Организация и тактика использования результатов оперативно-розыскной деятельности на первоначальном этапе расследования. Первоначальный этап расследования преступления начинается на стадии возбуждения уголовного дела и заканчивается моментом исчезновения неотложности в проведении следственных действий. Таким образом, мы можем выделить основные этапы, на которых используются результаты ОРД: 1. на стадии возбуждения уголовного дела; 2. при планировании расследования и выдвижении следственных версий; 3. при раскрытии преступлений по горячим следам. На стадии возбуждения уголовного дела результаты оперативно-розыскной деятельности используются при решении вопроса о поводах и основаниях принятия процессуального решения.
На практике, на мой взгляд, существует две типичные ситуации: • когда уголовное дело возбуждают при наличии в деянии признаков состава преступления и соответствующего заявления граждан, учреждений или организаций, а значит, использование результатов ОРД осуществляется в основном в форме взаимодействия следователя с органом дознания, непосредственно участвующим в раскрытии преступления; • когда уголовное дело возбуждается по материалам оперативной разработки, то действия оперативных работников и следователя можно предоставить в определенной системе.
Поэтому можно выделить следующие основные направления участия следователя в этом процессе : 1. Ознакомление следователя с оперативным делом и определение вместе с оперативным сотрудником форм, методов и сроков реализации имеющейся информации, а также возможности задержания совершающих преступления лиц с поличным. 2. Возбуждение уголовного дела по материалам оперативной разработки, реализация имеющихся оперативных материалов и задержание с поличным подозреваемых лиц, собирание доказательств виновности таких лиц. 3. Постоянное отслеживание вновь поступающей информации и ее легализация в рамках уголовного дела (оперативное сопровождение). Содержание же материалов, которые представляются следователю, дается в Инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору и в суд от 13 мая 1998 года. Так п.5 указывает, что результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные: • о наличие признаков преступления, в частности где, когда, какие признаки и какого преступления именно обнаружены; • об обстоятельствах и месте обнаружения таких признаков преступления; • све¬дения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления (если они известны); • о местонахождении следов пре¬ступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами; • о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Данные результаты ОРД направляются следователю согласно ч. 3 ст. 11 Закона «Об ОРД» и п. 8 обозначенной ранее инструкции постановления руководителя органа внутренних дел (как правило, начальник КМ или его заместитель), осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в поряд¬ке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Зна¬чение данного правила, на мой взгляд, состоит в том, что оно ставит эту процедуру под контроль ответственных должностных лиц, что служит одной из гарантий законности производства оперативно-розыскных мероприятий, достоверности представляемых сведений, а также со¬блюдения требований конспирации. Представление результатов оперативно-розыскной деятельнос¬ти включает: а) постановление руководителя органа, осуществляющего опера¬тивно-розыскную деятельность о представлении этих результатов органу дознания, следователю, прокурору или в суд (ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД); б) при необходимости — постановление о рассекречивании отдель¬ных оперативно-служебных документов, содержащих государствен¬ную тайну; в) оформление сопроводительных документов и фактическую пе¬редачу материалов.
Постановление приобщается к материалам дела оперативного учета или соответствующего номенклатурного дела, т.е. адресату не передается.
Сведения, необходимые для того, чтобы использо¬вать представляемые материалы в доказывании, должны содер¬жаться в сопроводительном письме и прилагаемых к нему доку¬ментах.
Такими сведениями являются : 1. точное, соответствующее ст. 6 Закона об ОРД наиме¬нование оперативно-розыскного мероприятия, в результате кото¬рого получены представляемые сведения; 2. какие именно сведения, имеющие значение для дела, получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий; 3. кем получены указанные сведения, т.е. кто проводил оперативно-розыскное мероприятие и кто в нем участвовал, которые в случае необходимости могут быть допрошены в качестве свидетелей; 4. если при проведении оперативно-розыскных мероп¬риятий применялись технические средства, представляются ре¬зультаты их использования (звуко- или видеозаписи, фото- или киноматериалы и т.п.), должны быть точно указаны технические характеристики этих средств; 5. когда в ходе оперативно-розыскных мероприятий полу¬чены те или иные отображения существенных для дела обстоя¬тельств (звуко- или видеозаписи, кино фотодокументы и т.п.) или обнаружены какие-либо предметы или документы, имеющие значение в доказывании, они должны представляться вместе с сообщением о результатах оперативно-розыскных мероприятий.
Следует иметь в виду, что при подготовке и оформлении ре¬зультатов оперативно-розыскной деятельности должны быть при¬няты необходимые защитные меры по сохранности и целостности, представляемых материалов при пересылке их адресату (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и т.п.); 6. сотрудники оперативных подразделений при решении вопросов, связанных с представлением результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокуро¬ру или в суд, обязаны руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, уста¬навливающими, в частности, источники и виды доказательств, порядок их собирания и проверки; 7. если использование представляемых материалов мо¬жет создать угрозу безопасности тех или иных лиц, участвовавших в проведении оперативно-розыскных мероприятий, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предусмотреть конкретные меры по их защите, о чем должен быть поставлен в известность следователь, прокурор или суд, которому представляются результаты ОРД. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут представ¬ляться в виде обобщенного официального сообщения (справки-меморандума), которая может использоваться только для подго¬товки и осуществления следственных и судебных действий, или в виде подлинников соответствующих опера¬тивно-служебных документов о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Перечень таких документов широк: рапорт, сводка, справка, акт сотрудника оперативного под¬разделения, объяснения граждан — участников оперативно-розыс¬кных мероприятий или заявления граждан, документы, которыми оформляется контролируемая поставка и т.п. При планировании расследования и выдвижении следственных версий также важное место занимает вопрос использования результатов ОРД. Так как если уголовное дело возбуждается по материалам, поступившим из оперативного аппарата, то следователь вместе с оперуполномоченным, а при необходимости с участием специалистов, разрабатывает комплексный план расследования преступления с указанием как следственных действий, так и оперативно-розыскных мероприятий.
Такой план необходимо согласовывать с руководителем соответствующего оперативного аппарата, органа предварительного следствия и утверждается руководителем органа внутренних дел. В нем обязательно должны найти отражение следующие положения : 1. состав группы следователей и оперативных работников, привлекаемых к реализации материалов ОРД; 2. обеспечение намеченных в плане следственных действий силами специальных подразделений; 3. расчет необходимых технических средств (фотосъемки, видеозаписи, обнаружения тайников и т.п.); 4. состав отдельных следственно-оперативных групп в зависимости от поставленных перед ними задач.
В число таких задач, как правило, входят: • задержание, личный обыск и доставка в ИВС подозреваемых лиц; • получение с участием специалистов необходимых образцов (ногтевых срезов, волос, смывов, почерка и т.п.) для сравнительного исследования; • проведение тестового экспресс-анализа изъятых веществ и объектов; • освидетельствование задержанных лиц на предмет выявления признаков опьянения (алкогольного, наркотического); • допрос задержанных лиц в связи с выявленными обстоятельствами, указывающими на их причастность к преступлению; • производство обысков и выемок по месту жительства и работы задержанных лиц; • допрос свидетелей, потерпевших; • назначение экспертиз по изъятым у задержанных веществам и иным объектам.
Руководителю каждой отдельной группы вручается перечень подлежащих решению вопросов и необходимая для этого исходная информация, в том числе и из материалов ОРД. Также же необходимо остановиться на использовании результатов ОРД при раскрытии преступлений по горячим следам.
Преступление считается раскрытым по горячим следам, если после обнаружения преступления или получения о нем заявления прошло не более 3 суток (или в исключительных случаях – 10 суток, в случае если начальник органа дознания, начальник следственного подразделения либо прокурор продлит срок проверки информации о преступлении) до момента установления лица, его совершившего.
В данном случае мне представляется, что не совсем уместно говорить только о использовании результатов ОРД. Так как раскрытие и расследования преступления по горячим следам представляет собой комплекс неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, следовательно, между лицами, занимающимися данной деятельностью, наблюдается обмен информацией. Так о собранной информации и результатах ее предварительной оперативной проверки немедленно информируется следователь, который, в свою очередь, ориентирует оперативных работников о данных, выявленных при осмотре места происшествия, в частности : • о предметах преступного посягательства, орудиях преступления, транспортных средствах, использовавшихся преступниками, направлении их движения и т.д.; • о результатах оценки вещной обстановки на месте происшествия и системы следов преступления, характеризующих его способ, численность преступной группы, физические особенности ее участников; • о возможном круге лиц, среди которых следует искать преступников, судя по показаниям потерпевшего или очевидцев преступления.
Оперативный работник параллельно с осмотром обязан проводить оперативно-розыскные мероприятия, решая следующие задачи: • выявление и опрос лиц-очевидцев преступления, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей; • выявление лиц, которые могут опознать обнаруженные на месте происшествия труп, предметы, брошенные преступником; • преследование скрывшегося преступника, организация заградительных мероприятий, проверка мест возможного появления преступника; • сбор информации о событии преступления, личности преступника и потерпевшего (слухов и предположений, распространяемых среди населения); • проверка (с участием специалиста-криминалиста) конкретных лиц, предметов в целях установления факта оставления ими следов, обнаруженных на месте происшествия.
Таким образом, результаты ОРД способствуют раскрытию преступления по горячим следам, т.е. на основе обмена информации оперуполномоченный раскрывает преступление, а результаты ОРД помогают следователю в привлечении к уголовной ответственности лица, совершившего преступление.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что результаты ОРД на первоначальном этапе расследования могут быть использованы в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, источников фактических данных (доказательств) при условии их относимости (используются имеющие значение для уголовного дела) и допустимости (обеспечение легального источника их происхождения и возможности проверки предусмотренными законом средствами), а также при планировании расследования и раскрытии преступления по горячим следам. 3.