СИСТЕМА СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. Раздел VIII Конституции Украины посвящен правосудию.
Правосудие осуществляется лишь судом ст. 124 . Правосудие осуществляют профессиональные судьи и в определенных законом случаях народные заседатели и присяжные.
Присяжные заседатели в уголовном процессе, как правило, выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а в гражданском процессе решают вопросы факта.
Судопроизводство проводится судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных. Основные начала судопроизводства законность, равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом, гласность, состязательность сторон, обеспечение доказанности вины, обеспечение обвиняемому права на защиту и др. предусмотрены ст. 129 Конституции.
Предметом правосудия являются все правоотношения, которые возникают в государстве ст. 124 . Рассматривая содержание вопроса Система судопроизводства, следует отметить, что Конституционным договором, заключенным в 1995 году между Президентом Украины и Верховной Радой, была предусмотрена такая система судов - суды общей юрисдикции местные, апелляционные и Верховный Суд - арбитражные суды областной и Высший арбитражный Суд Украины - Конституционный Суд Украины.
Нынешняя редакция Конституции Украины ст. 124 предусматривает изменения в системе судов, оставляя лишь две ветви - суды общей юрисдикции - Конституционный Суд. Система судов строится по принципу территориальности и специализации ст. 125 создание чрезвычайных судов и особенных судов запрещается ст. 125 . В Конституции Украины закреплены лишь основы судопроизводства.
Необходим новый Закон о судоустройстве. Ныне нагрузка на судей очень большая, состав судей недоукомплектован на 25 , допускается немало нарушений этических норм В общем, мы находимся на пороге широкомасштабной судебно-правовой реформы, в ходе которой будет происходить и дальнейшая специализация судей, и формирование новых правовых институтов. Конституцией предусмотрен 5-летний срок реформирования судебной власти п. 12 Переходных положений. Таким образом, в течение 5 лет будут продолжать функционировать арбитражные суды. Порядок назначения судей, их полномочия и увольнение регламентируются ст. 126, 127,128. Следовало бы подчеркнуть, что правосудие могут осуществлять лишь профессиональные судьи, которые достигли 25-летнего возраста, с высшим юридическим образованием, проживают в Украине не менее 10 лет, обязательно владеют государственным языком и имеют стаж работы в области права не менее 3 лет ст. 127 . Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом.
Все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются Верховной Радой бессрочно ст. 128 . Судьи не имеют права быть членами политических партий, профсоюзов, быть депутатами, занимать другие оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или творческой.
Конституция определяет и порядок освобождения судей ст. 126 . Основным Законом предусмотрено создание нового для существующей судебно-правовой системы Украины органа - Высшего совета юстиции ст. 131 . В его компетенцию входит 1 внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей 2 принятие решения относительно нарушения судьями и прокурорами требований касающихся несовместимости 3 осуществление дисциплинарного производства относительно судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решение о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров. 4.4.6. ПРОКУРАТУРА Раздел VIII Конституции посвящен прокуратуре.
Прокуратура не принадлежит ни к одной ветви власти законодательной, исполнительной, судебной. Она функционирует как независимый государственный орган и составляет единую систему ст. 121 . Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура, прокуратура Автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя на правах областных городские, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуроры, а также военные прокуроры.
Единство системы обеспечивается тем, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры - Генеральному прокурору Украины.
Генеральный прокурор назначается на должность с согласия Верховной Рады Президентом Украины и освобождается от должности Президентом Украины, причем при освобождении от должности согласия Верховной Рады не требуется. Здесь заложен механизм сдерживания противовесов между законодательной и исполнительной властью.
Срок полномочий Генерального прокурора Украины - 5 лет. Основные функции прокуратуры изложены в ст. 5 Закона Украины О прокуратуре от 5 ноября 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями и Конституции Украины ст. 121 . При анализе положений ст. 5 Закона и ст. 121 Конституции обращает на себя внимание то, что в Конституции не закреплены такие функции прокуратуры, как надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, а также отсутствует функция расследования деяний, содержащих признаки преступления.
Конституция Украины ст. 121 определила новые направления деятельности прокуратуры 1. Поддержание государственного обвинения в суде. Недавно эта функция считалась второстепенной. Чтобы обеспечить 100 -ный уровень государственного обвинения в суде, требуется кадровое и финансовое обеспечение. Необходимо не менее 2-х тысяч государственных обвинителей. 2. Представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом.
Основанием для такого представительства в суде могут быть обращения к прокурору граждан, представителей государственных органов, юридических лиц и др. При нарушении законных интересов граждан или государства прокурор может осуществлять представительство их интересов в суде и по собственной инициативе. Эта функция будет раскрыта в новом законе О прокуратуре . 3. Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие.
Оперативно-розыскную деятельность могут выполнять субъекты, указанные в Законе Украины от 18 февраля 1992 г. Об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся оперативные подразделения органов внутренних дел, органов Службы безопасности, приграничных войск, управления государственной охраны. Органами дознания являются милиция, органы безопасности, командиры воинских частей, соединений, таможенные органы и др указанные в ст. 101 Уголовно-процессуального кодекса Украины.
Досудебное следствие является новым институтом. Необходимо сформировать систему соответствующих органов и принять закон, регламентирующий их функции. В настоящее время эту функцию выполняют органы предварительного следствия - следователи прокуратуры, органов внутренних дел и службы безопасности. Деятельность органов предварительного следствия урегулирована уголовно-процессуальным законодательством и находится под постоянным надзором прокурора. 4. Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Отсюда вытекает, что прокуратура должна осуществлять надзор за соблюдением законов в следственных изоляторах, тюрьмах, исправительно - трудовых и воспитательно-трудовых колониях, а также психиатрических больницах со строгим и усиленным надзором. Условия содержания осужденных не отвечают требованиям сегодняшнего дня, отсутствует материальная база для улучшения условий содержания осужденных.
Наша пенитенциарная система входит в состав Министерства внутренних дел. Чрезвычайно важным является решение вопроса о возможности создания на базе органов исполнения наказаний самостоятельной государственной структуры или выведения ее из состава органов внутренних дел и передачи Министерству юстиции. Cогласно ст. 9 Переходных положений Конституции Украины до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функцинирование, она должна продолжать выполнять функцию надзора за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами и функцию расследования деяний, содержащих признаки преступления. Касынюк Л. А. Основы конституционного права Украины Харьков, ООО Одиссей , 1998 г. 5.