План 1. Понятие и сущность выборов, избирательной системы и избирательного права. 2. Конституционные принципы субъективного избирательного права. 3. Избирательный процесс, его основные стадии. 1. Понятие и сущность выборов, избирательной системы и избирательного права. В истории современных государств выборам принадлежит значительная роль. Ныне практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории.
Выборы в зависимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт есть выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избира¬ются должностные лица в государстве ц регионах.
Институту выборов как в советский период, так и в современный всегда придавалось исключительно важное политическое значение. В нынешних российских условиях, когда осуществляется переход к демократическому правовому государству, выборы выполняют и роль структурирования подлинно гражданского общества, ибо введение принципа состязательности в российскую избирательную практику позволяет более адекватно воплощаться различному общественному мнению в результатах выборов.
В преамбуле Закона от 6 декабря 1994г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» говорится «Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права». М.В. Баглай смотрит на выборы иначе: «Выборы- это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление». Законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» в ст. 2 дается следующее определение выборам «выборы в Российской Федерации - выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, выборы в органы государственной власти субъектов РФ, а также выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан РФ, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ». Понятие избирательной системы и избирательного права во многом совпадают, но не тождественны. Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов, определения результатов голосования.
Понятие избирательного права употребляется в широком и узком смысле.
В широком смысле –это совокупность правовых норм, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, как видно в этом смысле эти понятия совпадают. В узком смысле –нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах. Понятия «избирательной системы» и «избирательного права» носят собирательный характер.
В РФ они включают в себя пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти: • порядок избрания Президента РФ; • порядок избрания депутатов Государственной Думы РФ; • порядок избрания глав администрации субъектов РФ; • порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов РФ; • порядок избрания органов местного самоуправления.
Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права.
Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий. 2.
Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выбора... не индивидуально, а в составе списков избирательных объединений (парти... В 20 субъектах Федерации было образовано 110 многомандатных избиратель... Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Ро... В зависимости от типа избирательной системы — мажоритарной или пропорц...
Литература: 1. Конституция РФ. 2. Федеральный Закон от 6 декабря 1994г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ». 3. Федеральный Закон от 21 июня 1995г. № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». 4. Федеральный Закон от 17 мая 1995г. № 76-ФЗ «О выборах Президента РФ». 5. Федеральное собрание России: опыт первых выборов. М 1994 6. М.В. Баглай «Конституционное право Российской Федерации», издательство НОРМА-ИНФРА М. 1998г. С 343 7. «Конституционное право России: Лекции». Саратов 1995.