Избирательный процесс

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1.ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС 1. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ 2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 5. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ. 6. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ 4.ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ 5.ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ. 5.1ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ. 5.2 НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 5.3 ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ. 6. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМЕ 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 22 ВВЕДЕНИЕ Ни одна страна не может долго наслаждаться счастьем и спокойствием, если народ ее не увеличивает постепенно свою власть, не расширяет своих прав и, так сказать, не внедряется в жизнь государственной машины.

Бокль Т. Всякий народ имеет то правительство, какого заслуживает. Местр Еще и дореволюционной России и середине XIX- начале XX и. и условиях самодержавия под воздействием ряда социально-политических и иных факторов были первоначально учреждены выборные органы местного самоуправления, а затем в механизм функционирования государственной власти введен выборный представительный орган - Государственная Дума при одновременном становлении многопартийности, которая влияла на выборы. В результате начала складываться новая область российского законодательства - избирательная.

В Советской России, а затем в СССР формирование законодательства о выборах долгое время было неразрывно связано с однопартийной политической системой и включением его в государственное право в качестве одного из его институтов.

Советская избирательная политика и законодательство исходили из принципа демократического централизма и максимальной унификации, которая но своей природе вовсе не тождественна гармонизации избирательного процесса организация и проведение выборов осуществлялись на основе единого законодательства, при едином цикличности избирательного процесса всех звеньев системы Советов и организации выборов но мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в два тура при отсутствии возможности досрочного роспуска.

При этом конституционно-правовая концепция местных Советов исходила из идеи непосредственного вырастания исполнительного органа из недр представительного. В конце 80-х годов в развитии советской модернизированной модели представительной демократии лежали уже взаимосвязанные процессы реформирования системы и структуры представительных органов государственной власти, применения ряда инструментов механизма разделения властей, новых моментов в организации выборов и новых источников избирательного законодательства.

В начале 90-х годов, особенно после распада СССР и образования СНГ, вектор реформирования избирательной системы существенно изменился и реформа в этой области проводилась уже на основе государственно-политический демократизации и создания условий для проведения выборов на новой политико-правовой, федеративной, фактически многопартийной основе.

Новое развитие получает многоуровневый механизм правового регулирования избирательных процессов, н ведущим элементом механизма становления нового варианта избирательной демократии является интенсивно развивающийся процесс формирования новой правовой базы организации и проведения выборов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Выборы как форма непосредственной демократии и представительная система н совокупности приобретают значение фундамента реформирования государственной власти, создания необходимых условий для перехода от прежней единообразной модели представительства к смешанной, охватывающей как представительные, так и исполнительные органы, как органы государственной власти, так и местное самоуправление, н на этой основе к более открытой государственно-общественной модели с вектором развития, направленным на обеспечение свободного волеизъявления граждан в ходе периодического и нефальсифицированного проведения выборов.

Конституция 1993г. предопределяет не только новый подход к выработке и реализации федеральном и региональной избирательной политики, но и становление новых источников права с учетом федеративного характера государства, субъектами которого стали области, края и города федерального значения. В целом это связано с переходом от территориально-административной организации избирательного процесса и централизованной формы его правового регулирования к федеративно-субъектной и децентрализованной при сохранении государственной целостности и общественной интегрированности.

Вместе с тем этот переход порождает нестабильность в выработке и реализации избирательной политики и законодательства о выборах и связи с их частыми и серьезными изменениями, что ослабляет императивный характер института выборов.

Становление нового избирательного права накладывает существенный отпечаток на развитие выборных начал в государственном механизме с учетом принципа разделения властей и характеризует иной подход к размежеванию политических функции между обществом и государством избирательное право фиксирует политико-правовые основы их взаимодействия. прежде всего время пребывания у власти тех или иных лиц и передачи ее но итогам очередных свободных выборов. Эти и другие аспекты развития избирательного права и избирательной политики оказывают прямое влияние на правовой статус избирателей, иных субъектов избирательного процесса и реализацию статуса. 1. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных законом. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации быть избранным в органы государственной власти в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации соответственно уровню проводимых выборов. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти Президента субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов списка кандидатов непосредственно.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС 2.1.

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обл... Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отд... Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список изби... Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в ... Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в выше...

ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные о... 2.5. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на... . Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Р...

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех... Участие администрации предприятий, учреждений, организаций в сборе под... Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным... Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется н... В случае если в установленные сроки в избирательном округе не будет за...

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не явля... ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятел... Решения и действия или бездействие избирательных комиссий и их должнос... 3..

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от учас... Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных избира... 4.. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для... Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудова...

ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ

Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных ... При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействител... ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ. 5.. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия при...

ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ

ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА. Президентом РФ был подписан Федеральный конституционный закон О рефере... Референдум регулируется также Федеральным законом Об основных гарантия... Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны огран... В референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Феде...

НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит 1 н... С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа... Каждому гражданину Российской Федерации предоставляется право заявить ... Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозн... Запрещается также проведение агитации, сопровождаемой предоставлением ...

ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

При вынесении на референдум проекта закона Центральная комиссия решает... На основании протоколов комиссий субъектов Российской Федерации по про... . Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни од... Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Российс...

СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМЕ

Избирательное право включает следующие правовые источники 1. 5. 6. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, ин... 8.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Избирательное право и избирательный процесс непосредственно связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества.

Если избирательное право предметно регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс как форма реализации норм избирательного права выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти.

В совокупности они образуют политико-правовую основу функционирования институтов системы представительной и выборной демократии. В избирательном процессе существенный момент его содержания составляет политическое гражданское доверие избирателей к государственным институтам и органам, обеспечивающим организацию и проведение выборов.

Гражданское доверие, являясь неотъемлемым элементом правовой культуры, определяет смысл современного избирательного процесса как механизма воспроизводства власти и избирательного права как отрасли публичного права, регулирующего эту важнейшую общественную функцию. В ожидании выборов 1999г. актуален вопрос активности избирателей и их правовой грамотности.

Если верить социологическим опросам, только 6 наших сограждан читают предвыборные программы.

Остальные делают выбор по принципу нравится - не нравится. Но в том-то и дело, что нравится или не нравится им не кандидат как таковой, а его образ.

Избиратели голосуют за брэнд, торговую марку.

Путин - это сильная рука. Примаков - стабильность , Зюганов - прекрасное прошлое. Именно это дает возможность манипулировать общественным мнением.

Для этого применяются различные предвыборные технологии которые выливаются в информационные войны. Однако и это не повышает активности избирателей и доверия к кандидатам. Говоря языком психологии, -считает психолог А. Абель - мы имеем дело с недостаточной эмоциональной значимостью для большинства населения успехов и неудач политиков. Люди считают, что все они одним миром мазаны, кто бы ни пришел, все равно будут воровать. Из-за этого поражение любимой футбольной команды воспринимается у нас куда горше, чем провал на выборах своего блока или кандидата.

Отсюда и растущее равнодушие к информационным войнам. По мере того как компромат становится привычным, избиратель приобретает к нему иммунитет. По словам Д. Шушакова, психотерапевта из Новокузнецка, количество избирателей, на решение которых можно повлиять предвыборными технологиями, снизилось с начала 90-х гг. на 40-60 . Теперь доверчивых осталось не более 15-20 . Психологи считают, что политическая реклама в большом количестве работает не на пользу, а во вред. Есть мнение, что чем назойливее и грязнее политики ведут свою кампанию, тем меньше людей придет к избирательным урнам.

При явке от 40 до 60 в электорате будут преобладать пенсионеры с их в основном левыми предпочтениями. В том же случае, если к урнам придет менее 40 , исход выборов может быть непредсказуем. Для того, чтоб гражданин нес ответственность за государство в котором живет, считаю, требуется уже в старших классах школы прививать правовую культуру, особенно в области избирательного права.

С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1.Конституция РФ 2.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.09.97 N 124-ФЗ ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в РФ политико правовые и технологические аспекты. Государство и право 1997, 8 4.Баглай М.В. Конституционное право РФ М.1998 5.Лысенко В.И. Некоторые проблемы российского избирательного права. Государство и право 1995, 8.