Понятие норм права. Право состоит из действующих в данном обществе юридичес¬ких или правовых норм. Юридическая норма – первичная клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его системы.
Поэтому естественно, что норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Однако из этого поло¬жения не следует, что понятия права и нормы права совпадают.
Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как общее и отдельное, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности. Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть право. Право – это система юридических норм, которая в наибо¬лее полном и общем виде выражает в этих нормах государствен¬ную волю, ее общечеловеческий и классовый характер, прониза¬на едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества.
Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойст¬венное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему. В то же время норма права – относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особен¬ностями, углубляющими конкретизирующими наши представ¬ления о праве, его понятие сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.
Поскольку нормы права – одна из разновидностей социаль¬ных норм, на них распространяются общие черты, присущие этим нормам. Вместе с тем нормы права отличаются от обычаев, нравствен¬ных, корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие. 1. Норма права – единственная в ряду социальных норм, ко¬торая исходит от государства и является официальным выраже¬нием государственной воли. Независимо от словесной формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т. п.), она всегда представляет собой властное общеобя¬зательное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей. 2. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме.
Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с норма¬тивным содержанием, правового обычая.
Формальная определенность связана также со структурой нормы права – специфическим внутренним строением и ее предоставительно-обязывающим характером, т.е. сочетанием в себе предоставления и одновременно ограничения внешней свободы лиц в их взаимных отноше¬ниях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы по¬зволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц. 3. Норма права – единственная в ряду социальных норм, ко¬торая поддерживается в своей реализации, охраняется от наруше¬ний принудительной силой государства. Сказанное нисколько не противоречит тому, что правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в подавляющем большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь, мерами убеждения, воспитания, организации.
И лишь тогда, когда воздействие этих средств оказывается недостаточным, воз¬никает необходимость в применении соответствующих мер при¬нуждения.
Однако в отличие от норм морали, корпоративных и иных социальных норм, мерами принуждения, к выполнению кото¬рых служат различные средства общественного воздействия, за нормами права, кроме того, всегда стоит аппарат государства, способный, когда это необходимо, принуждать к их соблюде¬нию. Именно возможность государственного принуждения как га¬рантия реализации, охраны от нарушений – специфический признак юридической нормы. 4. Нормы права складываются из двух разновидностей обще¬обязательных правовых предписаний: а) правил поведения; б) исходных (отправных, учредительных) норм. Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования.
Они отличаются предо¬ставительно-обязывающим характером, т.е. устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и га¬рантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм. Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым от¬носятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т. д представ¬ляют собой нормы опосредованного регулирования.
Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер; устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуя в сис¬темной связи и единстве с нормами-правилами поведения, дета¬лизируются и реализуются через них. Как свидетельствует практика, правовое регулирование не¬мыслимо без органического сочетания и взаимодополнения в системе права, во всех его отраслях отправных (исходных, учре¬дительных) норм и норм-правил поведения. 5. Будучи, как все социальные нормы, с одной стороны, ре¬зультатом отражения объективного мира, обобщения информа¬ции о нем, с другой – средством обратного воздействия, соци¬альным регулятором отношений между людьми в общечеловечес¬ких и классовых интересах, нормы права и в этом качестве отли¬чаются существенными особенностями.
Суть их в том, что юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений.
Данное свойство правовой нормы проявляется, с одной сто¬роны, в рассмотренных выше аспектах ее органической связи с государством, с другой – она необходимая юридическая предпо¬сылка правоотношения, единственная среди социальных норм, чье воздействие на общественные отношения влечет для его участников юридические последствия, гарантом которых высту¬пает государство.
Юридическая норма – предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадаю¬щих под условия ее действия. Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядо¬чении которых непосредственно заинтересовано и участвует го¬сударство.
Например, отношения по поводу собственности, по¬литической власти, управления, правосудия, охраны прав и сво¬бод граждан, организации труда, борьбы с преступностью. Устанавливая для участников регулируемых отношений охра¬няемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений.
При этом юридическая норма сама выступает как абстрактно-типическая модель право¬отношения, которое при наступлении предусмотренных в дан¬ной норме условий и обстоятельств может возникнуть и действи¬тельно возникает в реальной жизни, в процессе правового регу¬лирования того или иного вида общественных отношений. 6. Тем самым норма права – и в этом также ее существенная отличительная особенность – выступает одновременно и как модель, мера, эталон, масштаб соответствующего выраженной в ней государственной воле должного или возможного, разрешае¬мого или запрещаемого поведения людей, и как мерило оценки, критерий правомерного и неправомерного, законного и проти¬возаконного поведения.
Обобщая рассмотренные признаки, характеризующие юри¬дическую норму, можно сформулировать ее определение. Норма права – это исходящее от государства и им охраняемое общео¬бязательное. формально-определенное предписание, выраженное (моделируемое) в виде правила поведения или отправного установ¬ления и являющееся государственным регулятором общественных отношении. 2.2.