Критерии и подходы изучения политической системы. Политической именуется универсальная управляющая система государственно-организованного общества, компоненты которой связаны отношениями власти и которая в конечном счете регулирует производство и распределение социальных благ на основе использования крупными социальными общностями государственной власти, обладает внутренней упорядоченностью (организационный критерий) и политической направленностью деятельности (политический критерий); она должна быть выражена нормативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих цель создания политической организации, ее социальное назначение, основную сферу деятельности, характер основных задач и функций, особенности их реализации, специфические принципы организации и деятельности и т.п. (программный критерий). Организационный критерий, отраженный институциональным подходом к изучению политической системы, позволяет показать, что отдельные индивиды сами по себе не могут выступать в виде элементов политической системы.
Люди рождаются как социально биологические, но не политические существа.
Они представляют собой в этом плане тот “материал”, из которого и формируются составные части и система в целом.
Предпосылками для такого формирования выступают процессы разделения труда, образования имущественно и социально неравных слоев, групп и классов; а также общечеловеческая, классовая и групповая солидарность. Осмысление исторических процессов приводит к пониманию того, что сам по себе термин “политическое” подразумевает под собой организационное оформление. Можно сказать, что организационный критерий характеризует общественные формы движения материальной, человеческой основы политической системы, выраженные в виде учреждений, институтов (государство, партии, движения…). А человек-индивид выступает в виде гражданина, депутата, члена партии или организации. Особо следует подчеркнуть важность политического критерия, который для того или иного института политической системы означает: во-первых, способность выражать политические интересы определенного класса, группы людей; во-вторых, быть участником политической жизни и политических отношений; в-третьих, иметь непосредственное отношение к государственной власти – ее завоеванию, организации или использованию; в-четвертых, руководствоваться в своей деятельности нормами и правилами, присущими политической жизни страны проживания. В зависимости от этого критерия к числу политических организаций относят организации с характерным признаком – прямой связью с политикой.
Это Государство, все политические партии, отдельные общественные организации и движения.
Задачей политической организации является достижение определенной политической цели, которая закрепляется в уставах и заключается в формировании и осуществлении внешней и внутренней политики на всех этапах развития организации, а также в политическом и идеологическом воздействии на различные слои общества и классы.
Программный критерий дает возможность определить степень участия той или иной организации в политической жизни страны, зафиксировать ее политические цели и задачи, а следовательно, включить в политическую систему.
Также, в зависимости от методологических подходов к изучению политической системы можно выявить и другие критерии. С позиций генетического подхода важное критериальное значение имеет объективная обусловленность политических явлений экономическими и социальными факторами. Критерий экономической детерминации политики проявляется прежде всего в отношениях собственности и производства, и, напротив, обратное влияние политики на экономику наиболее возможно в отношениях распределения и управления.
Критерий социальной обусловленности свидетельствует о том, что любое политическое явление неотделимо от людей. Именно люди создают политические идеи, вырабатывают политические нормы, устанавливают между собой связи и т.п т.е. проводят политику. Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и ее компонентов с определенными социальными слоями, классами и группами общества. Потребности и интересы этих групп выступают решающими факторами при формировании политических организаций.
Субстанциональный (сущностный) подход в изучении политической системы помогает выявить первооснову всего политического, то, на чем базируются все политические явления (идеи, нормы, отношения, процессы, институты). Значение “Субстанция” в различных отраслях науки неодинаково. В политологии в качестве субстанции рассматривается политическая власть, а механизм ее осуществления – политическая система. Сущностный критерий (власть) является сквозным для политической системы на всех этапах ее существования независимо от существования экономических, географических, религиозных, национальных и иных факторов.
Функциональный подход связан с рассмотрением политической системы с позиций направлений ее деятельности, особенностей протекания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее компонентами. Регулятивный подход в изучении политической системы отражает особенность функционирования политической системы общества на основе всего комплекса нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали и т.п.). Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследователей на проблему бытия политической системы общества, направлен на формирование конкретной политической теории. Существуют различные подходы в исследовании политической системы, однако несмотря на их многообразие представляется, что она выступает сложным комплексом отношений между классами, нациями, другими социальными группами и общностями, личностями и их политическими инстиитутами. 1.3.