Правовой статус уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Курсовая работа по курсу: “Конституционное право Российской федерации” на тему: “Правовой статус уполномоченного по правам человека в Российской Федерации” Оглавление: Введение….….…3 Глава 1. Механизм защиты прав человека и гражданина в РФ….…….6 Глава 2. Омбудсман как институт конституционного права….….………….….8 2.1. Институт омбудсмана: цели и задачи деятельности….… 2. Законодательное регулирование института омбудсмана в РФ….3. Омбудсман в Санкт-Петербурге… 15 Глава 3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ……….…….……1. Функции Уполномоченного по правам человека… 17 3.2. Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека……….….… 3. Полномочия, порядок и правовые последствия деятельности Уполномоченного по правам человека….………22 Заключение……… … …….……… …31 Список использованной литературы… … ….32 Введение Конституция Российской Федерации в статье 2 декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Глава 2 Конституции целиком посвящена правам и свободам человека и гражданина. Так, статья 17 данной главы говорит о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Далее, согласно статье 18, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 статьи 45 гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Таково официальное отношение современного российского государства к правам человека и их месту в государственно- правовой системе страны. Это отношение, несомненно, изменилось за прошедшие десять лет. Однако трансформация российской государственности еще далека от тех целей, которые были поставлены в начале реформ, и ни для кого не секрет, что конституционные декларация являются пока скорее целевыми установками, чем реальностью. Закрепленные в Конституции и других законах нормы и принципы во многом оказываются на практике пустой декларацией, и гражданам, чьи права нарушены государством, его органами и должностными лицами, крайне сложно добиться справедливости и выполнения своих законных требований.

Права человека еще не стали серьезным фактором государственного развития. Это связано, очевидно, с двумя основными причинами. Во-первых, это инерция самого государства, государственного аппарата, сформированного в основном еще в те "старые, добрые" времена, когда нарушения прав человека были не случайностью, проявляющейся в результате неэффективности работы администрации, низкого качества кадров и т.п. (что всегда неизбежно, даже в самых демократических странах), а целенаправленной государственной политикой.

Второй момент заключается в пассивности самих граждан. Они, также как и армия российских бюрократов, воспитаны в советской системе ценностей и в советской политической практике. Они воспринимают себя (и точно так же их воспринимает государство) не как граждан, имеющих неотъемлемые права и свободы и имеющих право предъявлять претензии к государству, которое они же и нанимают на работу, а как подданных.

И тот, и другой факторы очень сильно укоренены и в сознании, и в реальной государственной практике. В связи сэтим требуется обоюдное стремление: изменение отношения государства к человеку и изменение отношения общества к государству. Результатом этого двустороннего процесса должно стать превращение государства из машины подавления, самодовольного и самодостаточного монстра (каковым оно всегда было в России) в правовое государство, основанное на уважении прав человека и верховенстве права, ответственности государства перед обществом, с одной стороны, и простой статистической совокупности подданных, "народонаселения" в гражданское общество, с другой.

Одним из важнейших направлений реализации данной цели является развитие различных независимых структур, действующих как в рамках гражданского общества, так и в качестве институтов государства и имеющих своей целью контроль за деятельностью государственных органов, их должностных лиц и государственных служащих, соблюдением ими прав и свобод граждан.

Такие институты существуют и сегодня: общественные правозащитные организации пытаются контролировать государственный аппарат от имени гражданского общества, а на государственном уровне действуют прокуратура, суды, милиция и другие органы, на которые возложена защита прав и свобод граждан. Однако очевидно, что вся эта система в настоящий момент не работает: у правозащитных организаций слишком мало правовых возможностей, а правоохранительные органы являются скорее "правохоронительными". В силу сказанного очевидна необходимость поиска новых институциональных форм, которые помогли бы сделать механизм защиты прав человека в России более эффективным, максимально затруднить возможность их бесконтрольного попрания со стороны государства и его служащих.

Решению этой сложной задачи могло бы способствовать создание и развитие одного из важнейших институтов конституционного права - Уполномоченного по правам человека (омбудсмана), который сформировался в рамках европейской правовой традиции и существует сегодня во многих странах мира. Его особая роль состоит в том, что он находится как бы между обществом и властью, являясь своеобразным "мостом" между ними, каналом обратной связи. С одной стороны, это орган государства, имеющий достаточную степень самостоятельности, но в то же время это и агент гражданского общества, призванный реагировать на нарушения прав человека со стороны государственных структур и чиновников и применять предоставленные ему меры воздействия.

В принципе любой государственной машине свойственно стремление подмять под себя общество.

Весь вопрос лишь в эффективности сдерживающих механизмов, стоящих на страже права и гражданской свободы, не дающих государству пустить свои корни в общественную среду слишком глубоко. Рассмотрение такого механизма, коим мог бы стать сегодня болезненно и трудно, но все-таки возникающий в России институт омбудсмана, является целью настоящей работы.

Данный институт рассматривается с точки зрения его понятия, социального назначения, а также места в механизме защиты прав человека и гражданина, которому посвящена отдельная глава. Отправной точкой для написания работы послужил Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", на основании которого и осуществляется законодательное регулирование данного института.

Ввиду новизны института омбудсмана для российского конституционного права основными источниками для написания работы послужили монографии отдельных авторов, сборники статей и материалы по семинарам некоторых общественных правозащитных организаций. Важными источниками послужили также доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за последние три года, а также комментарий к вышеупомянотому закону. Характеризуя структуру содержания работы, следует отметить, что наибольшее внимание уделяется анализу правового статуса Уполномоченного.

Вопросы конституционной теории также отражены в работе. Глава 1.

Механизм защиты прав человека и гражданина в РФ

Общечеловеческие стандарты прав и свобод личности все более приобретаю... В настоящее время судебная реформа осуществляется крайне медленно. Отмечается незнание людьми функций суда как защитника их прав и свобод. Подразделения службы судебных приставов до настоящего времени полность... Имеют место случаи, когда судебные приставы в нарушение закона уклоняю...

Омбудсман как институт конституционного права

Омбудсман как институт конституционного права 2.1.

Институт омбудсмана: цели и задачи деятельности

В трех странах применяется термин "уполномоченный" без прилагательного... Сама должность омбудсмана носит в разных странах различные наименовани... В целом омбудсман понимается как достойное доверия независимое лицо, у... . В большинстве стран, где существует институт омбудсмана, он принадлежи...

Законодательное регулирование института омбудсмана в РФ

В принятом варианте Конституции определение "парламентский" исчезло, и... В качестве гарантий деятельности Уполномоченного были установлены опре... Он определил порядок назначения на должность и освобождения от должнос... Таким образом, российский вариант ближе к модели независимого омбудсма... Поэтому, по мнению специалистов, российский омбудсман представляет соб...

Омбудсман в Санкт-Петербурге

Омбудсман в Санкт-Петербурге. Романковым и законопроект под общей редакцией Б.Вишневского, написанны... Впрочем, практика работы регионального омбудсмана, в любом случае, пот... Этот текст был малодоступен, большинство советских граждан даже не зна... Распоряжением N 209-р от 14 марта 1997 года образована Комиссия по пра...

Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ

Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ 3.1.

Функции Уполномоченного по правам человека

В соответствии с действующим законодательством и практикой, деятельнос... Как показывает практика, а также опыт работы омбудсманов других стран,... Президенту, в Совет Федерации и Государственную Думу, в Правительство,... Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выступает в к... 3.2.

Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека

Она приносится на заседании Государственной Думы после назначения упол... Если он не прекращает такую деятельность в течение 14 дней со дня всту... 3.3. (п. 1 ст.