ 1268 О региональных программах по защите прав потребителей В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Гарант С целью усиления координации действий всех ветвей системы защиты прав потребителей в субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются региональные программы по защите прав потребителей.

Во многих территориях установлен контроль за ходом выполнения программ, регулярно подводятся итоги.

Однако в настоящее время программы реализуются только в 39 субъектах Российской Федерации.

Предложения территориальных управлений ГАК России о разработке и принятии программ не всегда находят поддержку в администрациях субъектов Российской Федерации и других органах исполнительной власти.

ГАК России в соответствии с планом работ на 1998 год приступает к обобщению практики работы территориальных управлений Комитета по созданию и реализации указанных программ, их влияния на положение потребителей в регионах, а также определению перспектив развития этой работы.

В этих целях Комитет намерен проанализировать результаты выполнения мероприятий программ, причины невыполнения отдельных пунктов, трудности, встреченные при реализации программ, целесообразность и эффективность принятия региональных программ по защите прав потребителей.

В связи с изложенным просим до 15 июня текущего года представить в ГАК России информацию согласно определенному кругу вопросов.

Название программы, период реализации, кем и когда утверждена, на кого возложен контроль за выполнением программы, форма и периодичность подведения итогов в том числе промежуточных выполнения мероприятий программы Общее количество мероприятий, включенных в программу, из них - количество выполненных - находятся в стадии выполнения - не выполнено И так далее.

При отсутствии программы заполняется следующий круг вопросов. 1. Причины отсутствия региональной программы по защите прав потребителей. 2. Какие формы координации работы антимонопольных органов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей используются в регионе и их действенность. 3. Основные направления работы, по которым осуществляется координация действий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, других заинтересованных организаций.

Приведите несколько примеров взаимодействия этих организаций и его результатов. 4. Существует ли взаимодействие с судебными органами, органами прокуратуры при реализации потребительской политики и какова его эффективность.

Письмо ГКАП РФ от 27 мая 1996 г. N НФ 2269 Об закреплении контроля за соблюдением Закона О защите прав потребителей В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы Консультант Плюс С принятием Закона О защите прав потребителей в редакции от 9 января 1996 г. не произошло сокращение поступления в продажу товаров, которые не сопровождаются необходимой и достоверной информацией.

По импортной продукции нередко отсутствует информация о товаре на русском языке. В связи с этим ГКАП России обращает внимание территориальных управлений на необходимость усиления контроля за соблюдением пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации О защите прав потребителей и требований, предусмотренных статьями 9 и 10 Закона.

Кроме того, для импортируемой алкогольной и табачной продукции согласно Указу Президента Российской Федерации Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства N 161 от 07.02.96 г. и Постановлению Правительства Российской Федерации N 435 Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства Российская газета от 24.04.96 78.от 15.04.96 г. помимо информации, предоставляемой в обязательном порядке согласно указанных статей Закона, требуется информация об организации импортера продукции и таможенном пункте, на котором было произведено пересечение таможенной границы Российской Федерации и таможенное оформление конкретной партии продукции.

В случае наличия информации о товаре на языке страны изготовителя при заключении контракта на поставку товара продавец обязан предусмотреть пункт о маркировке товаров с информацией на русском языке или обязательно принять меры к переводу информации на русский язык и снабдить ею реализуемый товар. по данному вопросу необходимо смотреть Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. N 1575. Российская газета от 10.01.97. 5. А также, Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1037 Российская газета от 25.08.97 34. ст.3981 которым с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.

Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления предусмотрено статьей 44 Закона О защите прав потребителей .1 В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей анализировать договоры, заключаемые продавцами изготовителями с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров в случаях выявления продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров до предоставления информации или прекращать продажу товаров обращаться в суды в защиту прав потребителей неопределенного круга потребителей. Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

Права общественных объединений потребителей их ассоциаций, союзов предусмотрены статьей 45 Закона О защите прав потребителей. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом Об общественных объединениях и их уставами.

Общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений их ассоциаций, союзов, вправе участвовать в разработке требований к безопасности товаров, а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров, снятию с производства, изъятию из оборота товаров опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров, а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами Российской Федерации обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих Закон О защите прав потребителей предусматривает обязанности изготовителя продавца по предоставлению информации федеральному антимонопольному органу его территориальным органам. Изготовитель продавец обязан по требованию федерального антимонопольного органа его территориальных органов предоставлять в установленный им срок достоверные документы, объяснения в письменной и устной формах и иную информацию, необходимую для осуществления федеральным антимонопольным органом его территориальными органами полномочий, предусмотренных настоящим Законом. Закон О защите прав потребителей предоставляет ряд полномочий органам исполнительной власти осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров.

В целях обеспечения безопасности товаров федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти их территориальные органы, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров направляют предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров требований о снятии с производства таких товаров, прекращении выпуска и продажи таких товаров, прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям исполнителям, продавцам в случае нарушения ими требований к безопасности товаров.

В целях обеспечения безопасности товаров Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к безопасности товаров и осуществляют контроль за соблюдением этих требований.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, а также организация и проведение работ по обязательной сертификации товаров возлагаются на федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации. В настоящее время действует Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарт России и Международной конфедерации обществ потребителей КонфОП .Соглашение от 26.01.98 г. N 200 1А Вестник Госстандарта России. 1998 г. 8. Ст. 64. Госстандарт России и КонфОП, действующие на основании положений о своей деятельности и законодательных актов Российской Федерации ставя своей целью объединение усилий Госстандарта России и КонфОП для развития действующей в стране сертификации и формирования системы подтверждения соответствия, отвечающей международной практике и требованиям ВТО,исходя из необходимости защиты жизни, здоровья и имущества граждан России, охраны окружающей среды от неблагоприятного воздействия опасных товаров, в соответствии с Законом Российской Федерации О защите прав потребителей, признавая объективную потребность в создании благоприятных условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на товарном рынке России и ускоренного товарооборота, договорились о нижеследующем Стороны совместно - осуществляют работу по переходу от обязательной сертификации только третьей стороной к обязательному подтверждению соответствия, предусмотрев при этом, в частности законодательное введение в стране обязательного подтверждения соответствия и гибкое применение схем различной сложности, начиная от подтверждения соответствия изготовителем до испытания независимой стороной каждого изделия в зависимости от степени риска при использовании продукции введение единого знака подтверждения соответствия и обязательное маркирование им продукции - исключение дублирования работ по подтверждению соответствия различными организациями - подготавливают проекты изменений и дополнений в Законы Российской Федерации О защите прав потребителей , О сертификации продукции и услуг и в другие законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся сертификации - взаимодействуют при решении вопросов добровольной сертификации в интересах потребителей.

Госстандарт России и КонфОП организуют совместную деятельность по анализу информации о качестве и безопасности продукции потребительского назначения с дальнейшим ее доведением до заинтересованного пользователя посредством публикаций в средствах массовой информации и распространением через существующие компьютерные сети. Госстандарт России и КонфОП принимают совместные меры по анализу качества и безопасности продукции в регионах для оперативного принятия согласованных с администрацией регионов решений для предотвращения доступа на рынок некачественной продукции.

Госстандарт России предоставляет КонфОП возможность ознакомиться со стандартами, имеющимися в его распоряжении.

КонфОП принимает участие в инспекционном контроле за аккредитованными в Системе ГОСТ Р испытательными лабораториями.

КонфОП информирует Госстандарт России о случаях нарушения Закона Российской Федерации О защите прав потребителей в части сертификации и связанной с ней деятельностью. Федеральный антимонопольный орган его территориальные органы вправе налагать штраф на изготовителя продавца за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного органа его территориального органа. Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти их территориальные органы, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем продавцом - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом причинения ущерба потребителям товарами не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом продажи товаров, в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров обязательным требованиям стандартов в размере стоимости проданных товаров, нарушения правил обязательной сертификации товаров органами по сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний товаров испытательными лабораториями центрами при их обязательной сертификации - в размере двукратной стоимости соответствующих товаров. Размеры штрафов, в каждом конкретном случае, определяется с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств.

Вышеуказанные штрафы взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафа, за исключением штрафа наложенного на индивидуального предпринимателя. Статья 46 Закона О защите прав потребителей предусматривает защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный антимонопольный орган его территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти их территориальные органы, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов изготовителей или организаций, выполняющих функции продавцов изготовителей на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца изготовителя или организации, выполняющей функции продавца изготовителя на основании договора с ним, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца изготовителя , Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей их ассоциацией, союзом в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей их ассоциациям, союзам судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов по привлечению к участию в деле экспертов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В своей работе, я попыталась более подробно осветить вопрос защиты прав потребителей в торговле.

Я выяснила, что данная проблема регулируется большим количеством нормативных актов, однако решающее, главенствующее положение среди них занимает Закон Российской Федерации О защите прав потребителей. С течением времени изменялась и сама редакция Закона.

При написании дипломной работы я не сравнивала текст прежней редакции закона и новой-действующей. Но в заключении мне хотелось бы подчеркнуть, что анализируя эти два источника, новая-действующая редакция закона, предоставляет большие возможности для защиты прав потребителей, чем ее предшествиница, стимулирует активность общественных организаций потребителей и органов МСУ, в отстаивании интересов потребителей, а так же компенсирует их затраты при этом, п.6 статьи 13 Закона О защите прав потребителей позволяет при взыскании с хозяйствующих субъектов штрафа, за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя перечислять половину суммы штрафа указанным организациям чего не было ранее. Многие авторы изучили происходящие изменения в редакциях закона.

Например, Корнилов Э. Корнилов Э. Практика применения Законодательства о правах потребителей.

Российская юстиция . 1998 г. 8. С. 13. говорит о том, что новая редакция Закона О защите прав потребителей -несомненно прогрессивный, гораздо более совершенный нормативный акт. Он поставил Российское законодательство о защите прав потребителей на уровень международных стандартов, стал более приближен к реалиям жизни, успешно применяется для регулирования сложных правоотношений, возникающей в такой специфической области, какой является потребительский рынок.

Список литературы. 1. Резолюция 39 248 от 9.04.1986 года, одобрённая Генеральной Ассамблеей ООН. Руководящие принципы для защиты прав потребителей.

Законодательство и экономика 3-4 9З год. 2. Декларация, принятая Конвенцией обществ потребителей.

Парция Е.Я. Ликбез потребителя. Спрос 1 1993 год 3. Конвенция об ответственности производителя за причинение вреда личности и здоровью Интерес покупателя-это выгода бизнеса Закон 3. 1994 год. 4.Конституция Российской Федерации 1993 года. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации.

Первая часть введена в действие с 1 января 1995 года. Вторая часть - с1 мая1996 года. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации.

Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Опубликован Российская газета 18 июня 1996 года. 7. Кодекс РСФСР об Административных Правонарушениях от 20.06.84 г. Действует в редакции от 06.08.96 г. 8. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей в редакции 1996 года. 2-ФЗ. Защита прав потребителей.

Учебно-практическое пособие.

Москва .1998 г. 9. Закон Российской Федерации О сертификации продукции и услуг от 10.06.93 года. Российская газета 1993 год. 120. 10. Закон Российской Федерации О стандартизации от 10.0б.93 год. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993 год. 25. 11. Закон Российской Федерации 0 применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением от 18.06.93 года. Ведомости Съезда депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993г. 27. 12. Федеральный Закон О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации Об образовании от 13.01.96 год. 12-ФЗ. Российская газета от 23 января 1996 года. 13. Закон Российской Федерации 0 лицензировании отдельных видов деятельности от 25.09.1998 года. 158-ФЗ. Российская газета от 03.10.98. г. 188. 14. Указ Президента Российской Федерации О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 24.08.92 года N 915.Сейчас действует редакция от 09.07.97 года 710. Российская газета от 15.07.97. 134. 15. Указ Президента Российской Федерации Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства от 07.02.96 года. N 161 Российская газета от 09.02.96 г. 26. 16. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации.

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 года. .1013. Российская газета от 21.08.97. 161. 17. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний от 23.04.97 года. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 481. Российская газета от 16.05.97. 95. 18. Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков.

Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.97. 575. Российская газета от 23.05.97. 100. 19. Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы, и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 года. 720. Российская газета от 25.06.97. 121. 20. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 01.07.96 года 6 8. Российская газета 152, от 13.08.96 г. 21. Постановление Пленума Верховного суда от 29.09.94 года 7 О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей Российская газета 230. От 26.11.94 г сейчас действует в редакции 17.01.97 г в данном виде опубликован не был, взят из правовой системы Консультант Плюс . 22. Постановление Правительства Российской Федерации.

Об утверждении отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации от 19.01.98 года. 55. Российская газета от 04.02.98. 21. 23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении. Российская газета от 09.10.97. 196. 24. Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит от 9 сентября 1993 г. N 895. Собрание актов Президента и Правительства РФ от 27.09.93. 39. 25. Постановление Правительства РФ О запрещении с 1 июля 1998 г. продажи на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.от 15.08.97 года. N 1037. Российская газета от 25.08.97 34. ст.3981. 26. Постановлению Правительства Российской Федерации Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства от 15.04.96 года. N 435 Российская газета от 24.04.96 78. 27. Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.96 года. N 1575. Российская газета от 10.01.97. 5. 28. Правила продажи товаров по образцам. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.97 года 918. Российская газета от 01.08.97. 147. 29. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 15.06.94 года. 599 Утвержден приказом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Госстандартом Российской Федерации, от 23.05.94 г. 217. Российские вести 118, 29.06.94 г. 30. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации Утверждены постановлением Госстандарта РФ от 16.02.94 года . 3. Зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21.03.94 года. 521. Российские вести от 30.03.94. 56. 31. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, применяемый при обязательной сертификации продукции, включая импортную.

Утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 21.03.94 года. 15.Зарегистрировано в Министерстве юстиции 5.04.94 826. Российские вести от 01.06.95 г 100. действует вредакции от 25.07.96 г. В данном виде опубликован не был 32. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных законами Российской Федерации О защите прав потребителей , О стандартизации санкций, от 27.04.94 года. С1-7 0П-297. Хозяйство и право 7 1994 год. 33. Распоряжение Администрация Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации О перечне полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в РФ от 09.02.94 г. 180. Действует в редакции 26.06.96 г. В данном виде документ опубликован не был . 34. Распоряжение Администрация Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации Дополнения и изменения к перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти от 25.03.97 года N 0859п-П36. В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы Консультант Плюс . 35. Приказ ГКАП Об утверждении положения о территориальном управлении государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 13.11.95 года 146 который сейчас действует в редакции Приказа ГАК Российской Федерации от 04.09.98 года. 416. Российская газета от 17.11.98. 218. 36. Приказ ГКАП Об утверждении положения о порядке рассмотрения ГКАП Государственный Комитет по Антимонопольной политике России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей .от 04.04.96 года . 42. Российская газета от 30.05.96. 99. 37.Письмо ГКАП . Рекомендации по применению Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, от 24.09.96 года. N НФ В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Консультант Плюс 38. Письмом ГКАП РФ от 14 октября 1996 г. N НФ 4385. О полномочиях Федерального антимонопольного комитета В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Консультант Плюс 39. Письмо ГКАП РФ от 27 мая 1996 г. N НФ 2269 Об усилении контроля за соблюдением контроля за соблюдением Закона РФ О защите прав потребителей В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Консультант Плюс 40. Письмо ГАК РФ от 6 мая 1998 г. N НФ 2781 О комплексе cкоординированных первоочередных мер по защите прав потребителей В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Гарант 41. Письмо ГАК РФ от 5 марта 1998 г. N НФ 1268 О региональных программах по защите прав потребителей В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы Гарант 42. Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарт России и Международной конфедерации обществ потребителей КонфОП от 26 января 1998 г. N 200 1А Вестник Госстандарта России 1998 г. ст.64. 43. Разъяснения О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации О защите прав потребителей в редакции закона от 9 января 1996г. 2-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ О защите прав потребителей и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утверждены Прикозом ГАК от 20.05.98 г. 160.Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.98 года 1669. Российская газета от 14.01.99 года. 44. Аргунов В.Н. Краснов С.В. Особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей.

Вестник Московского университета 1996 год. 4. Стр. 16-27. Серия 11. 45. Блохин О.Ю. Некоторые вопросы реализации и защиты субъективных прав потребителей. Правоведение 1996 год. 2 Стр. 43-46. 46. Долбина А.С Шахурина Ф.Р Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей.

Библиотека делового человека.

Москва 1998 год. 47. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей.

Юридическая литература.

Курс лекций.

Москва 1994 год. 48. Парция Я.Е. Ликбез потребителя. Спрос 1. 1393 год. 49. Парция Я.Е. Постатейные комментарии к Законам РФ О защите прав потребителей , О стандартизации , О сертификации Москва 1997 год. 50. Петров М. Правовые аспекты о защите прав потребителей.

Российская юстиция 1994 год 2 Стр.28-30. 51.Право потребителя. Социальная защита Москва 1997 год. Выпуск 13. 52. Утка В. Ответственность за нарушение прав потребителя.

Хозяйство и право 1998 год. 12. Стр. 109-119. 53. Корнилов Э. Положительные тенденции развития законодательства о защите прав потребителей.

Хозяйство и право 1998 год. 12. Стр. 94-101. 54. Корнилов Э. Практика применения законодательства о защите прав потребителей.

Российская юстиция 1998 8 стр.13. 55. Практика Саратовских судов. 1998 год.