Реализация прав российских женщин на труд в современных условиях

Реализация прав российских женщин на труд в современных условиях. В ходе социально-экономических перемен в России состоялся переход к рыночной экономике, образовал¬ся рынок труда.

Ситуация усугубляется продолжающим¬ся кризисом российской экономики, который привел к падению производства на 50% и резкому сокращению числа рабочих мест. В результате только за 1992—1995 гг. численность занятых в экономике уменьшилась на 10% (7,4 млн. чел. ). В 1996г. численность работников сократи¬лась еще на 2 млн. чел. При этом за весь период высво¬бождено (по инициативе администрации) 7—8%, осталь¬ные увольнялись по собственному желанию и выбыли в не учитываемые госстатистикой сектора экономики.

Глав¬ные причины уменьшения численности работников: спад производства, большие размеры неполной занятости в 1996 г. ежемесячно в среднем около 3,2 млн. (6,7% общей численности) работали в режиме неполного рабочего дня или недели.

Побывали в вынужденных административных отпусках в 1996 г. 7,5 млн. (3.6%) работников крупных и средних предприятий*(12). Естественно, в этой ситуации возросла конкуренция за рабочие места.

Процесс трудоустройства ведется в ры¬ночном режиме.

Четко выявились слабо социально защи¬щенные социально-демографические группы населения — женщины, молодежь, инвалиды, у которых низкие шан¬сы на трудоустройство, на достойную зарплату, на пол¬ноценную социальную защиту.

Им достаются рабочие места, не популярные у мужчин. Наиболее уязвимыми (са¬мая многочисленная категория — более 50% работающе¬го населения) оказались женщины. В силу своего природного предназначения женщи¬ны относятся к особой категории работников, т.к. произ¬водят не только материальные и духовные блага, но и че¬ловеческий род, выполняя материнские обязанности, что неизбежно связано с большими трудовыми затратами по воспитанию детей, обслуживанию семьи.

Именно поэто¬му рыночные условия занятости более всего привели к ущемлению женщин в сфере труда. К нерешенным ранее проблемам, таким как недооценка роли женщин в сфере управления, политике, чрезмерная занятость их в отраслях производства и на участках с неудовлетворительными ус¬ловиями труда, отставание в квалификационном уровне, в оплате труда (по признанию бывшего министра социаль¬ной защиты Л.Безлепкиной*(12) в интервью 8.08.96 г.) — зар¬плата женщин в среднем по народному хозяйству России меньше, чем у мужчин, на одну треть.

К этому следует добавить несовершенство, а главное — нарушение пра¬вовых норм по охране труда. К перечисленным пробле¬мам добавились новые — неизвестность перспектив, не¬уверенность, снижение уровня жизни многих семей, не¬выплаты зарплаты, пособий на детей, сокращение детских дошкольных учреждений, расширение платности медици¬ны, образования, страх за будущее своих детей. В обще¬ственном мнении все чаще высказывается идея возврата женщины к домашнему очагу.

Женщины-работницы в значи¬тельном ряде отраслей, профессий и видов работ рабо¬тают лучше. И здесь очень важно для общества, чтобы женщина могла свободно выбирать свой жизненный путь, решать, чем ей и где заняться. Существенную роль в решении этой проблемы могла бы сыграть целенаправ¬ленная, адресная государственная политика в сфере жен¬ской занятости, которая формально существует, но мало эффективна.

Рынок труда с его неизменными атрибутами спроса и предложения рабочей силы, конкуренцией, безработи¬цей усилил существовавшую всегда дискриминацию жен¬щин в сфере занятости. В немалой степени это обусловле¬но механизмом предоставления женщинам дорогос¬тоящих социальных льгот. Это уве¬личивает стоимость женской рабочей силы и ограничи¬вает возможности произвола работодателя в использова¬нии женской рабочей силы. А поскольку работодатели ориентированы на получение максимальной прибыли, они не заинтересованы содержать экономически невыгод¬ного и «хлопотного», в плане соблюдения правовых норм, контингента работников.

Сегодня на предприятиях свер¬нуты социальные программы. Женщины увольняются первыми (и в большинстве) по сравнению с мужчинами, а принимаются на работу весьма неохотно (например, в числе заявленных на высвобождение в Санкт-Петербурге в 1996 г. было 58,6% женщин, в 1997 г. — 56,4%). Конституционно декларируемое равенство прав, свобод и равных возможностей их реализации для муж¬чин и женщин (ст. 19 Конституции) фактически не до¬стигнуто.

Предусмотренное законом равноправие жен¬щин еще не означает фактического равенства, посколь¬ку важнейшим условием ее равноправия является труд женщин в общественном производстве. Женский труд — особая категория, для ее регулирования устанавливают¬ся государством специальные нормы права, охраняю¬щие здоровье женщины и материнство.

Когда-то клас¬сики ставили задачу втянуть женщину в обществен¬но-производительный труд, вырвать ее из домашнего рабства. Путь достижения полного социального равенства женщин прошел несколько этапов: 1. установление равенства прав женщин по закону; 2. создание равенства возможностей, условий, гаран¬тий для осуществления равных прав; 3. достижение и обеспечение реального равнопра¬вия женщин; 4. в перестроечный период вместо достижения пол¬ного социального равенства мы имеем откат позиций.

Законодательство о трудовых правах женщин раз¬вивалось интенсивно. Существует большой перечень очень хороших нормативных актов и в плане особой ох¬раны труда, облегчения условий труда, сокращения норм труда, особенно в период материнства, расширения со¬циальной помощи по материнству (пособия), развитие сети дошкольных учреждений, и в плане защиты прав женщин в труде. Однако, с обеспечением гарантий, с обя¬зательным исполнением законодательных актов дело об¬стоит проблематично. Гарантии означают: условия, спо¬собы и средства обеспечения фактической возможности пользоваться правами и свободами, закрепленными в законе, реально их осуществлять, а также способы и сред¬ства охраны и защиты этих прав и свобод.

Сформировался рынок женской рабочей силы, характеризующийся зау¬женным кругом доступных профессий, низким соци¬альным статусом труда, нестабильностью занятости, ог¬раниченными возможностями должностного роста, низ¬кой зарплатой. Стартовые условия женщин в сфере занятости гораздо менее благоприятны по сравнению с мужчинами, не говоря уж о сфере политики.

В Санкт-Петербурге, например, в критической зоне рынка труда (КЗРТ) (или зона риска рынка труда)*(12) по данным мониторинга Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга за 1997 г. — численность женщин в КЗРТ почти в два раза выше, чем у мужчин. В отраслевой структуре КЗРТ первое место по удельному весу занима¬ет бюджетная сфера, где, как известно, сосредоточено большинство работающих женщин, а также в сфере об¬служивания, торговли*(12). Перестройка сломала наметившийся путь сокраще¬ния занятости женщин на тяжелых и вредных работах, занятых ручным, тяжелым физическим, малоквалифици¬рованным трудом. Система стимулирования непривлека¬тельного труда (большая зарплата и другие льготы) ока¬залась предпочтительной для женщин, там наблюдается рост занятости женщин, что чревато для генофонда Рос¬сии. Тем более, как показал опрос — 70% опрошенных женщин не удовлетворены 10-ю из 14 элементов условий труда, ухудшающих самочувствие и рабочее состояние (шум, физическая нагрузка, запыленность, вредные хими¬ческие вещества, неудобная рабочая поза и т.д.). Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что предшествующая рыночной ситуации политика госу¬дарства в области женской занятости была направлена на защиту материнства и детства, но мало уделялось внима¬ния повышению конкурентоспособности женщин в сфе¬ре труда, особенно после рождения ребенка; повышения заинтересованности работодателей в использовании жен¬ского труда с помощью налоговых льгот. 6.