Конституционный контроль и его виды. Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением.
Существуют специализированные и неспециализированные органы, которые обязаны не допускать применения законов и других актов, противоречащих конституции, а в некоторых странах - воспрепятствовать и? изданию. Специализированный конституционный контроль надзор - важнейший способ защиты конституции юридическими средствами. Наряду с ним есть и другие прокурорский надзор за законностью, роль президента как гаранта конституции, деятельность уполномоченных парламента омбудсманов и др Вместе с тем возможны непосредственные, неюридические способы защиты конституции.
Например, народ в целом и каждый гражданин в соответствии с конституциями Ганы, Германии, Словакии вправе воспрепятствовать посягательствам на демократический конституционный строй. Существует ответственность должностных лиц за нарушение конституции рассматриваемые ниже импичмент, предание высших должностных лиц особому суду, возможны репрессивные меры с целью пресечения нарушений конституции запрещение по суду деятельности политических партий, подрывающих конституционный строй, введение чрезвычайного положения. Особую роль играет конституционный контроль - судебный, специальных органов, a i некоторых странах Франция - контроль со стороны административных судов особенно их высшего органа. Органы конституционного контроля.
В социалистических странах функции конституционного контроля надзора, особенно за конституционностью принимаемых законов, были возложены на сам парламент, а также на его постоянно действующий орган президиум высшего представительного органа, государственный совет и др В ряде стран некоторые функции конституционного контроля выполняет президент, который в соответствии с основным законом является гарантом конституции Франция и др Особое значение имеет судебный и квазисудебный конституционный контроль. В большинстве стран англосаксонской системы права Австралия, Индия, Канада, США и др. эту функцию выполняют общие суды, т е. те суды, основная цель которых состоит в рассмотрении уголовных и гражданских дел. В одних странах эти функции могут осуществляться всеми общими судами, а окончательное решение принимает высшая судебная инстанция Скандинавские государства, США, Филиппины, Япония, в других - только высшими судами Гана, Шри-Ланка, Эстония, а в федерациях - также высшими судами штатов Индия, Канада, Малайзия, хотя и в последнем случае окончательное решение принимает верховный суд государства.
В ряде стран функции конституционного контроля надзора вверены специальному органу - конституционному суду Германия, Италия и др Обычно он формируется при участии разных ветвей власти законодательной - парламента, исполнительной - президента, а также судейского корпуса высшего совета магистратуры или аналогичных органов судебного руководства. В его составе часто есть не только профессиональные судьи с большим стажем судебной или адвокатской практики, но и профессора права, политики, бывшие государственные служащие.
Формы конституционного контроля.
Конституционный контроль называется предварительным, когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до вступления их в силу. При последующем конституционном контроле спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу Германия, Индия, США, Филиппины и др Различают конкретный и абстрактный конституционный контроль.
В первом случае решение выносится по конкретному делу, во втором оно не связано с таким делом например, суд дает толкование определенной правовой нормы по запросу группы депутатов. Бывает обязательный и факультативный контроль обязательному подлежат определенные виды законов, например органические законы во Франции до их подписания президентом, решающий и консультативный контроль в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа. Порядок рассмотрения споров по поводу неконституционности нормативных актов.
Порядок оспариваний конституционности правовых актов в разных странах различен. Там, где в качестве органов конституционного контроля выступают общие суды, оспаривать конституционность закона или другого акта может любой гражданин, но лишь в связи с рассмотрением в суде конкретного гражданского, уголовного и т.д. Дела, для решения которого применяется оспариваемый закон.
В ходе разбирательства дела любая сторона может заявить, что этот закон, по ее мнению, противоречит конституции, в связи с чем суд должен вынести свое решение по этому вопросу Австралия, Индия, США и др В Японии гражданам разрешено обращаться в общий суд с прямым иском о неконституционности закона.
В Шри-Ланке это тоже возможно, но только в отношении законопроектов, обсуждаемых в парламенте, до их принятия. 11