Административно-территориальное деление и местное самоуправлении Франции

Административно-территориальное деление и местное самоуправлении Франции. Франция делится на регионы, департаменты и коммуны, которые считаются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные органы самоуправления. Наряду с этим существуют административные округа, где выборных органов самоуправления нет и управляет назначенный сверху супрефект.

Есть историко-географические единицы - кантоны, которые не имеют собственных органов самоуправления и управления, а используются как избирательные округа для выборов в советы департаментов, иногда в них создаются судебные органы - трибуналы малой инстанции.

Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика - остров в Средиземном море там есть местный парламент с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель. Низовой административно-территориальной единицей является коммуна община. Крупные города тоже имеют статус общин, но с более широкими полномочиями самоуправление крупных городов идет еще от прошлых веков. Всего коммун более 37 тыс их население колеблется от 100 человек в селе до 1 млн. и более в городах.

В общине избирается совет сроком на 6 лет 9-69 человек. Он в свою очередь тайным голосованием избирает на 6 лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. В департаментах их 96 во Франции и 3 заморских департамента избирается генеральный департаментский совет тоже на 6 лет. Он ведает примерно теми же вопросами, что и коммунальный совет, но его полномочия гораздо шире. В регионах, объединяющих 3-5 департаментов 22 в метрополии и 4 заморских региона - Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон, также избирается региональный совет с 1986 г прямыми выборами. Он имеет более разветвленную систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции.

В состав комитетов входят представители предпринимателей, профсоюзов, общественных организаций, лица, назначенные правительством.

Наряду с избираемыми органами во Франции в административно-территориальных единицах имеются назначенные сверху чиновники - представители государства. В регионе это комиссар республики - региональный префект им является по совместительству комиссар самого крупного в регионе департамента, в департаменте - также комиссар республики префект, в округе, не являющемся территориальным коллективом и не имеющем своего совета, есть су префект. Комиссар республики назначается Советом министров.

Он представляет в своей административно-территориальной единице правительство и каждого министра, руководит деятельностью государственных служб ему подчинены, однако, не все службы министерств на местах, несет ответственность за соблюдение национальных интересов, законов, за поддержание общественного порядка. Комиссар республики префект, супрефект теперь не осуществляет административную опеку над органами местного самоуправления, но имеет право контроля за ними с точки зрения соблюдения законности все решения местных советов должны исполняться независимо от визы комиссара на них ранее требовалась такая виза, но в течение 15 дней с момента принятия эти решения должны представляться комиссару, который, если считает их незаконными и теперь только по этому основанию, может обратиться в местный административный суд с иском об их аннулировании 137