МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ СОСТОЯНИЯ СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА

МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ СОСТОЯНИЯ СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА. Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу, на положения манифеста опирались прочие законодатель-ные акты, регулирующие ход реформы, манифест определял также механизм ее реализации (правовые акты и государственные органы). Манифест определял цель реформы: “ крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей”, т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостных дополнительными правами и возможностями, которые на тот момент имелись у свободных крестьян, и от ко-торых крепостных отделяла не только личная зависимость от помещика.

Помещики сохраняли право собственности на землю – это было вторым клю-чевым пунктом реформы.

Они обязывались наделить своих бывших крепостных землей и жильем за выполнение теми повинностей – своеобразную арендную пла-ту. Так как создатели манифеста понимали, что отмена крепостной зависимости сама по себе не делает крестьянина свободным, для обозначения безземельных бывших крепостных было введено особое обозначение: “временно-обязанные”. Крестьянам предоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с согла¬сия помещиков - приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование.

С приобретением в собственность определенного количества земли, крестьяне освобождались от обя¬занностей к помещикам по выкупленной земле и вступали в со¬стояние свободных крестьян-собственников. Особым положением о дворовых людях определялось для них и переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двух¬летнего срока от дня издания Положения, они получали полное осво¬бождение и срочные льготы. На этих главных началах составленными Положениями определялось буду¬щее устройство жизни крестьян и дворовых людей, устанавливался порядок обще-ствен¬ного крестьянского управления, и указывались подробно данные крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к госу-дарству и к помещикам.

Все Положения, общие, местные, и особые дополнительные прави¬ла для некоторых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работавших на помещичьих фабриках и заводах, по воз¬можности были приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям. Чтобы сохранить обычный порядок там, где он представляет “обоюдные выгоды” (в первую очередь, конечно, помещикам), помещикам предоставлялось право заключать с крестьянами добровольные со¬глашения о размере поземельного надела крестьян и о следующих за него повинностях, с соблюдением правил, установленных для обеспечения ненарушимости таких договоров.

Манифест устанавливал, что новое устройство не может быть введено вдруг, а требует времени, при¬мерно не менее двух лет; в течение этого времени, “в отвращение замеша¬тельства, и для соблюдения общественной и частной пользы”, существовавший в помещичьих имениях порядок должен был быть сохранен “дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок”. Для достижения этих целей постановлялось: 1. Открыть в каждой губернии Губернское Присут¬ствие по крестьянским делам, которому вверялось высшее ведение делами крестьянских обществ на поме-щичьих землях. 2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возник¬нуть при исполнении Положений, назначить в уездах Мировых Посред¬ников, и образо-вать из них Уездные Мировые Съезды. 3. Образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в прежнем составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под од¬но волостное управление. 4. Составить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в ко-торой будет исчислено, на основании местного Положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное поль¬зование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика, как за землю, так и за другие выгоды. 5. Уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждо-го имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в те¬чение двух лет, со дня издания Манифеста. 6. До истечения этого срока, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности. 7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Текст Манифеста, возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручению Александра II московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Как и другие документы реформы, он был подписан императором 19 февраля 1861 г. В Манифесте доказывалась законность существовавшей до этого власти по-мещиков над крестьянами, объяснялось, что хо¬тя прежние законы и не определяли пределы права помещика над крестьянами, однако они обязывали его устроить благо¬состояние крестьян.

Рисовалась идиллическая картина первона¬чальных добрых патриархальных отношений искренней правди¬вой попечительности и благотворительности помещика и добро¬душного повиновения крестьян, и лишь в дальнейшем, при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений добрые отношения ослабевали и открывался путь произволу, отяго-тительному для крестьян.

Тем самым автор Манифеста стремился внушить крестьянам, что их освобожде¬ние от крепостной зависимости — акт благодеяния высшей вла¬сти (самодержавия), которая побудила помещиков к добро¬вольному отказу от своих прав на личность крепостных людей.

В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво¬бождения крестьян от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положе¬ниях и девяти Дополнительных правилах). По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права свободных сельских обывателей). Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино¬временный акт, а длительный процесс, растянувшийся на не¬сколько десятилетий.

Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестья¬не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы¬вать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме¬щикам.

Помещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления “воли”. Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля 1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положении временно-обязанных.

В литера¬туре иногда неверно указывается, будто срок временно-обязанного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года). В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро¬ка прекращения временно-обязанного состояния крестьян не устанавливалось.

Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекращение временно-обязанных отношений) был уста¬новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя¬зательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Велико-российском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г а в девяти за¬падных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин¬ской, Витебской. Могилевгкой.

Киевской, Подольской и Во¬лынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г. Манифест провозглашал сохранение нрава помещики” на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надель¬ную, которую крестьяне получали в пользование за определен¬ные местными положениями повинности.

Чтобы стать собствен¬ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их уса¬дебной оседлости и о содействии правительства к приобрете¬нию сими крестьянами в собственность полевых угодий. Цитируя “Послание апостола Павла к римлянам” (глава 13, стихи 1-й и 7-й); “всякая душа должна повиноваться властям предержащим” и “воздавать всем должное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь”, автор Манифе-ста убеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и по¬мещикам.

Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов, содержащих условия осво¬бождения крестьян. 19 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель¬ствующему сенату, которому повелевалось “сделать зависящее распоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительное исполнение” препровожденных в Сенат указан¬ных 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепост-ной зависимости.

Сенату предписывалось “принять ме¬ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению повсеместному, были доставлены помещикам и в сельские обще¬ства крестьян, водворенных на помещичьих землях, а Положе¬ния местные и дополнительные к оным правила были препро¬вождены по принадлежности к помещикам и в сельские общест¬ва тех местностей, до коих каждое из сих узаконении касается”. Тексты Положений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опу¬бликованы также в качестве