Понятие и признаки государственной власти. Власть – явление социальное. Социальная власть присутствует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, в производственных коллективах, в государстве, т. е. там, где имеются реальные возможности и способность оказывать воздействие на поведение людей с помощью каких-либо средств.
Динамика развития любой организованной общности людей представляет борьбу между властью и хаосом. В самом широком смысле власть — всегда волевые отношения: индивида к самому себе (власть над собой), между индивидами, группами, классами в обществе, между гражданином и государством, между должностным лицом и подчиненным, между государствами.
Реализуется она в сфере личной и общественной деятельности - политической, экономической, правовой.
Сущностью власти являются волевые отношения (руководства - подчинения). Власть предполагает верховенство, монопольное право субъекта принимать решения, обязательные и значимые для объекта и способность обеспечивать исполнение принятых обязательств, т.е. контролировать объект.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал такими качествами: • волей к власти, т. е. желанием властвовать и готовностью брать на себя связанную с этим ответственность; • компетентностью, т.е. знанием сути дела, состояния и настроения подчиненных, умением использовать ресурсы, обладать авторитетом.
Готовность к подчинению объекта властвования зависит от ряда факторов: - от его качеств; - от предъявляемых к нему требований; - от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект; - от восприятия субъекта объектом в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета.
Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Если в первобытном обществе социальная власть имеет публичный (общественный) характер, то в классово-организованном - политический. В государстве мы имеем дело с политической властью. В анализе политических систем общества власть занимает такое же место, как деньги в экономических системах: она имеет прочные корни в общественной и частной жизни граждан.
Итак, государственная власть - публично-политические, волевые (руководства — подчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, при опоре, в случае необходимости, на государственное принуждение. Государственная власть относительно самостоятельна и составляет основу функционирования государственного аппарата.
В разных обществах и государствах характер власти различен: в одних «руководство» со стороны государства означает прямое насилие, в других - скрытое принуждение, в третьих - организацию и убеждение. Имеет место и сочетание разных средств осуществления государственной воли. Признаки (черты) государственной власти: 1) публичная власть - выступает от имени всего общества (народа), имеет «публичную» основу своей деятельности - казенное имущество, собственные доходы, налоги; 2) аппаратная власть - концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется; 3) верховная власть - юридически олицетворяет общеобязательную волю всего общества, располагает монопольным правом издавать законы и опираться на аппарат принуждения как на одно из средств соблюдения законов и иных правовых актов; 4) универсальная власть - распространяет властные решения на все общество: они являются общеобязательными для всех коллективных и индивидуальных субъектов; 5) суверенная власть - отделена от других видов власти внутри страны - от партийной, церковной и других, от власти других государств.
Она независима от них и имеет исключительное монопольное положение в сфере государственных дел; 6) легитимная власть — юридически (конституционно) обоснована и признана народом страны, а также мировым сообществом.
Например, представительные органы приобретают легитимность в результате проведения выборов, предусмотренных и регламентированных законом. Нелегитимная власть считается узурпаторской.
Узурпацией является нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Злоупотребление легитимной властью, означает использование ее в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышение властных полномочий, есть также узурпацией власти. Статья 5 Конституции Украины гласит: «Никто не может узурпировать государственную власть»; 7) легальная власть - узаконена в своей деятельности, в том числе в использовании силы в пределах государства.
Легальность - это юридическое выражение легитимности: способность воплощаться в нормах права, функционировать в границах закона. Понятия «государство» и «государственная власть» — близкие и во многом совпадающие. В ряде случаев они употребляются как тождественные, взаимозаменяемые. Но между этими понятиями есть и различия. Понятие «государство» является более объемным: оно охватывает не только власть саму по себе, но и другие институты, органы власти. Государственная власть - это сами властеотношения (руководство /господство/ - подчинение). 3.