Особенности Российского федерализма

Содержание: Введение 2 Общие понятия федеративного устройства 6 Из истории развития федерации в России 8 Форма Государственного устройства РФ 13 Территориальная организация государственной власти в Р.Ф. 14 Общие проблемы федеративного устройства Российской Федерации 19 Политическое неравноправие субъектов Российской Федерации 19 Экономическое неравноправие субъектов РФ. 20 Обострение межнациональных отношений в России. 22 Проблема суверенитета республик входящих в состав Р.Ф. 24 «Трансформация» национального суверенитета в государственный 27 Заключение: 31 Список используемых источников: 33 Введение В настоящее время мало кто сомневается в том, что федеративное устройство России нуждается в радикальной реформе.

И дело – по-моему не в заложенных в Конституции РФ принципах, а в их частом нарушении со стороны субъектов РФ да и самими органами федеральной власти.

Проблемы межнациональных отношений, суверенитета и федеративного устройства России являются очень непростыми. Вопросы, как же добиться полного равноправия всех субъектов Федерации, как сохранить целостность и единство России, не ущемляя права граждан независимо от национальной принадлежности, думается, волнуют всех россиян. Каждая нация имеет право на сохранение самое себя, своих национальных особенностей: языка, национальной культуры, традиций, быта и т. д. Без этого невозможно свободное развитие наций и трудно рассчитывать на достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания, на межнациональный мир. Вместе с тем это право не может и не должно осуществляться за счет прав и интересов других наций.

К сожалению, в Российской Федерации невооруженным глазом видно политическое, экономическое, финансовое, социально-культурное неравноправие субъектов Федерации и их граждан. Для понимания федеративных принципов действующей Конституции РФ необходимо вспомнить в каких условиях она формировалась – главное, особое место среди конституционных проблем в 1990 –1993 годах, ставших театром военных действий между различными политическими силами, занимало федеративное устройство.

Конституция 1978 г. лишь формально называла Россию федеративным государством: в течение многих десятилетий специалисты спорили, каков же круг субъектов этой Федерации, ибо края и области признаками таких субъектов не обладали, а национально-автономные формирования занимали сравнительно небольшую часть территории России.

В процессе конституционного переустройства прежние автономные республики объявили себя суверенными государствами в составе России. Так же поступили бывшие автономные области, кроме Еврейской. Однако подобные попытки отдельных автономных округов успеха не имели. Представители республик требовали для них преимущественного статуса в создаваемой Федерации, претендуя в первую очередь на собственность на природные ресурсы. Представители краев и областей сумели отразить попытки разработчиков конституционного проекта создать условия для последующей оптимизации территориального устройства, получив гарантии сохранения существующей его системы.

В то же время они требовали для краев и областей равного статуса с республиками. Результирующей этих противоречивых стремлений стали заключенные 31 марта 1992 г. три Федеративных договора между Российской Федерацией, с одной стороны, и соответственно с республиками, краями, областями, городами федерального значения (это Москва и Санкт-Петербург), автономными округами и единственной ос¬тавшейся автономной областью — с другой.

Апрельская конституционная реформа 1992 г. включила текст этих договоров в качестве приложения в Конституцию. Хотя договоров три, но нередко о них говорится в единствен¬ном числе и приложение к Конституции называлось "Федеративный договор". В известной мере (хотя и не во всем) содержание Федеративных договоров, получившее отражение и в основном тексте Конституции, также явилось результатом наработок Конституционной комиссии.

Следует оговориться, что первый Федеративный договор подписан не всеми, а только 18 республиками: под ним нет подписей Татарстана, Чечни и Ингушетии. Чечня объявила себя независимым государством, хотя разделение бывшей Чечено-Ингушской Республики еще не было оформлено. Татарстан не был согласен с некоторыми положениями Федеративного договора и заключил отдельный договор с Российской Федерацией лишь в феврале 1994 г. Впрочем, в последующие годы такие договоры заключили с Российской Федерацией многие другие входящие в ее состав республики, а также ряд краев и областей. При этом, если договоры с Татарстаном и еще некоторыми республиками предусматривают несколько иное по сравнению с действующей Конституцией разграничение компетенции, увеличивая компетенцию республик за счет федеральной, то в большинстве договоров разграничение компетенции касается лишь сферы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В таких условиях, в условиях фактического становления нашего государства и родилась наша действующая Конституция, поэтому прогрессивная для своего времени, сегодня на мой взгляд она нуждается в корректировке, и прежде всего в принципах федеративного устройства.

При подписании Федеративного Договора и составлении проекта Конституции РФ сработал стереотип старого мышления: их составители спроецировали ранее справед¬ливо раскритикованную модель СССР на Россию.

Если в СССР субъекты делились на четыре «сорта», то субъекты Российской Федерации делятся на три «сорта»: 1) суверенные республики, обладающие всей полнотой государственной власти; 2) несуверенные и неравноправные политико-территориальные образования (края, области, города федерального значения); 3) несуверенные и неравноправные национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа). Дает о себе знать правовой нигилизм и низкая правовая культура, в стране сложилась ситуация, когда мало кто считается с Конституцией РФ и другими законами.

В любой цивилизованной стране конституция - это святыня, у нас 19 из 21 республики приняли конституции, не соответствующие Основному Закону страны. Это - нонсенс! В работе я попытаюсь раскрыть понятие Федерализма в принципах конституционного строя России, а также изложить мое мнение о необходимости реформирования существующей системы федеративного устройства нашего государства.

Общие понятия федеративного устройства

Субъекты федерации наделяются правом принятия законов, которые действу... Субъекты федерации в ряде стран имеют свою правовую и судебную систему... 4. 6. Для большинства федераций характерна двухпалатная структура союзного п...

Из истории развития федерации в России

Федерализм в официальных кругах царской России никогда не поддерживалс... Решающую роль играло возрастание национального фактора в борьбе за пол... Федерализм являл собой только прикрытие для жестко централизованного г... В 1990-1991 гг. большинство автономных республик и многие автономные области России пр...

Форма Государственного устройства РФ

Форма государственного устройства- это территориальная организация гос... 1 Конституции РФ) Российская Федерация - Россия есть демократическое ф... 5 Конституции РФ) Российской Федерации основано на ее государственной ... 69 Конституции РФ) гарантирует права коренных малочисленных народов в ... Российская Федерация (Ст.

Территориальная организация государственной власти в Р.Ф

В органах государственной власти, органах местного самоуправления, гос... Следовательно, указанное положение части третьей статьи 70 Конституции... 65 Конституции РФ) автономных округов: Агинский Бурятский автономный о... Соответствующие нормы названного Закона устанавливали, что план эконом... Тем самым правовое положение автономного округа характеризовалось адми...

Общие проблемы федеративного устройства Российской Федерации

Общие проблемы федеративного устройства Российской Федерации

Политическое неравноправие субъектов Российской Федерации

Можно ли говорить о политическом равноправии субъектов Федерации, когд... 59 Конституции Республики Татарстан зафиксировано: «Законы Республики ... В одном из телевизионных интервью он сказал, что республики самоопреде... Здесь надо напомнить, что башкиры состав¬ляют менее 22% населения респ... 62 предоставляла этой республике право решать вопросы воины и мира.

Экономическое неравноправие субъектов РФ

В соответствии с п. «в» ст. 6 ст. договоры с Кабардино-Балкарской Республикой от 1 июля 1994 г.; с Респу... Договор с Республикой Татарстан), в других - содержатся самые различны...

Обострение межнациональных отношений в России

Обострение межнациональных отношений в России. Проблемы межнациональны... Создавшейся ситуацией не преминули воспользоваться политические авантю... 282 УК РФ). Несомненно, в случае эффективного применения УК РФ и соответствующих п... Даже вошло в практику делать территориальные подарки без согласия и во...

Проблема суверенитета республик входящих в состав Р.Ф

Проблемы суверенитета из теории перекочевали в практику, что довело до... Теории и практике известны три разновидности понятий суверенитета: нар... Государственный суверенитет - это главный атрибут государства, верховн... Кавказе. В настоящее время приведенному минимуму условий не соответствует ни од...

Заключение: Для того чтобы прекратить, конфликты и коллизии и отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, улучшить благосостояние народа, на мой взгляд необходимо, по крайней мере, решить две ключевые проблемы:. 1. Проблема суверенитета республик и право свободного выхода из состава Федерации приобрела особую остроту, недооценивать и игнорировать ее весьма опасно.

В соответствии с теорией конституционного права и международной практикой федерация не может состоять из суверенных субъектов.

Это будет уже не федерация, а конфедерация. Общеизвестно, что конфедерация не имеет атрибутов государства (конституции, высших органов государственной власти, гражданства, единой системы правоохранительных органов и т.д.), субъекты ее сохраняют в полном объеме свой суверенитет.

Конфедерация носит не государственно-правовой, а международно-правовой характер. Это - не государство, а союз государств, который образован для достижения определенных целей. Если федерация имеет суверенитет, то ее субъекты не имеют оного, и наоборот. Думается, что республики упорно не желают отказаться от закрепления в конституциях суверенитета скорее из-за далеко идущей политической перспективы, чем ради бессмысленных амбиций.

Если дело дойдет до практической реализации суверенитета, то Россию ожидает участь СССР; угроза ее распада только отступила, а не канула в Лету. Суверенитет республик—это мина замедленного действия, заложенная под здание Российской Федерации. Нет такого государства в мире, которое не беспокоилось бы о своем существовании. Предложенные меры снимут опасность выхода республик из состава Федерации. Ведь ни одна федерация стран мира не предоставляет своим субъектам право выхода из состава страны. 2. Поскольку политические и экономические проблемы в Российской Федерации слиты воедино, то важнейшей для Экономического развития России является отказ от асимметричного устройства Российской Федерации: А) В настоящее время принципы федеративного устройства России не учитывает экономические взаимосвязи между предприятиями расположенными на территориях различных субъектов РФ, что в свою очередь приносит ощутимый вред предприятиям созданным и получившие свое развитие в СССР как единые территориальные промышленно-финансовые комплексы.

Б) Основная система функционирования государства – это Экономическая система, в том числе налоговая система, система распределения природных ресурсов и т.д. Существующая экономическая система РФ, основанная на принципах заключения федеральным властям отдельных договоров с каждым из субъектов РФ - это не только неравные условия для каждого из субъектов РФ со всеми вытекающими отсюда последствиями, но и прежде всего отсутствие перспективы экономического становления слабых регионов.

В) Экономическое и политическое равенство регионов сломает искусственно созданные многочисленные государства с малочисленными титульными нациями, реально уравняет в правах граждан независимо от национальной принадлежности, обеспечит им широкие права культурно-национальной автономии, будет способствовать экономической интеграции, объединению материально-финансовых ресурсов и рациональному их использованию, ускорению выхода страны из глубокого общего кризиса.

Г) Нельзя не учитывать и существенное сокращение количества президентов, глав правительств, министров, губернаторов, уполномоченных президента, депутатов и т. д что позволит сэкономить стране ни один миллиард рублей.

Д) Необходимо в полном объеме уравнять в правах все субъекты федерации, создать механизм оптимального сочетания, сбалансирования общефедеральных и республиканских интересов. Сейчас сделать это невозможно: субъекты Федерации по форме и своему статусу формально и реально являются неравноправными; асимметричное федеративное устройство России начисто исключает их равноправие.

Список используемых источников: 1. Синюков В. И. О форме федерации в России// Государство и право. 1993. №5. С. 28. 2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М 1999г С. 69 3. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 10 февраля 1996 года) 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.09.93 N б/н По делу о проверке конституционности Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года "О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике" и постановления Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года " О порядке 5. Указ Президента РФ от 12.03.96 N 370 «Об утверждении Положения о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами госуд. власти и органами госуд. власти субъектов РФ и о взаимной передаче осуществления части (с изменениями от 25.11.96г.) 6. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05.93 N б/н «По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации"» 7. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.95 N 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента РФ от 09.12.94 года N 2166 "О мерах по » 8. Соглашения между государственными органами и (или) другими субъектами права от 25.05.94 N б/н1 9. Решение Верховного Суда РФ от 17.02.98 N б/н «Назначение субъектом Российской Федерации референдума по проекту закона, затрагивающего вопросы судоустройства и прокуратуры, противоречит ст. 71 Конституции Российской Федерации и « 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.96 N 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О дорожных фондах в Российской Федерации"» 11. Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (с изменениями на 2 января 2000 года), О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О недрах"» 12. Закон РФ от 30.12.95 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции (с изменениями на 7 января 1999 года» 13. Зиновьев А.В. «Конституционное право России «проблемы теории и практики», М.С-П, Издательский Торговый дом «Герда» -2000. 14. Б.А. Страшун «Историко-правовой комментарий» Конституция Российской Федерации официальный текст, М, издательская группа Норма-ИНФРА-М.