ЧАСТНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДА И ИХ РОЛЬ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. Частные определения — одно из средств устранения причин правона¬рушений. Они касаются вопросов, выходящих за пределы основного спора, но связанных с ними, и направлены на устранение обнаружен¬ных судом в процессе разбирательства нарушений закона, недостатков в работе организаций, аморальных поступков отдельных граждан и т. п. В силу ст. 225 ГПК РСФСР суд, обнаружив нарушение законности или норм общежития отдельными должностными лицами или гражда¬нами либо выявив существенные недостатки в работе тех или иных ор¬ганизаций, выносит частное определение и направляет его соответству¬ющим учреждениям, должностным лицам или трудовым коллективам.
В руководящих постановлениях по отдельным видам гражданских дел Верховный суд Российской Федерации обращал внимание судов на необходимость принимать действенные меры к совершенствованию практики вынесения частных определений (постановлений) и улучше¬нию их качества с тем, чтобы каждое из них было эффективным сред¬ством защиты прав и законных интересов граждан, предупреждения преступлений и иных правонарушений, устранения существенных не¬достатков в работе государственных, общественных, кооперативных предприятий, учреждений и организаций, воспитания граждан в духе уважения законов.
Частное определение суда должно быть законным, обоснованным и может быть вынесено только на основании материалов, проверенных в суде. Согласно ст. 223 ГПК РСФСР, частное определение выносится в со¬вещательной комнате в виде отдельного документа.
Оно подписывает¬ся всем составом суда, как правило, одновременно с решением или оп¬ределением о прекращении производства по делу. Если с учетом характера выявленных фактов требуется принятие не¬отложных мер к их устранению (опасное для жизни или здоровья лю¬дей состояние зданий; порча или расхищение государственного имуще¬ства вследствие плохого его хранения; нахождение малолетних детей без присмотра взрослых и т. п.), частное определение может быть выне¬сено и на более ранней стадии судебного процесса.
При этом, однако, не могут предрешаться выводы по вопросам, подлежащим разрешению судом при вынесении решения по делу. После получения копии частного определения лица, в чей адрес они направлены, обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.
Если суд при рассмотрении дела столкнется с данными, свидетель¬ствующими о признаках уголовного преступления, он сообщает об этом в органы прокуратуры либо сам возбуждает уголовное дело. На частное определение может быть принесен частный протест, а на частное определение о возбуждении дела подана частная жалоба.
Судами в современных условиях редко используется такая форма предупредительного воздействия судебных процессов, предусмотрен¬ная ст. 225 ГПК, как частные определения. Так, по данным Верховно¬го Суда РФ в 1995 году число вынесенных судами частных определений по всем категориям дел снизилась на 30% по сравнению с 1994 годом. Между тем эта проблема не утратила своей актуальности. Подтверж¬дением этому может служить п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении пра¬восудия», в котором говорится, что «при применении закона вместо не¬соответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить вни¬мание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необхо¬димость привести его в соответствие с законом либо отменить».