Федерация её признаки и разновидности. Федерация понятие и признаки.
Это сложное государство, составными частями федерации являются государства-члены или государственные образования.
Они называются по-разному штаты США, Индия и др земли Австрия, Германия, провинции Канада, Пакистан и др кантоны Швейцария, эмираты ОАЭ и т.д. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации.
Большинство федераций - крупные и средние государства, в которых в совокупности проживает около трети населения Земли. Среди них есть мощные в экономическом отношении страны Германия, США и др небольшие государства с высоким уровнем развития Австрия, Бельгия и др но есть и отсталые государства, где промышленность развита крайне слабо Нигерия. Подавляющую часть территории федеративных государств занимают субъекты федерации.
Субъекты федерации часто имеют свои конституции в США, Мексике - все штаты. В отличие от автономии субъекты федераций сами принимают свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов. Субъекты федераций создают свои парламенты. Эти парламенты могут быть и однопалатными, и двухпалатными. Субъекты федераций представлены во второй палате федерального парламента, которая считается специфическим органом выражения их интересов.
Они имеют в этой палате или равное представительство, независимо от численности населения по 2 сенатора от каждого штата США, по 3 - в Бразилии, или неравное, которое зависит от численности населения, хотя и не пропорционально ему например, от 3 до 6 от каждой земли в Германии. Наряду с субъектами в состав многих федеративных государств входят территориальные образования, не являющиеся субъектами федерации.
Это федеральный округ - столица с прилегающими окрестностями округ Колумбия со столицей Вашингтоном в США федеральные территории например, остров Гуам в США , федеральные владения обычно это прибрежные острова, которые не населены или население которых имеет переменный состав - служба маяков, метеостанций и т.д Составные части федераций, не являющиеся субъектами, своих конституций не имеют. Размежевание предметов ведения федерации и ее субъектов. Первый способ состоит в том, что конституция устанавливает исключительную компетенцию федерации, а все остальные вопросы относит к ведению ее субъектов.
Второй способ размежевания предметов ведения заключается в том, что устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации, в которую федеральные органы не могут вмешиваться. При третьем способе конституции устанавливают две сферы компетенции федерации и ее субъектов Аргентина, Канада и др Четвертый способ размежевания предметов ведения состоит в том, что указываются три их сферы компетенция федерации, ее субъектов и совместная компетенция федерации и субъектов.
Сфера совместной компетенции часто называется в конституциях и теории совпадающей, конкурирующей компетенцией. 97 Понятие и виды территориальных автономий. Регионалистское государство Атономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине, нескольким частям двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии, всем однопорядковым единицам например, областям в Италии, наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам в Японии внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов.
Автономные образования иногда создаются законом сверху в Ираке, иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон Филиппины. Виды автономии.
Три характеристики автономии персональная, корпоративная и территориальная. Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно например, в Австрии, в Венгрии и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства с правом совещательного голоса при некоторых центральных органах государства. Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями существует экзамен по языку для государственных служащих. Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется, но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории.
Территориальная этнотерритори-альная автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы национально-территориальной этнотерриториальной автономии политическая ее часто называют еще государственной, законодательной и административная.
Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности.
Она ее органы обладает правом законодательства по местным вопросам перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом в Ираке - законом об Иракском Курдистане 1974 г Иногда ей принадлежит также право участия в решении некоторых общегосударственных вопросов, в том числе при переговорах о международных соглашениях, если они затрагивают вопросы автономных образований.
Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти. Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий. Понятие автономии. В широком смысле слова автономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине, нескольким частям двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии, всем однопорядковым единицам например, областям в Италии, наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам в Японии внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов.
Именно в этом смысле конституция Японии 1946 г. говорит о принципе местной автономии. Иногда такую автономию называют областной, имея в виду не только единицы областного уровня, но и другие.
В большинстве случаев, однако, под автономией понимаются особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, традиций, быта проживающего в них населения например, Корсика во Франции, Северная Ирландия в Великобритании, Иракский Курдистан. Ниже рассматривается именно автономия такого рода, а не просто автономия административно-территориальных единиц. Виды автономии. В зависимости от того, компактно или разрозненно проживают этнические и иные общности, а также от других обстоятельств в зарубежной литературе используются три характеристики автономии персональная, корпоративная и территориальная.
Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно например, в Австрии, в Венгрии и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства с правом совещательного голоса при некоторых центральных органах государства. Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями существует экзамен по языку для государственных служащих. Кроме того, судебный процесс, преподавание в школе могут осуществляться на местном языке. Такую форму автономии имеют, например, так называемые зарегистрированные касты и племена в Индии. Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется, но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории.
Территориальная этнотерриториальная автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями.
В зависимости от объема полномочий существуют две формы национально-территориальной этнотерриториальной автономии политическая ее часто называют еще государственной, законодательной и административная.
Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она ее органы обладает правом законодательства по местным вопросам перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.
Однако по сравнению с обычными административными единицами, которые тоже издают нормативные акты местного значения, административная автономия обладает некоторыми дополнительными правами. Наряду с двумя формами территориальной автономии в некоторых странах используется культурно-национальная автономия.
Она применяется там, где национальности, этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп. В этом случае национальности создают свои организации и выборные органы, которые занимаются преимущественно вопросами языка и культуры, иногда посылают представителя данной этнической группы в парламент с правом совещательного голоса, имеют представителя или избранный этнической группой совет при правительстве государства.
С ними консультируются при решении вопросов языка, быта, культуры. 98 Конфедерации, содружества как международное объединение суверенных государств. Квазиконфедерации. Наряду с политико-территориальными образованиями, структура и органы которых регулируются конституционным правом, есть и такие, которые созданы на основе международных соглашений и регулируются в основном нормами международного права, но с элементами конституционно-правового регулирования.
Традиционным образованием такого рода является конфедерация. В отличие от федерации это не союзное государство, а союз государств. Конфедерация может иметь свой парламент наряду с парламентами государств-членов, главу конфедерации наряду с главами государств-членов, обычно президентами, свое правительство, но в отличие от федерации акты общих органов не действуют непосредственно на территориях государств-членов. Эти акты вступают в силу в частях конфедерации только после ратификации соответствующими органами государств-членов, которые могут также их онуллировать отклонить. В настоящее время конфедераций в мире нет, последняя - Сенегамбия объединение Сенегала и Гамбии в Африке прекратила свое существование в 1988 г. Президентом Сенегамбии был по должности президент Сенегала, а вице-президентом - президент Гамбии обе эти страны оставались самостоятельными членами ООН. Незначительные элементы конституционно-правового регулирования имеет британское Содружество, поскольку в некоторых его членах не во всех главой государства считается британский монарх, представленный генерал-губернатором например, в Австралии, Канаде, Ямайке, хотя во многих других государствах имеются собственные президенты Индия, Кения и др Указанные элементы присущи Европейскому союзу, особенно после 1993 г когда усилились интеграционные процессы.
У него есть, в частности, собственный парламент Европарламент, избираемый непосредственно гражданами государств-членов, а не их парламентами, как это было сначала, есть свои исполнительные органы.
Акты этих органов по некоторым вопросам обязательны для государств-членов.
В меньшем объеме элементы конституционного регулирования присущи СНГ, в состав которого наряду в Россией входят 11 государств - бывших республик СССР кроме прибалтийских, а также Содружеству четырех государств - Белоруссии, Казахстана, Киргизстана и России. Они создают общие органы, решения которых по некоторым вопросам могут иметь обязывающий характер однако на практике это не осуществляется. Более высокая степень интеграции присуща созданному в 1996 г. Сообществу Белоруссии и России. квамзи латин. quasi - яко бы, как будто книжн Первая часть сложных слов, имеющих знач. мнимый, ненастоящий, напр. квазиреволюционер, квазиталантливый, квазиспециалист. 99