рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Разграничение компетенций между Российской Федерацией и ее субъектами

Разграничение компетенций между Российской Федерацией и ее субъектами - раздел Право, Конституционные основы федеративного устройства РФ Разграничение Компетенций Между Российской Федерацией И Ее Субъектами. Пробле...

Разграничение компетенций между Российской Федерацией и ее субъектами. Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федера¬ции, без чего государственная власть не может носить де¬мократический характер.

Субъекты Федерации заинтересо¬ваны в существовании сильной федеральной власти, наде¬ленной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов.

Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности и обладать правом решать лишь вто¬ростепенные вопросы жизни своего населения. Это — объ¬ективное противоречие любой федерации, заставляющее вла¬сти тщательно и оптимально проводить разграничение ком¬петенции государственных органов федерации и ее субъектов. Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении: а) исключитель¬ной компетенции федеральных органов власти, б) совмест¬ной компетенции органов власти федерации и ее субъектов, в) исключительной компетенции субъектов федерации. Российская Федерация следует по этому испытанному пути: статья 71 Конституции содержит перечень воп¬росов, находящихся в ведении Российской Федерации, статья 72 — пере¬чень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федера¬ции и ее субъектов, а в статье 73 закреплена (без перечня воп¬росов) вся остаточная (т. е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Российской Федерации.

Предметы ведения Российской Федерации Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъекта¬ми возможно только на основе Конституции, Федеративно¬го договора и иных договоров по этим вопросам.

Это поло¬жение включено в число основ конституционного строя (пункт 3 статьи 11 Конституции), оно призвано воспрепятствовать реше¬нию проблемы разграничения в неправовых формах или путем произвольного принятия законов, а также постановле¬ний исполнительной власти.

Отнесение Конституцией тех или иных вопросов к числу предметов ведения Федерации означает установление исключительной компетенции федеральных органов (Прези¬дента России, Федерального Собрания, Правительства России). Эти и только эти органы вправе издавать по перечисленным вопросам присущие им правовые акты (законы, указы, по¬становления), осуществляя нормативное регулирование и текущее управление.

Предметы ведения, таким образом, это сферы полномочий федеральных органов государственной власти, в которые не вправе вмешиваться органы государ¬ственной власти субъектов Российской Федерации. Предметы ведения и полномочия органов Российской Федерации, закрепленные в 18 пунктах статьи 71 Конституции России, можно условно разделить на несколько групп. 1) Вопросы государственного строительства: - принятие и изменение Конституции России и федераль¬ных законов, контроль за их соблюдением; - федеративное устройство и территория Федерации; - регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирова¬ние и защита прав национальных меньшинств; - установление системы федеральных органов законода¬тельной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; - федеральная государственная служба. 2) Вопросы регулирования экономики и социального развития: - федеральная государственная собственность и управление ею; - установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; - установление правовых основ единого рынка; финансо¬вое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, де¬нежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; - федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; - федеральные энергетические системы, ядерная энер¬гетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транс¬порт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе. 3) Вопросы внешней политики и внешнеэкономичес¬кой деятельности: - внешняя политика и международные отношения Рос¬сийской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; - внешнеэкономические отношения Российской Федерации. 4) Вопросы обороны и охраны границы: - оборона и безопасность; оборонное производство; оп¬ределение порядка продажи и покупки оружия, боеприпа¬сов, военной техники и другого военного имущества; про¬изводство ядовитых веществ, наркотических средств и по¬рядок их использования; - определение статуса и защита государственной грани¬цы, территориального моря, воздушного пространства, ис¬ключительной экономической зоны и континентального шель¬фа Российской Федерации. 5) Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы: - судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; - федеральное коллизионное право. 6) Вопросы метеорологии, статистической отчетнос¬ти и др.: - метеорологическая служба, стандарты, эталоны, мет¬рическая система и исчисление времени, геодезия и картог¬рафия, наименование географических объектов; официаль¬ный статистический и бухгалтерский учет. 7) Государственные награды и почетные звания Рос¬сийской Федерации.

Из этого перечня вопросов, составляющих предметы ведения Российской Федерации, можно сделать ряд важ¬ных выводов в отношении конституционных прерогатив Фе¬дерации, в частности: а) только на федеральном уровне можно изменять Кон¬ституцию, принимать законы о гражданстве и др.; б) на территории субъектов Федерации могут распола¬гаться объекты федеральной собственности; в) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятель¬ности в космосе; г) только федеральные органы власти вправе осуществ¬лять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир; д) Вооруженные Силы являются едиными для всей стра¬ны, ни один субъект Федерации не вправе создавать соб¬ственные вооруженные формирования; е) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объяв¬лять об амнистии и помиловании и др. Исключительные полномочия федеральных органов зат¬рагивают далеко не все сферы деятельности граждан и об¬щественной жизни.

Но именно в этих сферах проявляется суверенитет и территориальное верховенство Российской Федерации, ее назначение обеспечивать общие интересы многонационального населения страны.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Конституционные основы федеративного устройства РФ

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности. Принцип целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации,… Данное конституционное положение строго соответствует общепризнанным нормам международного права, признающего…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Разграничение компетенций между Российской Федерацией и ее субъектами

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Конституционно-правовой статус Российской Федерации
Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 1 Констит

Состав субъектов Российской Федерации
Состав субъектов Российской Федерации. В состав Российской Федерации входят: 1. Двадцать одна республика: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия,

Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов
Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Под совместным ведением понимается отнесение оп¬ределенных вопросов к компетенции в равной степени, как Российской Федерации, так и ее субъект

Малочисленные народы Российской Федерации
Малочисленные народы Российской Федерации. Большое количество коренных малочисленных народов, населяющих территорию России не позволяет предоставить каждому из них статус субъекта Федерации.

Проблемы российского федерализма
Проблемы российского федерализма. Проблемы, связанные с разграничением компетенций К моменту разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года новая структура подлинно федеративных о

Проблемы целостности Российской Федерации
Проблемы целостности Российской Федерации. Проблемы, связанные с сохранением целостности федерации являются на сегодняшний день насущными практически для всех государств, имеющих федеративную струк

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги