Принятие текста международного договора и его формы

Принятие текста международного договора и его формы. Принятие текста договора является одним из важных этапов стадии разработки согласованного текста международного договора. В Венской конвенции определение этого термина отсутствует. По мнению И.Синклера, этот термин, видимо, означает формальный акт, посредством которого устанавливаются форма и содержание предложенного договора Талалаев А.Н. Право международных договоров общие вопросы М 1980, с.67. Принятие текста международного договора выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные представители государств высказывают свое согласие с формулировками текста договора.

Форма принятия определяется как переговорами, так и заранее по соглашению сторон, например, в правилах процедуры международной конференции, на которой разрабатывается и принимается текст международного договора.

Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств принимаются единогласно всеми участвующими в переговорах государствами. Так был принят, например, Договор об Антарктике на конференции 1959года, в которой участвовало 12 государств. В прошлом принцип единогласия применялся во всех случаях. В настоящее время в связи с появлением большого числа государств тексты международных договоров на широких международных конференциях стали приниматься большинством в две трети голосов, если правила процедуры не предусматривают иного, например, простым большинством правила процедуры Белградской конференции по Дунаю 1948г Женевской конференции 1949г. о защите жертв войны, Сан-Францисской конференции 1951г. о мирном договоре с Японией Действующее международное право.

В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С М 1996, с.170. Многие конференции последних лет, в которых участвовали почти все государства мира, принимали тексты договоров 2 3 голосов.

Так было на Женевской конференции 1958года по морскому праву, Венских конференциях 1961, 1963, 1969 и 1978годов по дипломатическому и консульскому праву и праву договоров. Но, во всяком случае, решение любого большинства не обязательно для несогласного с ними меньшинства. Учитывая это обстоятельство, государства в последнее время все чаще прибегают к принципу консенсуса, то есть общему согласию при принятии текста договора без формального голосования, даже на широких международных конференциях.

Принцип консенсуса применялся на III Конференции по морскому праву и на таких международных форумах, как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе и др а также в некоторых международных организациях. На конференциях принятие текста статей договора проходит в свою очередь несколько стадий в соответствующем комитете, редакционном комитете, а затем на пленарном заседании конференции.

Каждая статья а иногда ее часть принимается голосуется отдельно и только в конце конференции принимается договор в целом. Правила процедуры определяют и форму голосования. Обычно оно производится путем поднятия рук. В важных случаях применяется так называемое поименное голосование в алфавитном порядке участвующих в конференции государств, начиная с государства, определяемого председателем по жребию. Итоги такого голосования и по договору в целом заносятся в протоколы конференции.

Принятие текста договора, составленного в международной организации, происходит согласно правилам голосования, применяемого в том ее органе, который принимает договор. Уставы некоторых международных организаций прямо устанавливают процедуру принятия разрабатываемых ими договоров. Так, согласно ст.19 Устава МОТ, конвенции о труде принимаются 2 3 голосов присутствующих на конференции делегатов. Аналогичная процедура принятия текстов международных конвенций предусмотрена в уставах ЮНЕСКО ст. IV , ВОЗ ст.19 , ИМО ст.3 и др. В уставах других международных организаций ничего не говорится о процедуре принятия текстов разрабатываемых ими международных договоров Так, ни в Уставе ООН, ни в правилах процедуры Генеральной Ассамблеи и других главных органов ООН этот вопрос не предусмотрен.

Согласно сложившейся в Генеральной Ассамблее ООН практике, тексты таких договоров принимаются в соответствии с процедурой голосования, предусмотренной для постановлений по важным вопросам, то есть большинством в 2 3 присутствующих и участвующих в голосовании ст.18 Устава ООН . 3.