Основа конституционного права Франции. Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение, а также содержит общие положения, из которых можно сделать выводы о характере прав личности во Франции положения о светском, социальном, демократическом государстве.
Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г. Составной частью основ правового статуса личности является принцип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.
К числу социально-экономических прав относятся право собственности и ее неприкосновенность изъятие возможно на основе закона, для общественных нужд и при условии справедливого и предварительного возмещения, право на равное налогообложение в соответствии с состоянием граждан и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы и право на забастовку не могут бастовать некоторые государственные служащие полиции, исправительных учреждений, неотложной медицинской помощи, диспетчеры воздушных сообщении, работники информационных служб и др право трудящихся участвовать через делегатов в коллективном определении условий труда и в руководстве предприятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в преамбуле конституции 1946 г. К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле Декларации 1789 г. и в законах, входящих в конституционный блок относятся свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, демонстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права исходя из концепции естественных прав человека неприкосновенность личности свобода совести, право на публичные должности, право убежища для иностранцев. В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записаны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, границы устанавливаются только законом никого нельзя принуждать тому, что не предписано законом.
В конституционном праве Франции закреплены также обязанности личности трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется не только общими как в Великобритании и административными судами, но и специальными органами.
Защита основополагающих прав и свобод возможна на международном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия международным актам. В частности, французские граждане могут обращаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам человека и в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Ныне действующая Конституция Франции, оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 года, и вступила в силу 4 октября 1958 года. Принятию этой Конституции предшествовало нарастание глубокого политического кризиса в стране.
Установленный в 1946 г. во Франции режим усиленного парламентаризма, известный под названием Четвертой республики, способствовал росту политической нестабильности и падению авторитета государственных властей.
Серьезный ущерб международным позициям Франции нанесли колониальные войны, особенно в Индокитае и в Алжире. В сложившейся обстановке французский парламент принял решение о передаче власти в руки общенационального лидера, который был бы в состоянии вывести страну из кризиса, подготовить и осуществить конституционную реформу в целях укрепления авторитета власти и возрождения величия Франции.
Президент обратился к генералу Шарлю де Голлю, национальному герою периода борьбы за освобождение. Генерал дал своё согласие, и 1 июня 1958 г. Национальное Собрание Франции наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодательной области. Одновременно был вотирован конституционный закон, определивший рамки осуществляемой конституционной реформы. В законе были сформулированы принципы, которым должно было следовать новое правительство при разработке проекта конституции.
Среди них - выборы как источник власти, разделение властей, парламентская ответственность Правительства, независимость судебной власти. В качестве отдельного принципа было сформулировано требование уважения основных свобод. Наличие этого конституционного закона и закрепленных в нем принципов предопределили особенности и характер проекта конституции, выработанного и представленного на референдум. Конституция 1958 г. в ее первоначальной редакции состояла из краткой преамбулы и 92 статей, сведенных в 15 разделов.
Конституция 1958 г. подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права. Широкие полномочия единоличного главы государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правительства. Принцип правления народа, через народ и для народа остается основным принципом Французской Республики. Конституция закрепляет республиканскую форму правления во Франции, причем особо оговаривает, что данная форма правления не может быть предметом пересмотра.
Основной закон подтверждает приверженность Франции принципам правового, светского и социального государства, что находит своё отражение как в постановлениях Конституции, так и в текущем законодательстве. 131 Конституционные права и свободы 132 Парламент Франции Законодательная власть парламент Франции Парламент состоит из двух палат сенат верхняя палата и национальное собрание нижняя палата. В сенат избираются сенаторы от департаментов на 9 лет, только граждане Франции, достигшие 35 лет сенат обновляется каждые 3 года на 1 3 . В национальное собрание избираются 577 депутатов через всеобщие прямые выборы граждане возраста более 23 лет, на 5 лет абс. мажоритарн.система в 1 туре, относительная мажоритарная во втором. Сенат существенной роли не играет.
Депутаты пользуются полным иммунитетом, имеют свободный мандат т.е. не могут быть отозваны своими избирателями, обладают индемнитетом и иммунитетом.
Сессия длится с 1 октября по 31 июня. Национальное собрание обладает вескими полномочиями может принять резолюцию порицания в отношении Правительства, что влечет его отставку. Правительство обязано отвечать на запросы нижней палаты. Запрос о доверии, поставленный Правительством в связи с конкретным законопроектом, требует недоверия в 24 часа, а иначе - авто-доверие и авто-одобрение законопроекта. Парламент Франции может начать процесс импичмента в отношении Президента.
Правительство регулирует порядок рассмотрения проектов, ставит на голосование проект в целом. При несогласии вариантов палат - челночное рассмотрение Парламент Парламент - высшее представительское учреждение Французской Республики. Он состоит из двух палат Национального собрания и Сената. Национальное собрание Франции состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Срок полномочий Национального собрания - 5 лет. Состав его обновляется полностью.
Верхняя палата - Сенат. Члены этой палаты избираются сроком на 9 лет, обновление происходит по третям каждые три года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особыми коллегиями выборщиков. Члены Парламента обладают депутатским иммунитетом. В зависимости от партийной принадлежности образуются партийные группы фракции. Заседания палат открытые. Каждая палата создает 6 постоянных комиссий. Помимо этого для изучения отдельных вопросов могут образовываться временные специальные комиссии, а также комиссии по контролю и расследованию.
Согласно Конституции законодательный акт считается принятым Парламентом, если он одобрен в идентичной редакции обеими палатами. Парламент обладает законодательными полномочиями, утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти, решает вопросы войны и мира. Только на основе парламентского закона осуществляется ратификация наиболее важных международных договоров, может быть объявлено состояние войны. 133