ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. В юридической науке под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает". Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов.

Следовательно, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Следует, однако, отметить, что современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы.

И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством прово¬димых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия раз¬вития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризис¬ное его состояние.

С учетом вышеизложенного предпочтительной, на мой взгляд, является следующая трактовка функций государства: Функции государства — это основные направления внут¬ренней и внешней деятельности государства, в которых выра¬жаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. В этом определении выделены наиболее существенные при¬знаки функций государства. 1. Функции государства непосредственно выражают и пред¬метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества. 2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по от¬ношению к своему базису, реализуется разносторонняя практиче¬ская деятельность внутри страны и на международной арене. 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.

Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствую¬щих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности. 4. В функциях государств различных исторических типов про¬являются и объективируются присущие им особенности и законо¬мерности развития, динамика социально-экономических, полити¬ческих и духовных преобразований в жизни общества. В определении направленности деятельности государства решающими факторами являются: сущность государства и его социальное назначение, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возник¬новения функций зависит от очередности задач, которые встают перед общест¬вом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными.

Итак, функции государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направле¬нии и обеспечивающие ее средства и способы. В процессе исторического развития государства в его функци¬ях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб¬ляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными опреде¬ленной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением.

Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства. В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономи¬ческому признаку, где коренные интересы классов непри¬миримы, государство становится политической организаци¬ей власти экономически господствующего класса, обслужи¬вает его интересы.

Отсюда главная функция такого государ¬ства — подавление сопротивления эксплуатируемых клас¬сов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции так¬же приобретают определенную классовую окраску. Сказан¬ное относится к рабовладельческому, феодальному и капи¬талистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу. Многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации.

Изменяются характеристики, в том числе устройство государст¬ва, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в эконо¬мической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь до тотального регулирования производства, распреде¬ления у социалистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации.

Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое описание, обобщение выполняемых функций различными государствами позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.