ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства.
Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства. В процессе исторического развития государства в его функци¬ях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб¬ляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными опреде¬ленной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением.
Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства. До недавнего времени было общепризнанно, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может над¬классовых, общесоциальных функций. Это искажало пред¬ставление о взаимодействии общества и государства.
В дей¬ствительности даже общество, разделенное на классы, яв¬ляет собой единый, целостный организм, в котором проти¬востоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения.
Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (про¬водили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество… В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономи¬ческому признаку, где коренные интересы классов непри¬миримы, государство становится политической организаци¬ей власти экономически господствующего класса, обслужи¬вает его интересы.
Отсюда главная функция такого государ¬ства — подавление сопротивления эксплуатируемых клас¬сов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции так¬же приобретают определенную классовую окраску.
Сказан¬ное относится к рабовладельческому, феодальному и капи¬талистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу. Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные изменения, появился средний класс — стабилизирующий фактор общества. Это отрази¬лось на функциональной деятельности государства: функ¬ции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления измени¬лись. Иные же функции подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное.
Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции. Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций.
Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства. Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.
Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и другие. В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.