Первая конституция РСФСР

Первая конституция РСФСР. была принята 10 июля 1918 г когда по¬лучила утверждение на У съезде Советов.

В первый ее раздел была целиком включена "декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Конституция 1918г.законодательно закрепила завоевания социалис¬тической революции и открыто провозгласила классовый характер пролетарской демократии. В ней утверждалась диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства в виде Советской власти.

Ее цель - уничтожение эксплуатации человека человеком и "водворение социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти". Она закрепила федеративное устройство Российской республики. Од¬ной из обязанностей граждан была защита Социалистического отечес¬тва, но право защищать революцию с оружием в руках предоставлялось только трудящимся. В Конституции 1918г. закреплялось неравенство прав граждан.

Были лишены избирательных прав частные торговцы, служители культа, быв¬шие сотрудники полиции, лица, использовавшие наемный труд, в том чи¬сле и крестьян, нанимавшие 1 работника на сезон. Лишение избирате¬льных прав распространялось на членов их семей. Социальное проис¬хождение на долгие десятилетия начало определять судьбу людей. Пролетариат получал избирательные преимущества по сравнению с крестьянством: один рабочий депутат избирался на Съезды Советов от 25 тыс. избирателей, а один крестьянский - от 125 тыс. Голосование было открытым.

В Конституции был закреплен основной принцип социализма - расп¬ределение между членами общества материальных благ в соответствии с результатами общественно-полезного труда. Конституция закрепила проведенные Советской властью мероприятие по отмене частной собственности на землю, превращению земельного фонда в общенародное достояние с передачей трудящимся земли без всякого выкупа на началах управительного землепользования, а также объявила национальным достоянием леса, недра, воды общегосударственного значения, образцовые поместья и сельскохозяйственные пред¬приятия.

Она подтвердила национализацию фабрик и заводов, банков, железнодорожного и водного транспорта, монополию внешней торговли. В Конституции ярко проявилась отличительная черта пролетарской демократии - реальная гарантия установленных в законе прав и сво¬бод. Трудящимся была гарантирована свобода собраний, митингов, шест¬вий. В первые после победы Октябрьской революции годы Советское государство еще не могло гарантировать трудящимся право на труд. так как в условиях экономической разрухи продолжался рост безра¬ботицы.

По этим же причинам не нашло отражения в Конституции 1918 г. право на пенсионное обеспечение в старости. В Конституции были закреплены отделение государства и школы от церкви, гарантирована всем гражданам свобода совести, свобода рели¬гиозной и антирелигиозной пропаганды. Труд был обязательным для всех. Все граждане были равны перед законом независимо от их расовой и национальной принадлежности.

Конституция РСФСР закрепила сложившуюся в первые месяцы 1918 г. систему центральных и местных органов Советской власти. Конституция носила ярко выраженный классовый характер, отстаивала принципы классовой демократии. В ней не было зафиксировано ка¬ких бы то ни было гарантий прав личности. Она положила начало раз¬витию Конституции социалистического типа, каковыми и считались по¬следующие российские Конституции, принимавшиеся в связи с опреде¬ленными этапами развития СССР. куда РСФСР до недавнего времени входила в качестве субъекта (члена Федерации). 7. В январе 1923г. ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию из представителей ЦИК союзных республик, которая подготовила проект Конституции СССР. В июне 1923г.этот проект был одобрен Пленумом ЦК РКП(б), который внес в него некоторые поправки и передал на рассмотрение ЦИК СССР В начале июля ЦИК СССР рассмотрел проект и решил немедленно ввес¬ти Конституцию в действие, а ее текст для окончательного утверждения представить II съезду Советов СССР. ЦИК утвердило первое союз¬ное правительство - Совет народных Комиссаров во главе с В.И. Ле¬ниным. 31 января 1924г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил пер¬вую Конституцию СССР. Она состояла из Декларации и Договора об об¬разовании СССР. Высшим органом союзной власти является Всесоюзный съезд Советов. делегаты которого избирались городскими Советами и Советами го¬родских поселений (из расчета 1 делегат на 25 тыс. городских жите¬лей) и губернскими съездами Советов (из расчета 1 делегат на 125 тыс. жителей). Такие нормы представительства обеспечивали рабочему классу руководящую роль в государстве.

Между Всесоюзными съездами Советов функции верховного органа государственной власти выполнял ЦИК СССР, состоящий из двух палат - Союзного Совета и Совета Наци¬ональностей.

В периоды между сессиями ЦИК высшим законодательным. исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК. Исполнительным органом ЦИК СССР был Совет Народных Комиссаров СССР. который ведал иностранными делами, обороной страны, внешней торговлей, путями сообщения, финансами и др. Конституция СССР определяла систему органов власти и управления союзных республик.

В их ведении находились внутренние дела, земле¬делие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение.

В Декларации говорилось: " Доступ в Союз открыт всем социалисти¬ческим союзным республикам, как существующим, так и могущим возник¬нуть в будущем.

Новое союзное государство послужит верным опло¬том против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в мировую Социалистическую Со¬ветскую Республику." Статья 4 Конституции СССР обеспечивала право свободного выхода из Союза примкнувших к нему республик. Конституция 1924г. законодательно оформила первое в мире много¬национальное социалистическое государство. 8. После принятия первой Конституции 1924г.произошли коренные изменения в экономической, классовой и политической организации со¬ветского общества.

Конституция 1924 г рассчитанная на период пере¬хода от капитализма к социализму, не отвечала больше новым услови¬ям 30-х гг. 5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайный Съезд Советов СССР утвердил новую Конституцию (Основной Закон) СССР. Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов тру¬дящихся. Экономической основой СССР стала социалистическая собст¬венность на орудия и средства производства. В Конституции закреплялся принцип распределения материальных благ при социализме - "от каждого по способностям, каждому по тру¬ду." Труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого граждани¬на СССР. Конституция провозглашала СССР союзным государством, образован¬ным на основе добровольного объединения равноправных советских социалистических республик.

В составе СССР стало 11 республик. Киргизская и Казахская автономные республики были преобразованы в союзные.

Закавказская Федерация была упразднена. Азербайджанская. Армянская и Грузинская республики вошли в СССР как союзные республики. Союзные республики сохраняли право свободного выхода из со¬става СССР. Конституция определяла систему органов государственной власти. Высшим органом государственной власти в СССР являлся Верховный Совет, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, а в период между сессиями Верховного Совета - Президиум Верховного Совета. Верховный Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета СССР. Формировал и утверждал правительство - Совет Народных Комиссаров СССР и контролировал их деятельность. Ликвидация эксплуататорских классов, повышение политической сознательности трудящихся масс позволили отменить ограничение в избирательном праве, существовавшие в Конституции СССР 1924г. Вместо многоступенчатых, не вполне равных и не вполне всеобщих выборов, новая Конституция вводила всеобщие, равные и прямые выборы при тайном голосовании.

Все граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, независимо от их социального происхождения, имущественного положения, прошлой деятельности, религиозных убеждений и национальной принадлежности получили право голоса.

Новая Конституция СССР гарантировала всем советским гражданам право на труд, отдых, образование, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Гражданам СССР предоставлялись и гарантировались неприкосновенность личности, жи¬лища, тайна переписки, демократические свободы, объединение в поли¬тические, общественные организации. Конституция СССР 1936 г. положила начало постепенному перерастанию государства диктатуры пролетариата в общенародное социалисти¬ческое государство.

Конституция СССР 1936г. законодательно закрепило результаты со¬циального переворота всемирно-исторического значения, осуществлен¬ного в нашей стране после победы Великой Октябрьской социалисти¬ческой революции. В результате индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, успешного проведения культурной революции и разрешения национального вопроса в конце 30-х гг. "в СССР было в основном построено социалистическое общество". 9. За сорок лет после принятия предыдущей Конституции во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в Новом Основном законе страны.

Всенародное обсуждение проекта Конституции началось 4-го июня 1977 года. 7-го октября 1977 года была принята Декларация: " Верховный Совет Союза ССР, действуя от имени Советского народа и выражая его суверенную волю, принимает Основой закон СССР ". Конституция исходит из основных принципов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями.

Вместе с тем она знаменует новый этап в истории конституционного строительства. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по содержанию, но и по форме. Отличительной чертой этого документа является наличие вводной теоретической части закона.

Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны. Прежние Конституции характеризовали Советское государство, как государство рабочих и крестьян. Основной закон 1977 года включает в эту формулу интеллигенцию. Таким образом, социальная база Советского государства расширяется. Конечно, воля Советской интеллигенции и до этого совпадала с волей рабочих и крестьян.

Однако, характеризуя Советское государство, как государство рабочих, крестьян и интеллигенции. Конституция 1977 года подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит понятие "народ". Без сомнения, прежнее понятие "трудящиеся" в большей мере совпадает с понятием "народ". Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества.

В этом смысле указания на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии. Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается правом граждан участвовать в управлении государственными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (статья 48). Но, как говорилось выше, часто в нашем государстве народ является идеологической ширмой для правящего класса людей (в данном случае Коммунистической партии). В новой Конституции Коммунистической партии отводится особое значение.

Статья 6-ая действующей Конституции гласит: КПСС, действуя в рамках Конституции СССР, осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, направляет и координирует их деятельность. Но не редко КПСС в управлении страны выходила за рамки конституции. Но, не смотря на все негативные стороны (их было немного). Конституция 1977 года была намного лучше своих предшественниц. Были сильнее закреплены права граждан.

Одним из важнейших прав является право человека на труд. Конституция 1977 года подчеркивает, что право на труд включает в себя и право на выбор профессии в соответствии с призванием, способностями, подготовкой и образованием. Не менее важным является право на отдых. Действующая Конституция, говоря о праве граждан СССР на отдых, подчеркивает, что это право обеспечивается 41-ой часовой рабочей неделей для рабочих и служащих. Таким образом, у трудящихся увеличивается время на отдых.

Для общенародной демократии закономерно расширение круга конституционных прав и свобод советских граждан. Действующая Конституция провозглашает и совершенно новое право - право на охрану здоровья. Характерно, что документ связывает право на охрану здоровья с трудом. Задача состоит в том, чтобы трудовая деятельность человека была не только безвредной для него, но и по возможности полезной. Статья 42-я предоставляет широкий круг мероприятий, целью которых является забота о здоровье Советских граждан в процессе их трудовой деятельности, развитие и совершенствование техники безопасности и производственной санитарии, профилактические мероприятия, меры по оздоровлению окружающей среды и т.д. К сожалению, подобные мероприятия не входят в Конституцию России, а если и входят, то редко исполняются. Еще одним важнейшим мероприятием стало закрепление в Основном законе нового права Советских граждан права на жилище.

Новая Конституция развивает дальше такие институты, как неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки.

Кроме тайны переписки Закон охраняет также тайну телефонных переговоров. Новая Конституция не только закрепляет права и свободы, известные нам по прежним конституциям, но и расширяет гарантии этих прав. Так, право на образование действующей Конституции обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования. Прежний Основной закон гарантировал лишь всеобщее начальное образование. В любой статье, посвященной правам граждан, большую часть текста занимают гарантии того или иного право.

Например, право на материальное обеспечение (статья 43), гарантируется социальным страхованием рабочих, колхозников и служащих пособиями по временной нетрудоспособности; выплаты за счет государства и колхозов пенсии по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан частично утратившим трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; а также другими формами социального обеспечения.

Вот гарантия права на жилище (статья 44): "это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливому распределению под общественным контролем жилой площади, представляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платы за квартиру и коммунальные услуги". Новая конституция обеспечивает использование свободы совести, запрещая возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями (статья 52). Конституция предусматривает не только материальные, но и чисто правовые гарантии прав и свобод Советских граждан.

Так статья 49 устанавливает, что должностные лица обязаны в определенные сроки рассматривать заявления и предложения граждан, давать на них ответы и предпринимать необходимые меры. Провозглашая свободу критики, Конституция гласит, что лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.

Говоря о неприкосновенности личности, Конституция подтверждает и ранее существующий принцип: "никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения -и с санкции прокурора". Статья 47, предусматривающая право на свободное творчество, устанавливает что права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Мы видим, что Конституция обязывает надлежащие государственные органы обеспечить реальное использование гражданами СССР всех перечисленных в ней прав. 10. Начавшиеся в конце 80-х - начале 90-х годов политические процессы в пространстве бывшего Советского Союза не имели прецедента на протяжении всей истории Российского государства по степени своей интенсивности и охвату различных категорий общества.

Вместе с тем демократические преобразования с самого начала оказались подверженными старому российскому методу - они осуществлялись властью и, в целом, в интересах власть предержащих. В результате, при полной смене политических лозунгов и переориентации внутри- и внешнеполитических приоритетов, общество не было ввергнуто в пучину кровавого конфликта.

Оно лишь реагировало на изменения, происходившие "наверху", и маховик его раскачивания набирал амплитуду весьма замедленно. Демонтаж прежней советской государственности был осуществлен без какого-либо насилия над кем-либо, при последующей поддержке всеми парламентами всех бывших советских республик и основных сил общества. Это показало исчерпанность исторической роли прежней государственности и что в стране не нашлось никаких сил, включая общесоюзную армию, готовых эту государственность защищать.

Политический процесс, начавшийся в стране в результате горбачевской демократизации, ушел далеко вперед от действующих конституционно-правовых принципов. Главная особенность пост коммунистической демократии заключается в том, что представительные парламентские органы возникают и начинают действовать при отсутствии рыночной экономики в привычном понимании этого явления и зрелого гражданского общества, т.е. при отсутствии сколько-нибудь развитой и расчлененной структуры экономических и социально-политических интересов и соответствующих им организаций в лице политических партий.

Применительно к России и другим странам СНГ речь идет об обществе, где отсутствуют или почти отсутствуют частные и групповые производительные интересы и господствуют потребительские интересы. Когда в таком обществе вводится представительная демократия, то парламенты не могут не превратиться в клубы предвзято настроенных потребителей, которых заботит перераспределение доходов в пользу своих избирателей за счет остальных групп населения.

Конституция СССР 1977 г. явилась концентрированным итогом шести десятилетнего развития Советской страны. Она подтвердила, что про возглашенные Октябрьской революцией идеи успешно претворяются в жизнь. Конституция СССР сформулировала важнейшие принципы внутрен¬ней и внешней политики Советского государства в 70-е г. Принятие новой Конституции имело всемирно историческое значение.

Она явилась значительным вкладом в творческое развитие марксистско-ленинской теории, в коллективный опыт социалистических стран. Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, проис¬ходившими в общественном и государственном строе России. Все Конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право, их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение советского (так его называли) человека в обществе и государстве.

Именно в таких условиях весной 1993 года по инициативе президента РФ был разработан новый проект Конституции РФ, для завершения которого президент созвал летом 1993 года Конституционное Совещание. Осенью была продолжена работа над новой конституцией РФ. Всенародное голосование по проекту конституции РФ состоялось 12 декабря 1993 г в соответствии с положением о всенародном голосовании по проекту конституции 12 декабря 1993 г. Согласно этому положению, для принятия нового Основного Закона требовалось, чтобы более 50 избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за её принятие.

Новая Конституция РСФСР была принята 12 декабря 1993 г. всена¬родным голосованием и вступила в силу с момента опубликования ре¬зультатов всенародного голосования - 25 декабря 1993г. С ее принятием завершился советский период развития нашей го¬сударственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Россию как демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Конституция РФ состоит из двух разделов.

Первый раздел включает в себя девять глав, носящих определенное название, В первой главе "Основы конституционного строя" со статьи 1 по статью 16 включи¬тельно рассказывается об основах конституционного строя РФ. т.е. о главных ее положениях. Начиная со статьи 17 второй главы "Права и свободы человека и гражданина" по статью 64 включительно говориться об основных правах и свободах гражданина. Благодаря новой Конституции Россия становится правовым госуда¬рством, в котором: 1) человек, его права и свободы есть высшая ценность.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека пред¬ставляет собой обязанность государства; 2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонациональный народ России; 3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие че¬ловека; 4) признаются и защищаются равным образом частная, госуда¬рственная, муниципальная и иные формы собственности; 5) государственная власть осуществляется на основе раз¬деления на законодательную, исполнительную и судебную; 6) признается и гарантируется местное самоуправление; 7) признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

Никакая идеология не может устанавли¬ваться в качестве государственной или обязательной; 8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ - составная часть ее право¬вой системы.

Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отли¬чие от других законодательных актов, имеет учредительный основопо¬лагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отно¬шений. Наиболее важные из них затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общест¬венно-экономического строя государства, его национально- территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность.

Поэтому конституци¬онные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Конституция обладает высшей юридической силой. Ее верховенство как Основного Закона проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение всех общественных объединений, всех государственных органов.